Билет 5

1. (5) Государственная финансовая политика и механизмы ее реализации.

Финансовая политика – это совок-ть мероприятий гос-тва в области финн-ых отношений, направленных на мобилизацию финн-х ресурсов, их распр-е и исполь-я для выполнения гос-ом его функций. Это часть эко-й политики гос-ва наряду с политикой в области ценообразования, кредита, денежного обращения и должна проводиться в тесной связи и в соотв-и с последними в рамках единой, согласованной экон-й политики, т.к. оказывает огромное влияние на эк-ку.

Типы ф.п.: классическая, регулирующая и планово-директивная.

Цель ф.п.-наиболее полная мобилизация финн-х ресурсов, необходимых для удовлетворения насущных потребностей развития общества.

Субъект-органы закон-й и испол-й власти. Объект- совокупность финн-х отношений и финансовых ресурсов, образующих сферы и звенья финансовой системы государства.

Ф.П. гос-ва 2 элемента–фискальную(с помощью дох-в и рас-в) и бюджетную. 2 типа фискальной: 1)активная:-рост гос-х рас-в и снижение налогов-стимулирующая, наоборот- сдерживающая;2) автоматическая- инструменты, н-р регрессивная шкала н/о.

Ф.п. включает в себя 3 звена:

- выработка научно обоснованных концепций развития финансов.

- определение основных направлений использования финансов на перспективу и текущий;

- осуществление практических действий, направленных на достижение поставленных целей.

В зависимости от длительности периода и хар-ка решаемыз задач ф.п. подраздел-я:Фин.стратегия-долговременный курс ф.п., и финн.тактика-на решение задач конкретного этапа развития страны.

Выработка финансовой политики в РФ возложена на Министерство финансов, оно подготавливает несколько вариантов. Все они подвергаются экспертной оценке и наиболее оптимальный вариант направляется в правительство. При выработке финансовой политики необходимо создать запас финансовых ресурсов с их постоянным увеличением. Главный результат ф.п.-бюджет.

Реализация финансовой политики осуществляется с помощью финансового механизма.

Финансовый механизм – совокупность видов, форм организации финансовых отношений, специфических методов формирования и использования финансовых ресурсов и способов их количественного определения.

Можно выделить четыре основных метода формирования финансовых ресурсов:1) финансовый метод. 2) метод кредитования. 3) налоговый метод

4)страховой метод 5)Методы практического осуществления операций:м.фин.планиров-я и прогноз-я, м.оперативного управ-я финансами, м.фин.контроля.

Инструменты фин.мех-ма: налоги и неналоговые поступления.

В.2. (41) Формы и методы государственного регулирования инвестиционной и инновационной деятельности.

Участие гос-ва в регул-и инвести-й деятел-ти (ИД) закл-ся в следующем.

1.Гос-во выступает в качестве системообразуещего фактора, т.к. создает нормативно – правовую базу и осуществляет текущие регулирование ИД в рамках созданной базы.

2.Гос-во само явл-ся субъектом ИД, выделяя бюджетные средства на конкурсной основе непосредственным исполнителем (подрядчикам) проекта, являясь при этом инвестором и заказчиком проекта.

Роль государства в регулировании в качестве системообразующего фактора можно условно разделить на несколько групп.

1.1.Правовые методы регул-я ИД, т.е. разработку законов, регулирующих ИДв различных отраслях экономики и сегментах рынка.

1.2.Экономические методы регулирования ИД составляют часть правовых методов и направлены на создание благоприятных эк-их условий для развития ИД и поддержание стабильности эк-х условий инвестирования:

а) доходность вложений; б)уровень налогов и тарифов; в)условия кредитования; г)таможенная политика: экспортные и импортные пошлины;

д) амортизационная и учетная политика.

1.2. Создание привлекательных психо-х, пол-х и общ-ых условий для ИД (снижение коррупции, уровня преступности, эк-ая и соц-ая стабильность общества).

