61. Структура нормы права.

Под структурой нормы права понимается внутреннее строение нормы и способ взаимосвязи ее элементов.

Структурными элементами правовой нормы являются гипотеза, диспозиция и санкция.Когда юристы рассматривают структуру нормы права, то подразумевают ее логическую структуру, выражающуюся по формуле «если – то – иначе». В этой формуле «если» – гипотеза, «то» – диспозиция, а «иначе» – санкция. Гипотеза – часть нормы права, указывающая на условия ее действия. Условия действия нормы права определяются путем закрепления юридических фактов, т.е. тех жизненных обстоятельств, с наличием которых норма права связывает свое действие. Устанавливая условия действия, гипотеза одновременно указывает круг субъектов, которые попадают в сферу правового регулирования. Например, гипотезы норм, устанавливающих ответственность физических лиц за совершение налоговых правонарушений, определяют, что они должны достичь возраста 16 лет, быть вменяемыми и являться налогоплательщиками. По объему гипотезы делятся на простые и сложные. Простые гипотезы содержат указание на одно условие действия нормы. Сложные гипотезы перечисляют несколько обстоятельств, каждое из которых в отдельности либо все вместе служат основанием для осуществления предписания. В простой гипотезе сформулировано только одно условие (один юридический факт), с которым связывается реализация нормы права. Для примера возьмем п. 3. ст. 78 НК РФ, в котором говорится: «Налоговый орган обязан сообщить о каждом ставшем известном налоговому органу факте излишней уплаты налога…» Здесь указано одно условие – факт обнаружения излишней уплаты налога, а исполнение этой обязанности будет означать реализацию правила поведения, изложенного в диспозиции нормы. В сложной гипотезе указывается два или более условий, а норма права связывает свое действие только с их совокупностью. Такова, к примеру, гипотеза нормы, содержащейся в п. 2 ст. 859 Гражданского кодекса РФ: «По требованию банка договор банковского счета может быть расторгнут судом в следующих случаях: когда сумма денежных средств, хранящихся на счете клиента, окажется ниже минимального размера, предусмотренного банковскими правилами или договором, если такая сумма не будет восстановлена в течение месяца со дня предупреждения банка об этом». Необходимой совокупностью условий здесь будут выступать: во-первых, отсутствие необходимой суммы средств на счете; во-вторых, непринятие клиентом действий по их восстановлению в течение месяца; в-третьих, наличие предупреждения банка об этом. Точно определенная гипотеза исключительно важна для правильного применения нормы права. Без нее норма все равно, что человек с завязанными глазами. Без гипотезы правоприменительный орган действовал бы вслепую. Неточное определение гипотезы влечет за собой неэффективность применения норм, а иногда и вред или полный «паралич» нормы права. Диспозиция – часть нормы права, содержащая само правило поведения субъектов, согласно которому должны действовать участники правоотношения. В ней изложена модель поведения субъектов. Другими словами, она определяет права и обязанности, которые возникают у участников правоотношений при наличии указанных в гипотезе юридических фактов. Без диспозиции норма права бессмысленна. Какое же это правило поведения, если в нем не будет сердцевины – самого правила! В зависимости от формы выражения диспозиции подразделяются на управомочивающие, обязывающие и запрещающие. Характеристика этих разновидностей диспозиций будет рассмотрена в параграфе, посвященном видам правовых норм. Диспозиции норм права также весьма разнообразны и классифицируются по различным основаниям. • По степени определенности зафиксированного в них правила поведения диспозиции подразделяются на абстрактные и казуальные. Казуальные диспозиции перечисляют конкретные предписываемые или запрещаемые действия, указывают на права и обязанности субъектов реализации правовой нормы, не оставляя места для какого бы то ни было усмотрения с их стороны. Прообразом казуальной диспозиции является прецедент - решение суда по отдельному делу. Нормы с казуальной диспозицией неудачны в техническом отношении, не обеспечивают беспробельность закона и обуславливают его громоздкость. Абстрактные диспозиции предусматривают определенный тип поведения, не конкретизируя детали.

