Билет 9

1. (9) Роль региональных и местных бюджетов в социально-экономическом развитии территорий.

Территориальные бюджеты являются составной частью финансовой системы РФ.

Бюджет субъекта Российской Федерации (региональный бюд­жет) — форма образования и расходования денежных средств, пред­назначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к предме­там ведения субъекта РФ.

ныне доходы бюджетов субъектов РФ формируются за счет налого­вых доходов, неналоговых доходов, безвозмездных перечислений и других доходов.

За счет средств бюджетов субъектов РФ обеспечиваются: финан-ие деят-ти органов законно-ой, испол­-й и судебной власти субъектов РФ; гос-я поддержка приоритетных для региона отраслей эк-и; гос-я поддержка пригородного транспорта; реализация конституционного права граждан на обязательное общее образо­вание, соц-ю защиту, охрану здоровья и получение бесплат­ной мед-й помощи; финн-я под­держка муниц-х образований на территории данного субъекта РФ; финан-ие выборов и референдумов субъек­тов РФ; обслуживание гос-о долга субъектов РФ; фи­нан-е иных рас-в по реал-и полномочий орга­нов гос-й власти субъектов РФ.

Бюджет муниципального образования (местный бюджет) — форма образования и расходования ден-х средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения местного самоуправления.

Местные бюджеты — центральное звено местных финансов, в к-м мобилизуется основная часть финн-х ресурсов муниц-х образований и за счет средств к-о финан-ся основные потребности местного сообщества. Средства местных бюджетов находятся в собственности му­ниц-го образования.

Форми-ие местных бюджетов осуще-ся посред­ством мобилизации налоговых доходов, неналоговых доходов, без­возмездных перечислений, других доходов местных бюджетов.

Согласно БК РФ утвержденный объем до­ходов бюджета муниц-го образования без учета финн-й помощи бюджетов других уровней бюджетной системы РФ не может быть ниже утвержденного объема текущих расходов бюджета, и должен не менее чем в 10 раз превышать уровень де­фицита местного бюджета.

Средства местных бюджетов направляются на осу­ществление расходов: по решению вопросов местного значения; по удовлетворению основных жиз­ненных потребностей населения в сферах, отнесенных к ведению муниципального образования.

В.2. (45) Основные тенденции развития и совершенствования росс-го РЦБ(фондового рынка).

Целью совер-я регул-я и развития рынка ц.б. на среднесрочную и долгосрочную перспективу является его превращение в важнейший фактор повышения конкурентоспособности Рос-й эк-ки и становление мировым финн-м центром. Это требует отладки рын-х механизмов привлечения инвестиций, обеспечивающих развитие инноваций и инфраструктуры, реализацию проектов по модернизации эк-и, а также повышения эффек-ти исполнения госу-х фун-й по защите прав и законных интересов участников финн-го рынка. Все это является основой форм-я в России одного из ведущих мировых финн-х центров.

Задача создания в России мирового финн-го центра предполагает соверше-е н/о на финн-м рынке, расширить спектр инструментов, обращающихся на рос-м финн-м рынке; создать условия для преимущественного развития организованного рынка финансовых инструментов.

В последнее время ФСФР России предприняла ряд шагов с целью упрощения процедур гос-й регистрации выпусков ц.б., что стало одним из важнейших условий динамичного роста объемов операций с ц.б. на рос-м рынке. Вместе с тем, данная работа не завершена.

В.3. (81) Методологические основы ОСС в РФ.

Ресурсы социального страхования (СС) - часть резервируемой з/п, к-я д/б достаточно большой по объему – около 30-50% от величины выплачиваемой работнику з/п - и формироваться с учетом видов соц. рисков и периодов выплат по ним, а также уровня замещения (отношение размера пенсий и пособий к з/п), который находится в диапазоне 50-70% от средней з/п квалифицированных рабочих. Типичными пропорциями распределения страховой нагрузки между работодателями и работниками являются следующие соотношения: 2/3 ее величины приходится на работодателей и 1/3 – на работников, в отдельных странах государство дотирует некоторые виды СС. Императивным требованиям эффективного функционирования СС выступает отделенность (автономность) бюджетов фондов СС от гос. бюджетов всех уровней; тесная увязка размеров страховых выплат (пенсий, пособий) с размерами з/п и страховых тарифов, а также страховым периодом (периодом накопления страховых прав).

«+» СС более надежно и стабильно функционирует по причине масштабности страхового поля и всесторонней поддержки государством; общая финн-я нагрузка не столь обременительна; нормы страховой защиты обеспечивают широкий круг профилактических и реабилитационных услуг. При этом СС позволяет приблизить сферу социальной защиты непосредственно к трудящимся, их семьям и трудовым коллективам, придать ей рыночный характер регулирования, оно обладает уникальным качеством социального стабилизатора общества.

«-» 1.Низкие уровни страховой защиты, не обеспечивающие достойную жизнь в старости, в случаях болезни, инвалидности и утраты кормильца. 2.Преобладание перераспределительных подходов и механизмов в ущерб страховым, когда до 30-40% финн-х средств испол-ся для целей соц-й помощи в пользу лиц, не имеющих прав на страховые выплаты, что в 2-3, раза превышает аналогичные пропорции в развитых странах.

Развитые страны решают проблему бедности с помощью налоговой, социальной политики и политики регулирования з/п, но никак не с помощью СС, которое создано для других целей и не обладает для этого соответствующим потенциалом.