Типология государства (3)

Типы государства

по способу организации власти

Краткая характеристика

Президентская

Глава государства (президент) одновременно является главой правительства (США), он сам подбирает и формирует правительство, и оно ответственно перед ним (а не перед парламентом), однако персональный состав правительства утверждается парламентом (в США конгрессом). Напрямую конгресс не может контролировать правительство, однако при желании такое возможно путем вызова министров на заседании комиссий конгресса, и в случае необходимости конгресс может внести предложение о роспуске правительства или отставке министра. Конгресс имеет право импичмента, т.е. отстранения от должности и самого президента. Президент наделен большими полномочиями, он – глава государства, глава правительства, главнокомандующий армией. Само избрание президента путем всеобщего голосования ставит его как бы над парламентом. Система разумного сдерживания двух ветвей власти заключается еще и в том, что конгресс напрямую не может вынести правительству вотум недоверия, а президент не вправе распустить парламент. В определенной ситуации президент может контролировать парламент и фактически навязывать ему свою волю правом вето, т.е. возражения, а практически – запрета на некоторые законы, принятые конгрессом. Конгресс может контролировать президента с помощью законов, а главным образом – путем утверждения и провала бюджета, предложенного правительством.

Парламентская

Президент не обладает широкими полномочиями, все решает парламент и правительство, да и президент избирается не всеобщим голосованием народа, а парламентом. Парламент избирает и премьер-министра, им становится лидер партии, победившей на выборах. Премьер формирует правительство, ответственное перед парламентом. Парламент издает законы, принимаемые правительством к исполнению, утверждает бюджет и тем самым устанавливает рамки деятельности правительства. Парламент имеет право не только контролировать правительство, но и выносить вотум недоверия ему, после чего оно уходит в отставку. Правительство вместе с тем имеет право законодательной инициативы, а также право ходатайствовать перед президентом о роспуске парламента. Премьер-министр (в ФРГ канцлер) официально не является главой государства, однако фактически он первое лицо в политической структуре. Президент, избранный парламентом, занимает скромное место в политической жизни, он ограничен в основном представительскими и церемониальными функциями. Парламентская республика существует в Германии, Италии, Австрии, Финляндии, Испании, и некоторых других странах.

Смешанная

Президент, избираемый всеобщим голосованием, формирует правительство во главе с премьер-министром, но правительство зависит не только от президента, оно ответственно и перед парламентом, который может выразить ему недоверие, после чего оно уходит в отставку. Кроме двойного подчинения правительства (президенту и парламенту), другая особенность состоит в том, что парламент не может сместить президента, а президент может распустить парламент, но с обязательным объявлением даты досрочных выборов. И, наконец, президент в случае чрезвычайной ситуации имеет право единоличного введения чрезвычайного положения, при котором распускается парламент, приостанавливается деятельность политических партий, вводятся другие ограничения демократии.