1.3.Обеспечение административного режима для инвестора А)Распределение ответственности между различными уровнями власти в части управления ИД

Б) создание сети информационно – аналитических центров

Инновационная деят-ть является частью ИД, представляет собой вложение средств в экономику, обеспечивающий смену поколений техники и технологии. Т.е. инновации – это инвестиции в новшество. Поэтому регулирование инновационной деятельности должна быть частью регулирования ИД. Но в целом государство должно стремиться к тому что бы обеспечить эк-ий рост за счет опережающего роста инвестиций в науку и новые технологии.

Особенности ИД деятельности и ее регулирования в России; Россия потеряла свои позиции в научно – технической области и в уровне современных технологий во многих отраслях экономики (например: гражданское авиастроение, автомобилестроение, сельское хозяйство) и поэтому ИД в России должна быть направлена на продолжение отставания и превращения страны в мощное индустриальное государство.

В 3. (77) Классификация форм СС.

Стр-е услуги м/б предоставлены на условиях обязательности или добровольности. Соотв-но форма проведения страхования м/б обязательной или добровольной.

Обяз-ое страхование осущ-ся в силу закона, исходя из общ-й целесообразности. При его проведении действует неограниченная по времени стр-я ответственность по установленным законом обьектам страхования и кругу страхователей она наступает автоматически. К сфере обяз-го страх-я относятся: 1)обяза-е страхование имущества, принадлежащего гражданам (жилые дома, строения и др.), гибель или повреждение к-х затрагивает не только личные, но и общ-е интересы; 2)гос-е обязательное страхование пассажиров от несчастных случаев на воздушном, железнодорожном, морском, автомобильном транспорте и др., 3) страхование военнослужащих, 4) страхование автогражданской ответственности, 5) страхование профес-ой ответственности для некоторых специалистов (например, нотариусов в РФ).

Обязательное страхование устанавливается законом, согласно которому страховщик обязан застраховать соответствующие объекты, а страхователи — вносить причитающиеся страховые платежи. Закон обычно предусматривает:1) перечень подлежащих обязательному страхованию объектов; 2)объем страховой ответственности; 3)уровень или нормы страхового обеспечения; 4)порядок установления тарифных ставок или средние разницы этих ставок с предоставлением права их дифференциации на местах; 5)периодичность внесения страховых платежей; 6)основные права и обязанности страховщика и страхователя.

При обязательном страховании, как правило, предусматривается нормирование страхового обеспечения (например, минимальная страховая сумма).

Добровольное страхование осуществляется в силу закона на добровольной основе. Закон определяет общие условия, а конкретные условия проведения страхования регулируются страховщиком в договоре страхования. Эта форма предоставляет возможность свободного выбора услуг на страховом рынке. Добровольное страхование имеет выборочный охват, кроме того, для отдельных категорий лиц устанавливаются ограничения для заключения договоров. Добровольное страхование действует в силу закона на добровольных началах. Закон может определять подлежащие добровольному страхованию объекты и наиболее общие условия страхования. Конкретные условия регулируются правилами страхования, которые разрабатываются страховщиком. Добровольное участие в страховании в полной мере характерно только для страхователей. Например, при заключении договоров личного страхования страховщик не имеет права отказаться от страхования объекта, если волеизъявление страхователя не противоречит условиям страхования. Это гарантирует заключение договора страхования по первому требованию страхователя. Вместе с тем страховщик не обязан заключать договор страхования на условиях, предложенных страхователем. Для добровольного страхования характерен выборочный (не полный) охват страхователей, связанный с тем, что не все страхователи изъявляют желание в нем участвовать. В условиях страхования могут быть ограничения для заключения договоров со страхователями, не отвечающими предъявляемым к ним требованиям. Добровольное страхование всегда ограничено по срокам страхования. Есть начало и окончание срока в договоре. Непрерывность добровольного страхования можно обеспечить только путем повторного (иногда автоматического) перезаключения договора на новый срок. Добровольное страхование действует только при уплате разового или периодических страховых взносов. Неуплата ведет к прекращению договора.