• По способу изложения диспозиции подразделяются на простые, описательные, отсылочные и бланкетные. Простые диспозиции содержат лишь само правило поведения, не раскрывая его признаков, так как они достаточно очевидны. Этот вид диспозиций охватывает ясные и четкие предписания, не допускающие сомнений в их содержании и смысле. Описательные диспозиции подробно характеризуют правило поведения, перечисляют его наиболее важные отличительные признаки. Например, закон характеризует кражу как незаконное, тайное, безвозмездное изъятие чужого имущества. Отсылочные диспозиции вместо описания признаков правомерного или неправомерного поведения, содержат ссылку на другую норму того же нормативного акта, в кот-й дается описание соответствующего поведения. Бланкетные диспозиции также не описывают признаков деяния, устанавливают правило поведения в самой общей форме. Разъяснение же и конкретизация предписания содержатся в иных правовых актах, к которым и отсылается субъект реализации нормы. Санкция – часть правовой нормы, где содержится указание на меры государственного принуждения (воздействия) в отношении правонарушителя. Санкция – разрешение, подтверждение, утверждение чего-либо вышестоящим компетентным органом. Санкция – поощрение за заслуги и достижение общепризнанного результата. В самом общем виде санкция как часть правовой нормы может указывать на неблагоприятные последствия, возникающие в результате нарушения диспозиции или, наоборот, в ней могут содержаться последствия выполнения правила поведения. Соответственно, различаются и две разновидности санкций норм права: наказательные и поощрительные. Рассмотрим характеристики каждой из разновидностей санкций в отдельности. Итак, первую разновидность санкции нормы права можно определить как часть нормы права, предусматривающую меры государственного принуждения, которые применяются в случае нарушения диспозиции. Санкция есть не что иное, как нормативное закрепление мер государственного принуждения. По своему характеру эти меры неблагоприятны для субъекта, т.к. предусматривают ограничения личного, имущественного, организационного характера или заключаются в психологическом порицании субъекта. Санкция как структурный элемент правовой нормы неразрывно связана с диспозицией. Именно в своем единстве (гипотезы, диспозиции и санкции) правовая норма может (способна) выступать как властный регулятор общественных отношений. В санкции определяются виды и пределы наказания (взыскания, меры юридической ответственности), которые, в свою очередь, конкретизируются в акте применения права. Например, в ст. 43 УК РФ указывается: «Наказание есть мера государственного принуждения, назначаемая по приговору суда». В санкциях определяются меры государственного принуждения, неоднородные по своему содержанию. В уголовном праве – различные виды уголовного наказания (штраф, исправительные работы, обязательные работы, лишение свободы и т.д.). До принятия нового КоАП РФ в санкциях норм административной ответственности закреплялись административные взыскания. В настоящее время в санкциях административных норм закрепляются меры административного наказания. В санкциях налоговых норм за совершение налоговых правонарушений предусмотрены две меры ответственности – штраф и пеня. Санкция-поощрение – это структурный элемент нормы права, предусматривающий вид и меру государственного одобрения субъекта, применяемую в случае добровольного и заслуженного поведения, связанного со “сверхисполнением” диспозиции либо достижением общепризнанного результата. Санкции норм права можно классифицировать на виды по различным основаниям. В зависимости от характера последствий они подразделяются на наказательные и поощрительные. Отраслевая принадлежность позволяет различать конституционные, уголовные, административные, гражданско-правовые, финансовые, уголовно-процессуальные и гражданско-процессуальные санкции. В зависимости от степени определенности санкции правовых норм делятся на абсолютно-определенные и относительно определенные. В свою очередь, относительно определенные санкции классифицируются на относительно-определенные с указанием на минимальный и максимальный размер (предел) меры государственного принуждения и относительно-определенные с указанием только на максимальный размер (предел) меры государственного принуждения. Абсолютно-определенные санкции точно указывают меру государственного воздействия, которая должна быть применена в случае нарушения данной нормы. Относительно-определенные санкции устанавливают низший и высший или только высший пределы меры государственного принуждения, применяемой к правонарушителю. В зависимости от количества видов мер государственного принуждения, которые могут применяться, санкции бывают альтернативными и безальтернативными. Альтернативная санкция оставляет у правоприменителя выбор из нескольких видов мер государственного принуждения, указанных в санкции, а безальтернативная санкция указывает только на единственно возможную меру государственного принуждения.