5.Подведомственность и подсудность гражданских дел судам общей юрисдикции (понятие и виды; последствия несоблюдения правил подведомственности и подсудности). Дисциплинарное судебное присутствие.

Подведомственность — совокупность гражданских процессуальных норм, устанавливающих границы полномочий различных органов по рассмотрению и разрешению юридических дел, а также порядок их реализации.

Виды подведомственности. виды подведомственности:

I. 1) Судебная подведомственность — полномочия общих судов пот рассмотрению и разрешению юридических дел.

2) Арбитражная подведомственность — полномочия арбитражных судов

3) Общественная (негосударственная) подведомственность — полномочия третейский судов.

4) Административная подведомственность — полномочия органов исполнительной власти и их должностных лиц по рассмотрению и разрешению юридических дел.

II. 1) Исключительная подведомственность. Абсолютное большинство споров, вытекающих из гражданских, семейных, других правоотношений, рассматривается непосредственно только судом и не может разрешаться по существу другими органами. Исключительная подведомственность означает, что для разрешения спора судом не требуется обязательного досудебного порядка обращения в какие-либо иные органы.

2) Альтернативная подведомственность. Спор правового характера может быть по закону разрешен не только судом, но и другим несудебным органом (в административном порядке, нотариальном порядке, третейским судом). 3) Условная подведомственность. Для условной подведомственности характерно, чтобы требование до суда обязательно было предметом рассмотрения и разрешения другого органа. 4) Договорная подведомственность. Дело может быть рассмотрено не в одном, а в нескольких юрисдикционных органах по выбору спорящих сторон, основанному на обоюдном согласии, т.е. договоре. 5) Подведомственность дел, определяемая по связи исковых требований. При объединении нескольких связанных между собой требований, из которых одни подведомственны суду, а другие - арбитражному суду, все требования подлежат рассмотрению в суде общей юрисдикции, если их разделение невозможно.

Последствия несоблюдения правил подведомственности юридических дел суду общей юрисдикции.

1) Если при подаче заявления (в момент обращения заинтересованного лица в суд, т.е до возникновения производства по делу) судья обнаружит, что данное дело неподведомственно суду, то он выносит определение об отказе в принятии заявления. При этом судья указывает, в какой орган необходимо обратиться для защиты нарушенных прав (например, в арбитражный суд).

2) Если неподведомственность дела суду обнаружится в ходе подготовки дела к судебному разбирательству или в ходе судебного разбирательства (т.е. после возбуждения производства по делу), то соответственно, судья или суд выносит определение о прекращении производства по делу.

В определениях об отказе в принятии заявления и о прекращении производства по делу судья обязан указать причины отказа в принятии заявления или причины прекращения производства по делу. На эти определения могут подаваться частные жалобы и представления прокурора.

Подсудность. Понятие. Система судов общей юрисдикции имеет сложную внутреннюю структуру. В зависимости от их характера различают два уровня судов общей юрисдикции: федеральный и региональный (местный).

К федеральным судам относятся:

1. Верховный Суд РФ;

2. суды субъектов РФ, то есть верховные суды республик, краевые, областные суды, суды городов федерального значения, суды автономной области и автономных округов;

3. районные суды.

Федеральные суды, в свою очередь, могут быть военными и невоенными.

Региональный (местный) уровень судов общей юрисдикции представлен мировыми судьями.

Кроме этого, в структуре единой судебной системы необходимо различать несколько звеньев:

1. Высшее звено - Верховный Суд РФ.

2. Среднее звено - верховные суды республик, суды краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов, то есть суды субъектов РФ.

3. Низшее звено - федеральные районные суды и мировые судьи.

Подсудность - Это институт гражданско-процессуального права, который устанавливает относимость гражданских дел, порядок реализации правил внутри системы судов общей юрисдикции.

Таким образом, если подведомственность используется для разграничения юрисдикционных полномочий разных по своей юридической природе органов, то подсудность является более узким понятием, ибо используется для разграничения юрисдикционных полномочий одинаковых по своему характеру органов.

Виды подсудности.

1) родовая (предметная) подсудность - распределение компетенции по рассмотрению дела по первой инстанции между судами, относящимися к различным звеньям системы судов общей юрисдикции,

Вертикальная родовая подсудность устанавливает правила разграничения предметных полномочий, во-первых, между судами двух уровней: федеральными судами общей юрисдикции и мировыми судьями; во-вторых, между различными звеньями судебной системы.

Горизонтальная родовая подсудность представляет собой порядок разграничения предметных полномочий по горизонтали, т.е. между судами военной и невоенной юрисдикции, а также между судьей и судом как органами единоличной и коллегиальной компетенции.

