48. Полномочия прокурора при осуществлении надзора за деятельностью органов осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие, предмет надзора.

Оперативно-розыскная деятельность – это вид деятельности, осуществляемый гласно и негласно оперативными подразделениями государственных органов, уполномоченных на то, в пределах их компетенции посредством проведения оперативно-розыскных мероприятий в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств.

Объектами прокурорского надзора являются оперативные подразделения, находящиеся в структуре органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов РФ, органов внешней разведки РФ, министерства юстиции РФ, федеральных органах государственной охраны.

Предмет надзора определен в ст. 29 Закона "О прокуратуре РФ" как соблюдение прав и свобод человека и гражданина, установленного порядка выполнения оперативно-розыскных мероприятий и законность принимаемых этими органами решений.

Задача прокурорского надзора является выявление и устранение нарушений закона при производстве ОРМ, т.е. обеспечение соразмерности степени ограничения прав и свобод человека и гражданина нуждам оперативно-розыскной деятельности.

Полномочия прокуроров:

- знакомиться с документами, содержащими сведения об основаниях, порядке и решениях при проведении ОРМ;

- давать письменные указания о производстве ОРМ или их прекращении;

- отменять необоснованные постановления органов дознания, (следствия) о возбуждении уголовного дела;

- направлять в суд жалобы, проверка которых отнесена к компетенции суда;

- требовать письменные объяснения от должностных лиц, осуществляющих ОРД и допустивших нарушения закона;

- опротестовывать противоречащие закону приказы и указания руководителей органов осуществляющих ОРД;

- вносить представления на выявленные нарушения закона.

Исходя из указаний Генерального прокурора (приказ № 56 от 25 апреля 2000 года), данный вид надзора осуществляется при поступлении информации (жалобы, заявления) о нарушении законов при проведении оперативно-розыскной деятельности, а также в плановом порядке.

49. Виды и порядок обжалования решений суда по гражданским и арбитражным делам.

По гражданским:

1. Апелляционные представления на определения суда первой инстанции, вынесенные по заявлениям о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного постановления в разумный срок.

Порядок: Рассмотрение районным судом апелляционного представления проводится по правилам производства в суде первой инстанции. При этом суд вправе устанавливать новые факты и исследовать новые доказательства. Прокурор праве отозвать апелляционное представление до принятия решения или определения районным судом, которому адресуется это представление.

2. Частное представление в районный суд на определение мирового судьи

Порякдок: в течение десяти дней со дня вынесения такого определения в случаях, если: (1) это прямо предусмотрено ГПК; (2) определение мирового судьи исключает возможность дальнейшего движения дела.

Возражения относительно других определений мирового судьи могут быть включены в апелляционное представление прокурора. Постановление суда апелляционной инстанции по апелляционному представлению прокурора и определение по частному представлению вступают в законную силу со дня их вынесения.

3. Кассационное представление на не вступившие в законную силу решения иных судов первой инстанции.

Порядок: в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме. Решения районных судов оспариваются в суды областного звена, а военных судов районного уровня — в окружные (флотские) военные суды; Решения судов областного звена и окружных (флотских) военных судов — в Верховный Суд РФ; Решения Судебной коллегии по гражданским делам и Военной коллегии Верховного Суда РФ — в Кассационную коллегию Верховного Суда РФ.

После заслушивания доклада судьи прокурор в соответствии со ст. 357 ГПК первым дает объяснение. Он также первым выступает в судебных прениях после исследования судом всех представленных доказательств.

4. Обращение в суд надзорной инстанции с представлением о пересмотре вступивших в законную силу решений и определений суда.

Порядок - если в рассмотрении дела участвовал прокурор, имеют должностные лица органов прокуратуры. Генеральный прокурор РФ и его заместители могут обратиться в любой суд надзорной инстанции, прокурор субъекта РФ, военного округа (флота) в президиум территориального суда областного звена.

5. Представление о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам решений, определений суда

Порядок: в течение трех месяцев со дня установления оснований для пересмотра. Подяется в суд, принявший эти решения. Основания: существенные для дела обстоятельства, которые не были и не могли быть известны заявителю; заведомо ложные показания свидетеля, заведомо ложное заключение эксперта, заведомо неправильный перевод, фальсификация доказательств, повлекшие за собой принятие незаконного или необоснованного решения, определения суда и установленные вступившим в законную силу

приговором суда; преступления сторон, других лиц, участвующих в деле, их представителей, преступления судей, совершенные при рассмотрении и разрешении данного дела и установленные вступившим в законную силу приговором суда;

По арбитражным:

1. Апелляционная жалоба. Подается при несогласии с решением первой инстанции не вступившее в законную силу. Порядок общий - 30 дней, через принявший решение суд и т.д.

