- •2) Общественного и государственного строя рф.
- •Особенности прокурорского надзора как формы государственной деятельности, отличие от других форм обеспечения законности в стране.
- •1) Самостоятельный вид государственной деятельности, осуществляемый прокуратурой рф
- •Система и структура органов прокуратуры, порядок их формирования, разграничение компетенции между ними.
- •Закон «о прокуратуре рф» от 1992 г. С изменениями и дополнениями 1995-2007г.Г.
- •10.Концепция прокурорского надзора на современном этапе.
- •11.Структура прокуратур и субъектов Российской Федерации.
- •12.Значение приказов и инструкций Генерального прокурора в организации и осуществлении прокурорского надзора.
- •Правомочия, компетенция, и правовые средства прокурорского надзора, их классификация и характеристика.
- •Учёт и отчётность в органах прокуратуры.
- •Понятие и содержание принципов организации и деятельности прокуратуры, их классификация и характеристика.
- •2) Несогласие с решениями или действиями государственного органа или вышестоящего руководителя.
- •Прокуратура как единая централизованная система, возглавляемая Генеральным прокурором рф.
- •Прокурорско-надзорные правоотношения, их характеристика, особенности, объекты и субъекты правоотношений, содержание.
- •Недопустимость вмешательства в осуществление прокурорского надзора. Неприкосновенность прокуроров.
- •Гарантии, обеспечивающие неуклонное исполнение требований прокурора об устранении нарушения законности.
- •Назначение прокуроров городов, районов и приравненных к ним прокуроров, их полномочия. Полномочия прокуроров городов с районным делением по руководству подчинёнными прокурорами.
- •Прокурорский надзор за исполнением законов по рассмотрению заявлений и сообщений о совершённых или готовящихся преступлениях.
- •Организация общенадзорной работы органов прокуратуры в связи с изменением её структуры на современном этапе.
- •Полномочия начальника следственного комитета при обращении органов расследования в суд для получения разрешения на производство отдельных следственных действий.
- •34. Обращение прокурора в суд за защитой прав и охраняемых законом интересов граждан, общества и государства, а также в случаях отклонения его протеста.
- •Правовые средства прокурорского надзора и полномочия прокуроров при надзоре за деятельностью органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие.
- •Участие прокурора на предварительном слушании уголовного дела судом первой инстанции.
- •Сущность, понятие, задачи и полномочия прокурорского надзора за деятельностью органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие, предмет надзора.
- •Особенности прокурорского надзора по делам несовершеннолетних.
- •Организация работы в органах прокуратуры по рассмотрению заявлений и жалоб граждан.
- •Полномочия прокурора при осуществлении надзора за деятельностью органов осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие, предмет надзора.
- •Предъявление прокурором гражданских исков в общие территориальные и арбитражные суды.
- •Организация работы по надзору за исполнением законов. Основания проведения проверок исполнения законовнов и проверок законности правовых актов.
- •54.Основные направления общенадзорной деятельности прокурора, их характеристика.
- •Представления Генерального прокурора рф о даче разъяснений по вопросам применения законодательства судами.
- •Прокурорский надзор за соблюдением закона судебными приставами: предмет надзора, полномочия прокурора.
- •Международная деятельность Генеральной прокуратуры рф: задачи, организация, полномочия.
- •Прокурорский надзор за соблюдением законов органами, осуществляющими административное преследование, полномочия прокурора.
- •Понятие законности: содержание и значение. Законность и целесообразность, их соотношение.
- •Понятие и задачи координации прокурорской и правоохранительной деятельности.
- •4.2. По вопросам, относящимся к ведению управлений, они вправе:
- •10) Вносит Президенту Российской Федерации:
- •11) Утверждает:
- •Надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина. Предмет надзора и полномочия.
- •Поощрение и дисциплинарная ответственность, порядок привлечения прокуроров и следователей к уголовной ответственности и административной ответственности.