Действующее процессуальное законодательство позволяет выделить четыре звена, составляющие систему судов общей юрисдикции:

1) мировые судьи рассматривают в качестве суда первой инстанции:

дела о выдаче судебного приказа;

дела о расторжении брака, если между супругами отсутствует спор о детях;

дела о разделе между супругами совместно нажитого имущества при цене иска, не превышающей 50000 рублей;

иные возникающие из семейно-правовых отношений дела, за исключением дел об оспаривании отцовства (материнства), об установлении отцовства, о лишении родительских прав, об усыновлении (удочерении) ребенка;

дела по имущественным спорам, за исключением дел о наследовании имущества и дел, возникающих из отношений по созданию и использованию результатов интеллектуальной деятельности, при цене иска, не превышающей ста тысяч рублей;

дела об определении порядка пользования имуществом.

2) районные суды. Компетенция районных судов определена по остаточному принципу: им подсудны все гражданские дела, подведомственные судам общей юрисдикции, за исключением тех, которые специальными нормами отнесены к компетенции иных судов общей юрисдикции.

3) верховные суды республик, краевые, областные суды, суды городов федерального значения, суды автономной области и автономного округа рассматривают в качестве суда первой инстанции дела:

связанные с государственной тайной;

об оспаривании нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов РФ, затрагивающих права, свободы и законные интересы граждан и организаций (за исключением конституций и уставов субъектов РФ);

о приостановлении деятельности или ликвидации регионального отделения либо иного структурного подразделения политической партии, межрегиональных и региональных общественных объединений;

о ликвидации местных религиозных организаций, централизованных религиозных организаций, состоящих из местных религиозных организаций, находящихся в пределах одного субъекта РФ;

о запрете деятельности не являющихся юридическими лицами межрегиональных и региональных общественных объединений и местных религиозных организаций, централизованных религиозных организаций, состоящих из местных религиозных организаций, находящихся в пределах одного субъекта РФ;

4) Верховный Суд РФ рассматривает в качестве суда первой инстанции дела:

об оспаривании ненормативных правовых актов Президента РФ, ненормативных правовых актов палат Федерального Собрания, ненормативных правовых актов Правительства РФ;

об оспаривании нормативных правовых актов Президента РФ, нормативных правовых актов Правительства РФ и нормативных правовых актов иных федеральных органов государственной власти, затрагивающих права, свободы и законные интересы граждан и организаций;

об оспаривании постановлений о приостановлении или прекращении полномочий судей либо о прекращении их отставки.

о приостановлении деятельности или ликвидации политических партий, общероссийских и международных общественных объединений, о ликвидации централизованных религиозных организаций, имеющих местные религиозные организации на территориях двух и более субъектов РФ;

Военные суды представляют собой не звено, а самостоятельную вертикаль, которая функционирует параллельно с иными судами общей юрисдикции. При этом дела, отнесенные к подсудности военных судов, не могут рассматриваться иными судами общей юрисдикции.

Территориальная (местная) подсудность.

В качестве критерия разграничения одинаковых предметных полномочий судов выступает место (территория). Причем это может быть место жительства (нахождения) ответчика, место нахождения спорного имущества, место причинения вреда, место рассмотрения первоначального иска и тому подобное.

общая (обычная) подсудность - подсудность, определяемая по месту жительства ответчика-гражданина либо по месту нахождения ответчика-организации. альтернативная подсудность - подсудность, при которой иск по усмотрению истца может быть предъявлен в один из нескольких прямо указанных в федеральном законе судов.

Истец вправе предъявить иск к ответчику, место жительства которого неизвестно или который не имеет места жительства в Российской Федерации, в суд по месту нахождения его имущества или по его последнему известному месту жительства в Российской Федерации.

3) исключительная подсудность - подсудность, при которой иск подлежит рассмотрению в строго определенном суде. При конкуренции данного вида подсудности с иными видами территориальной подсудности предпочтение всегда отдается подсудности исключительной.

В процессуальном законодательстве предусмотрены, в частности, следующие случаи исключительной подсудности:

• объекты, прочно связанные с землей, предъявляются в суд по месту нахождения этих объектов;

• иски об освобождении имущества от ареста предъявляются в суд по месту нахождения арестованного имущества;

4) подсудность по связи дел - подсудность, определяемая местом рассмотрения другого дела. Данный вид подсудности имеет место в том случае, когда между делами существует такая объективная связь, которая позволяет рассмотреть все заявленные требования в одном процессе.

5) договорная подсудность - подсудность, определяемая по соглашению сторон. Однако, субъективное право сторон самостоятельно определять подсудность носит ограниченный характер:

• не допускается изменение родовой и исключительной территориальной подсудности;

• хронологически реализация данного полномочия ограничена пределами рассмотрения дела в суде первой инстанции.

Последствия несоблюдения правил подсудности.

Несоблюдение установленных законом правил подсудности влечет следующие последствия: возвращение искового заявления, если дело неподсудно данному суду

Дисциплинарное судебное присутствие.

Дисциплинарное судебное присутствие является судебным органом, рассматривающим дела по жалобам на решения Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации и квалификационных коллегий судей субъектов Российской Федерации о досрочном прекращении полномочий судей за совершение ими дисциплинарных проступков (далее - жалоба) и обращениям на решения Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации и квалификационных коллегий судей субъектов Российской Федерации об отказе в досрочном прекращении полномочий судей за совершение ими дисциплинарных проступков.