2. Кассационная жалоба. Подается при несогласии с решением апелляционной инстанции, вступившее в законную силу. Порядок также общий - 60 дней, через суд, принявший решение

3. Надзорная жалоба на вступившие в законную силу судебные акты. Основание - существенное, по мнению заявителя, нарушение его прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности в результате нарушения или неправильного применения арбитражным судом, принявшим оспариваемый судебный акт, норм материального права или норм процессуального права. По делам, указанным в ст. 52 АПК, в Высший Арбитражный Суд РФ с представлением о пересмотре вступившего в законную силу судебного акта в порядке надзора вправе обращаться Генеральный прокурор РФ или его заместитель.

Представление может быть подано в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятого по данному делу, если исчерпаны другие имеющиеся возможности для проверки в судебном порядке законности указанного акта. По ходатайству прокурора Высшим Арбитражным Судом РФ может быть приостановлено исполнение оспариваемого судебного акта, если будет обоснована невозможность поворота его исполнения.

4. Заявление о пересмотре вступившего в законную силу судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам подается прокурором в арбитражный суд, принявший данный судебный акт, не позднее трех месяце» со дня открытия обстоятельств, являющихся основанием для пересмотра судебного акта, а в случае, если наличие обстоятельства выявлено при рассмотрении заявления или представления о пересмотре судебного акта в порядке надзора, со дня получения заявителем копии определения об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ.

Решение, постановление арбитражного суда об отмене судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам и определение об отказе в удовлетворении заявления о пересмотре судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам могут быть обжалованы. При этом право направить в арбитражный суд такую жалобу согласно ч. 5 ст. 52 АПК имеет прокурор, не бывший инициатором пересмотра судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам и даже не являвшийся участником рассмотрения соответствующего дела в суде.

50. Участие прокурора в уголовном судопроизводстве первой инстанции, обвинительная речь прокурора, её назначение и содержание.

В судебном заседании в суде первой инстанции принимает участие прокурор уровня, соответствующего суду, который рассматривает данное дело. Возможна ситуация, когда вышестоящий прокурор, учитывая особенности дела, его неординарность сам принимает участие в судебном разбирательстве в суде нижестоящего уровня. Если же прокурор поддерживает обвинение в суде вышестоящего уровня, он должен предъявить свои полномочия.

В судебное заседание направляются наиболее опытные, грамотные сотрудники. Явка прокурора в суд обязательна, в случае неявки по неуважительной причине, суд вправе отреагировать частным определением (постановлением) в адрес вышестоящего прокурора, что влечет проведение служебного расследования.

Участие прокурора в суде первой инстанции начинается с подготовки дела к судебному разбирательству, с направления прокурором дела в суд. Прокурор вправе ходатайствовать о проведении предварительного слушания дела в течение 7 дней после направления дела в суд. ( ч. 3 ст. 229 УПК РФ). Прокурор участвует в процедуре предварительного слушания, он вправе заявлять ходатайства об исключении доказательств, о вызове свидетелей, об истребовании дополнительных доказательств. Судья в результате предварительного слушания может возвратить уголовное дело прокурору, если:

- обвинительное заключение или обвинительный акт составлены с нарушением закона, что исключает возможность постановления судом приговора или вынесения иного решения на основе данного заключения или акта;

- копия обвинительного заключения или обвинительного акта не была вручена обвиняемому;

- есть необходимость составления обвинительного заключения или обвинительного акта по уголовному делу, направленному в суд с постановлением о применении принудительных мер медицинского характера.

Для устранения всех недостатков обвинительного акта или обвинительного заключения прокурору предоставляется 5 суток.

В судебном разбирательстве участие прокурора проявляется в следующем: он оглашает обвинение; первым как сторона обвинения представляет доказательства; исследует их; допрашивает обвиняемого, после его допроса защитником; первым задает вопросы свидетелям со стороны обвинения; высказывает свое мнение по всем возникающим вопросам в ходе судебного заседания;

Высказывания прокурора должны быть объективными, доказательными, всесторонними, полными, юридически обоснованными, определенными. Поведение прокурора должно отличаться активностью быстротой в принятии решении и самостоятельностью.

Выполняемая прокурором функция уголовного преследования наиболее ярко

выражается в его обвинительной речи, которая должна быть яркой, убедительной, объективной, грамотной,

логически последовательной. Структура обвинительной речи едина и содержит следующие позиции:

• социально-общественную оценку уголовного дела;

• анализ доказательственной базы;

• юридическая оценка преступления;

- характеристика личности преступника;

• предложение о мере наказания;

- мнение прокурора о возмещении материального ущерба;

- предложения о мерах по предупреждению преступлений.

Последовательность этих положений неважна. Выступающий должен помнить, что в речи следует избегать профессиональных терминов, излишней жестикуляции. Речь должна отличаться простотой, но не упрощенчеством, глубиной, а не быть поверхностной, искренностью, правильной оценкой фактов, обстоятельств. К речи следует готовиться, особенно начинающему оратору.

Реплика это возражение на содержание речи процессуального противника-защитника. Реплику всегда начинает прокурор. Реплика отличается от выступления временем, она значительно короче. При произнесении реплики не рекомендуется повторять то, что уже было сказано, следует приводить иные более убедительные доводы.