2

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«КАЗАНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ»

Кафедра макроэкономики и экономической теории

Методическое пособие

по дисциплине «Экономика общественного сектора»

для проведения семинарских и практических занятий

для подготовки бакалавров

по направлению 080100.62 - «Экономика»

Казань 2008

Обсуждена на заседании кафедры макроэкономики и экономической теории 22.05.08, протокол № 9.

Составители: к.э.н., доцент Абдуллин И. И.,

к.э.н., ст. преподаватель Игнатьева О. А.

Рецензенты: к.э.н., доцент Гоцуляк И. Ф.,

к.э.н., ст. преподаватель Зубаков В. М.

Введение

Данное методическое пособие по дисциплине «Экономика общественного сектора» подготовлена в соответствии с Программой курса, составленной на основе федерального компонента ОПД ГОС ВПО второго поколения для подготовки бакалавров по направлению 080100.62 - «Экономика».

Общественный (государственный) сектор рыночной экономики представляет собой совокупность ресурсов, находящихся в непосредственном распоряжении государства и используемых им как специфическим субъектом экономической активности. По своим масштабам общественный сектор современных экономик сопоставим с частным; процессы, протекающие в общественном секторе, в весьма существенной степени определяют экономическую ситуацию в целом. При этом закономерности функционирования данного сектора отличаются глубокими особенностями. Этим определяется необходимость изучения студентами-экономистами курса "Экономика общественного сектора".

Курс экономики общественного сектора призван дать студентам комплексное представление о причинах, формах, механизмах и последствиях участия государства в экономической жизни в условиях доминирования рыночных отношений.

Курс состоит из девяти лекций, сопровождаемых семинарскими занятиями. Задачей студента является освоение теоретического материала, изучение публикаций по актуальным экономическим проблемам, решение тестов, задач, а также подготовка реферата объемом до 1 п. л. Студент должен в обязательном порядке подготовить один реферат. Темы рефератов указаны в плане каждого семинарского занятия. Допустимо, если один реферат готовят два студента.

К каждой теме указана литература, предлагаются вопросы для обсуждения на практическом занятии, а также различные задания. Особое внимание уделяется усвоению базовых понятий, рассмотрению дискуссионных проблем.

В разработке даны примерные тесты для текущего контроля знаний студентов.

Текущий контроль знаний студентов осуществляется путем оценки работы на семинарских занятиях, написания и защиты реферата, проведения контрольных работ в форме тестов, выполнения и защиты индивидуальных работ.

Итоговый контроль – зачет, выставляется с учетом количества баллов, полученных в течение семестра на семинарских занятиях, оценок за контрольные работы, баллов за индивидуальную работу и реферата по выбранной теме.

Основная часть

Тема 1. Общественный сектор и его необходимость (2 занятия).

Занятие 1.

Вопросы для обсуждения

1. Понятие общественного сектора. Предмет и задачи курса «Экономика общественного сектора».

2. Структура общественного сектора.

3. Общественные блага: их свойства и классификация. Концепция общественных благ.

Практические задания

Задание 1. Составьте пары из определений и понятий:

1. Общественный сектор	А. Государственный, добровольно-общественный и смешанный подсектора.
2. Некоммерческие организации	Б. Добровольные взносы и пожертвования населения, а также доходы от собственности.
3. Предметом экономики общественного сектора является	В. Государственные учреждения и организации, находящиеся на бюджетном финансировании, фонды социального обеспечения и социального страхования, государственные финансовые учреждения.
4. В структуру общественного сектора входят	Г. Организации, чье финансирование ведется из различных источников: государственного бюджета, добровольных взносов и частных вкладов.
5. Государственный сектор включает в себя	Д. Формирование и использование ресурсов государства, и влияние государства на экономическое положение и поведение фирм и домашних хозяйств.
6. В добровольно-общественный сектор входят	Е. Организации общественного сектора, которые не рассматривают прибыль как главный побудительный мотив деятельности.
7. Доходы добровольно-общественного сектора включают	Ж. Сектор, где преобладает нерыночный способ координации экономической деятельности, воспроизводятся общественные блага и действуют некоммерческие организации.
8. Смешанный сектор	З. Политические партии, профсоюзы, общества, ассоциации.
9. Неконкурентность в потреблении означает, что	Ж. Дополнительная единица общественного блага, ставшая доступной одному потребителю, в равной степени оказывается доступной и другому потребителю.
10. Неисключаемость общественного блага означает, что	З. Исключаемое благо совместного потребления, производимое естественными монополиями.
11. Смешанное благо	И. Потребление блага одним человеком не исключает из потребления других индивидов.
12. Клубное благо	К. Ситуация, когда рынок не может обеспечить производство блага, или не может обеспечить его производство в эффективном объеме.
13. Квазиобщественное благо	Л. Благо совместного потребления с альтернативностью его использования и убыванием потребления.

Задание 2. Укажите, какие утверждения верны:

1. Экономика общественного сектора изучает функционирование области экономики, где преобладает рыночный способ регулирования и координации экономической деятельности, воспроизводятся общественные блага и действуют некоммерческие организации.

2. Смешанный характер экономики определяется наличием различных форм собственности и способов хозяйствования, сочетанием рыночных и общественных механизмов регулирования.

3. Адольф Вагнер сформулировал закон усиления государственной деятельности, согласно которому расширяются финансовые потребности государства и растут общественные расходы.

4. Основными произведениями американского экономиста Стюарта Чейза являются «Трагедия расточительства» (1925 г.), «Технократия» (1933 г.), «Тирания слов» (1938 г.).

5. Теория смешанной экономики развивалась в трудах А. Смита, К. Маркса, М. Фридмена.