- •Прокурор в Конституционном судопроизводстве. Соотношение Конституционного и прокурорского надзора.
Экзаменационные вопросы по курсу
«Прокурорский надзор в РФ»
Сущность цели и задачи прокурорского надзора. Его место в правовом государстве.
Сущность:
самостоятельный, специфический вид государственной деятельности, которая является исключительной компетенцией прокуратуры;
осуществляется от имени государства;
заключается в проверке правильности соблюдения и исполнения законов;
направлен на выявление, пресечение и предупреждение правонарушений, восстановление нарушенной законности, привлечение виновных к установленной законом ответственности.
Прокурорский надзор как вид государственной деятельности – деятельность специально уполномоченных государственных органов (прокуратур), осуществляемая от имени РФ в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства, выполняемая с использованием предусмотренных законом полномочий и правовых средств их осуществления.
Прокурорский надзор как отрасль юридической науки изучает закономерности возникновения, становления и развития правоотношений в сфере осуществления прокурорского надзора и иных функций прокуратуры; исследует основные понятия прокурорского надзора; изучает эффективность правовых норм, регламентирующих деятельность прокуратуры по осуществлению прокурорского надзора и иных, возложенных на прокуратуру, функций.
Прокурорский надзор как учебная дисциплина, раскрывающая содержание организации и деятельности прокуратуры, изучается в высших и средних юридических заведениях, охватывает собой общую и особенную части курса.
Цели прокурорского надзора:
а) обеспечение верховенства закона;
б) обеспечение единства и укрепления законности;
в) обеспечение защиты прав и свобод человека и гражданина;
г) обеспечение охраняемых законом интересов общества и государства.
Задачи условно можно разделить на общие, специальные и частные. Общие задачи решаются в процессе осуществления прокуратурой всех направлений деятельности. Общей задачей прокурорского надзора является укрепление законности и охрана от посягательств: 1) прав и интересов граждан, предприятий и организаций независимо от форм собственности;
2) Общественного и государственного строя рф.
Содержание общей задачи определяет специальные задачи, стоящие перед конкретным направлением деятельности (функцией) прокуратуры. Содержание специальных задач определяется компетенцией прокурора в каждом из этих направлений.
Частной называется задача временного характера, которую прокурор решает на данном этапе реализации специальных задач, например: истребование правовых актов для проверки их соответствия закону; получение объяснений по поводу конкретного нарушения закона и т.д.
Место прокурорского надзора в правовом государстве.
В соответствии со ст.1 Конституции РФ Россия есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления. Развитие правового демократического российского государства в современных условиях невозможно без укрепления режима законности, установления диктатуры закона. Согласно ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Именно специфичность деятельности прокуратуры по обеспечению законности путем осуществления прокурорского надзора во многом и обеспечивает признание, соблюдение и защиту прав и свобод человека.
Создание российской прокуратуры, этапы её организационного развития.
Петр I - 1711г. Утверждение Правительствующего Сената. Утверждение фискалов с полномочиями:
всякие преступления указов;
вские кражи казны и взятки и прочее что вредно государству;
прочие народные дела без челобитчиков;
1722г. - утверждение должности генерал-прокурора «чей чин - яко око наше и стряпчий в делах государственных». Полномочия: (1) проверка исполнения наказаний и приказов царя; (2) реагирование на все случаи неисполнения предписаний Петра 1; (3) право вносить в Сенат закон в случае пробела в праве; (4) организация и делопроизводство в Сенате; (5) контроль за деятельностью фискалата.
С приходом Анны прокуратура была отменена и возвращена только с Елизаветой в 1841.
1775 - указ «учреждение о губерниях» - возложение на прокуроров обязанностей по обеспечению целостности государственной власти (монополия на налоги) непосредственно в губернях.
Павел 1 - значительное сокращение органов прокуратуры
1862г. - принятие Основных положений о прокуратуре. Уточнение назначения прокуратуры - «наблюдение за точным и единообразным исполнением законов». Прокуроры при судах, независимость от местных органов власти.
