10.1. Особенности оценки эффективности решений.

В теории принятия решений отдельные авторы выделяют понятия "управленческие решения" и "управленческие действия". При этом под управленческими решениями понимается внутренняя мыслительная деятельность субъекта управления по разрешению проблемной ситуации. Управленческие действия — деятельность управленческих работников по обеспечению выполнения управ­ленческого решения. Принятие решения можно характеризовать как промежуточную фазу между решением и действием, в значительной мере коммуникационную, включающую воздействие на социальную среду разработчиков и исполнителей принятого решения.

С учетом сказанного понятие "эффективность решений" можно рассматривать как эффективность разработки и реализации управленческих решений - двух стадий (этапов) процесса принятия управленческих решений. На каждом из них могут использоваться свои подходы к оценке и показатели эффективности.

Под эффективностью в общем виде понимается результативность чего-либо (производства, управления, труда). В экономической теории различают два вида эффективности: экономическую и социальную.

Экономическая эффективность (Э_э) характеризуется отношением полученного результата (Р) к затратам (3):

Социальная эффективность выражает степень удовлетворения спроса населения (потребителей, заказчиков) на товары, услуги.

Следует отметить, что в теоретическом и методическом плане вопросы оценки эффективности управленческих решений, как и управления в целом, разработаны еще недостаточно. Поэтому чаще всего эффективность оценивается на качественном уровне и выражается динамикой объемных и качественных показателей: производства продукции, товарооборота, издержек производства и обращения, прибыли и других показателей, отражающих результаты деятельности предприятия в целом. При этом, как правило, не выделяется эффективность "поэтапная" (разработки и реализации решений).

К оценке эффективности решений подходят с позиции "практика — критерий истины". С этим трудно не согласиться, хотя, с другой стороны, научно обоснованные проекты решений могут по разным причинам игнорироваться практикой. И это явление, к сожалению, не столь редкое в хозяйственной жизни. Не случайно, например, утвердилось мнение, что к моделированию как методу разработки решений проявляется страх пользователей, так как порой уровень методов моделирования превосходит уровень знаний лиц, принимающих решение. Очевидно, с течением времени сложность практического использования экономико-математических методов утратит свою значимость, чему способствует широкая компьютеризация сферы управления.

В состав качественных показателей эффективности разработки управленческих решений могут быть включены:

- своевременность представления проекта решения;

- степень научной обоснованности решений (использование научных методов разработки, современных подходов);

- многовариантность расчетов;

- применение технических средств;

- ориентация на изучение и использование прогрессивного отечественного и зарубежного опыта;

- расходы, связанные с разработкой проектов решений;

- численность занятых в разработке решений (специалистов, привлеченных работников предприятия);

- стоимость и сроки реализации проекта;

- количество соисполнителей на этапе разработки решений;

- использование внешних консультантов в ходе разработки вариантов решений;

- степень риска в реализации решений и др.

Отмеченное относится прежде всего к управленческим решения перспективного характера, связанным с кардинальными изменениями на предприятии.

Количественная оценка эффективности управленческих решений во многом затруднена из-за специфических особенностей управленческого труда. Они состоят в следующем:

- управленческий труд, в том числе по подготовке и принятию решений, преимущественно творческий, трудно поддающийся нормированию и учету из-за различных психофизиологических возможностей людей;

- фактические результаты, как и затраты на реализацию конкретного решения, далеко не всегда можно учесть количественно из-за отсутствия соответствующей документации;

- реализация решения сопряжена с определенными социально-психологическими результатами, количественное выражение которых еще более затруднительно, чем экономических;

- результаты реализации решений проявляются опосредованно через деятельность предприятия в целом, в котором сложно выделить долю затрат труда управленчес­кого. В итоге отождествляются результаты труда разработчиков решений и исполнителей, на которых направлено управленческое воздействие;

- из-за существующих трудностей нередко отсутствует текущий контроль за реализацией решений, в результате деятельность оценивается за прошедший период, устанавливается ориентация на будущее с учетом факторов, оказавших влияние в прошлом, хотя в будущем они могут и не проявиться;

- затрудняет оценку эффективности решений и временной фактор, поскольку их реализация может быть как оперативной ("сиюминутной"), так и развернутой во времени (в течение дней, недель, месяцев и даже лет). Динамика хозяйственной жизни может привносить нюансы, в совокупности искажающие величину ожидаемой результативности решений;

- затруднено и количественное выражение характеристик качества решений как основной предпосылки их эффективности, а также действий и взаимодействия отдельных работников.

- Очевидно, что количество причин, затрудняющих количественную оценку управленческих решений, достаточно велико. Тем не менее, теорией и практикой управления разработаны некоторые методологические подходы и методические прием для ее проведения.

Один из известных подходов к оценке эффективности управления состоит в использовании понятий «эффективность в широком смысле» и «эффективность в узком смысле». Под эффективностью в широком смысле понимается результат деятельности, достигнутый за счет труда всего коллектива (включая работников аппарата управления). В узком смысле эффективность отражает результативность собственно управленческой деятельности. В одном и другом смыслах для характеристики эффективности применяются обобщающие показатели и система частных показателей экономической и социальной эффективности.