6. Государство современного типа сложилось в Европе в ХV веке.

7. При Петре I была создана должность прибыльщиков, задача которых заключалась в изобретении новых видов налогов.

8. В США 40% занятых работают в государственном секторе.

Контрольные вопросы

1. Кто впервые употребил термин «смешанная экономика»?

2. В чем суть идеи смешанной экономики?

3. Что собой представляет «модель круговых потоков»?

4. Какую роль играет государство в современной экономике?

5. Чем отличается добровольно-общественный сектор от частного и государственного?

6. В чем суть концепции общественных благ?

Задания для самостоятельной работы

Темы рефератов:

1. Теория смешанной экономики.

2. Роль государства в современной экономике.

Рекомендуемая литература

1. Адамович Т. И. Современная политическая экономия: учеб. пособие / Адамович Т. И., Береснева А. И., Бородич С. А. .Лемещенко П. С. - Мн. : Книжный Дом: Мисанта, 2005. Раздел 1.

2. Ахинов Г. А., Жильцов Е. Н. Экономика общественного сектора: Учеб. Пособие. –М.: ИНФРА-М, 2008. С. 13-21, 69-85.

3. Жильцов Е. Н. Экономика общественного сектора и некоммерческих организаций. – М.: Изд-во МГУ, 2000. Гл.1.

4. Мортиков В. К вопросу о сущности и типологии международных общественных благ // Вопросы экономики. - 2005. - N 3. С.131-141.

5. Придачук М. П. Бюджетный процесс в России: теоретические аспекты и институциональная динамика // Финансы и кредит. - 2006. - № 28. С.64-71.

6. Радаев В. В. Смешанная экономика как объект анализа // Вестник московского университета, серия 6, Экономика. 2005 г., № 6. С.3-34.

Занятие 2.

Вопросы для обсуждения

1. Провалы рынка. Отрицательные и положительные внешние эффекты. Группировка внешних эффектов по направлению действия.

2. Теория игр и необходимость кооперативного поведения людей. Выгоды и убытки производства общественных благ при разных типах поведения.

Практические задания

Задание 1. Составьте пары из определений и понятий:

1. Провалы рынка	А. Предоставляют общественные блага населению и регулируются государством.
2. Внешние эффекты	В. Увеличение полезности стороннего потребителя или выпуска фирмы.
3. Отрицательный внешний эффект - это	С. Снижение полезности какого-либо потребителя или выпуска какой-либо фирмы в результате воздействия производства или потребления другого блага.
4. Положительный внешний эффект - это	Д. Побочное воздействие, которое оказывает производство или потребление какого-то блага на производство или потребление другого блага.
5. Интернализация внешнего эффекта	Е. Ситуация, когда рынок не может обеспечить производство блага, или не может обеспечить его производство в эффективном объеме.
6. Ассиметрия информации	Ж. Превращение внешнего эффекта во внутренний.
7. Естественные монополии	З. Приводит к неполноте рынков

Задание 2. Укажите, какие утверждения верны:

1. Одним из типов «провалов рынка» являются внешние эффекты.

2. Возможным способом интернализации внешнего эффекта является объединение субъектов, связанных внешним эффектом, в одно лицо.

3. Интернализация – от латинского «internus» - внешний.

4. Концепция общественного блага была выдвинута шведским экономистом П. Самуэльсоном.

5. Неконкурентность в потреблении означает, что предельная полезность предоставления данной единицы блага еще одному потребителю равна 0.

6. Конкурентность и исключаемость отличает общественное благо от частного, которое обладает неконкурентностью и неисключаемостью.

7. Проблема перегрузки общественного блага может быть решена путем установления платы за пользование таким благом.

8. «Рейтинг глобализации» оценивается по объему личных контактов граждан данной страны с гражданами других государств.

9. Выдающийся вклад в развитие теории игр внес Дж. Ф. Нэш.

10. Теория игр утверждает, что согласованное «кооперативное» поведение людей (игроков) дает меньшую выгоду, нежели индивидуальное поведение каждого игрока.

Контрольные вопросы

1. Какие типы провалов рынка Вы знаете?

2. Приведите примеры положительных и отрицательных внешних эффектов?

3. Что означает «интернализация внешних эффектов»?

4. Кто авторы теории игр?

5. В чем суть «дилеммы заключенного»?

6. Что означает кооперативный тип поведения?

Задания для самостоятельной работы

Темы рефератов:

1. Теория игр и экономическое поведение.

2. Естественные монополии в России.

Рекомендуемая литература

1. Ахинов Г. А., Жильцов Е. Н. Экономика общественного сектора: Учеб. Пособие. –М.: ИНФРА-М, 2008. С. 35-38.

2. Винокурова Ю. А. Проблемы реформирования воспроизводства общественных благ в Российской Федерации: автореф. дис...канд. экон. наук: 08.00.01. – Казань, 2001. С. 5-18.

3. Мортиков В. И. К вопросу о сущности и типологии международных общественных благ // Вопросы экономики. 2005 г., № 3. С. 131-141.

4. Пономаренко Е. В. Экономика и финансы общественного сектора (основы теории эффективного государства): учеб. / Е. В. Пономаренко, В. А. Исаев. - М.: ИНФРА-М, 2007. Гл. 1,3.

5. Фогель И. Европейский welfare mix: перераспределение общественного продукта в странах ЕС и Швеции: эволюция и перспективы // Politekonom. - 2000. - № 2. С. 74-93.

6. Фролова Н. Л. Общественные блага: сущность и проблема эффективного предоставления // Вестник Московского Университета. Сеp. 6, Экономика. 2001. - № 2. C. 20-32.