1864г. - сужение полномочий, ограничение уголовным преследованием.
1917г. - упразднение прокуратуры. Уголовное преследование слилось с судом (инквизиторский процесс)
1922г. - восстановление прокуратуры - принятие ВЦИК Положения о прокурорском надзоре - часть юстиции.
1933, 1936 г.г. - отделение прокуратуры от судов и юстиции.
1979г. закон СССР «О прокуратуре» - деятельность направлена на «всемерное укрепление законности и правопорядка». Конкретизация полномочий. Иерархия в подчинении генеральному прокурору, который назначался ВС СССР и был ему подотчетен.
1992г. - ФЗ «О прокуратуре» СОхранена структура при СССР. Ведомственные и территориальные прокуратуры (военная, транспортная, природоохранная, исправительных учреждений, ЗАТО).
2007 - создание, 2011 - упразднение следственного комитета при прокуратуре.
Правовые основы деятельности органов прокуратуры и их участие в правотворческой деятельности.
Правовые основы:
Конституция РФ
устанавливает ведение прокуратурой в РФ, статус Прокуратуры РФ, как единой системой с подчинением нижестоящих прокуроров Генеральному прокурору РФ, устанавливает правила назначения Генерального прокурора и его участие в отстранении депутата.
ФЗ «О прокуратуре» и др. ФЗ
от 17/01/1992. Определяет понятие, систему, структуру органов прокуратуры, принципы, направления деятельности, полномочия прокурора.
Раздел 3 Закона «Прокурорский надзор» содержит нормы, характеризующие отдельные виды (отрасли) прокурорского надзора, определяет специфику предмета прокурорского надзора в соответствующей сфере правовых отношений.
Данные закон подробно регламентирует особенности службы в органах и учреждениях прокуратуры, особенности организации и обеспечения деятельности органов военной прокуратуры.
Другие законодательные акты - УПК, ГПК, АПК, КоАП, Таможенный кодекс, Трудовой кодекс, ФЗ «О полиции», ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» и проч.
Международные основы деятельности прокуратуры
Некоторые международные акты прямо ссылаются на Прокуратуру - например п.2 ст. 11 Европейской конвенции о взаимной помощи по уголовным делам, разрешение на тразитную перевозку находящегося под стражей лица возлагается на Прокуратуру.
Указы Президента
Например от 21 ноября 2012г - «О классных чинах прокуроских работников»
Нормативные акты Генерального прокурора РФ
приказы, указания, распоряжения, положения, инструкции.
Участие в правотворческой деятельности:
Генеральная прокуратура РФ, прокуратуры субъектов федерации и муниципальных образований (районов, городов) порою привлекаются по решениям или поручениям представительных (законодательных) органов к подготовке проектов законов и других нормативных актов. Работники Генеральной прокуратуры РФ принимали наряду с другими органами участие в разработке Закона о прокуратуре.
Аналогичная работа проводится прокуратурами субъектов федерации и муниципальных образований по просьбе представительных (законодательных) органов.
По просьбам (предложениям) Президента и Правительства РФ, исполнительных органов власти субъектов РФ и муниципального уровней прокуроры участвуют нередко совместно с другими правоохранительными органами и иными органами в разработке отдельных наиболее важных нормативных актов, федеральных и региональных программ, направленных на укрепление законности, правопорядка и борьбу с преступностью, в особенности организованной.
Основные направления участия:
инициативная разработка проектов законов и иных нормативных правовых актов, непосредственно связанных с компетенцией органов прокуратуры;
участие в подготовке законопроектов, разрабатываемых другими органами государственной власти;
подготовка правовых заключений на законопроекты и иные нормативные правовые акты;
участие в обсуждении законопроектов в палатах Федерального Собрания Российской Федерации (далее - Федеральное Собрание) и законодательных (представительных) органах государственной власти субъектов Российской Федерации.