37. Понятие и структура политического процесса. Политическое участие в условиях диктатуры и демократии.

Определение политического процесса, стадии политического процесса

Политический процесс - способ функционирования политической системы, проистекающий в пространственно-временном измерении и служащий характеристикой выполнения данной системой своих властных функций.

В рамках политического процесса обычно выделяют четыре стадии: конституирование политической системы; воспроизводство ее компонентов и признаков; принятие и выполнение решений; контроль за функционированием и развитием политической системы.

Политический процесс – это изменения, инициированные как изменения в рамках существующей политической системы.

На исход политического процесса оказывают влияние:

1. Внешние, объективные факторы, которые не зависят от политического процесса: воздействие иных политических систем, иных сфер общественной жизни, случайность и т.д.;

2. Внутренние, субъективные факторы, которые составляют структуру политического процесса и определяются акторами, участвующими в процессе принятия решений: поставленные цели, избранные средства, ресурсы и методы, темпы, масштабы и сроки исполнения. Здесь важно: правильно или неправильно были поставлены цели, эффективными или неэффективными были выбранные средства, правильно или неправильно были оценены ресурсы, медленными или быстрыми оказались темпы того или иного политического процесса.

В зависимости от комбинаций внешних и внутренних факторов возможно как стабильное, так и нестабильное протекание политического процесса.

Примеры политических процессов – перестройка.

Процесс принятия решения - центральный элемент политического процесса, преобразование политических требований в действия властных структур.

Составляющие элементы процесса принятия решений:

1. Предмет спора или конфликта – вопрос, по которому существуют различные точки зрения и требуется принять решение, выбрав одну из них.

2. Действующие лица – те, кто непосредственно принимает решения или оказывает на них влияние;

3. Последовательность операций – выдвижение проблемы, ее детализация, распространение на общество, принятие решения, его осуществление.

4. Способ реализации решения.

39. Политические конфликты. Трактовки роли конфликтов в условиях демократии.

ПОЛИТИЧЕСКИЕ КОНФЛИКТЫ.

ТРАКТОВКИ РОЛИ КОНФЛИКТОВ В УСЛОВИЯХ ДЕМОКРАТИИ

Определение политического конфликта

Политический конфликт - столкновение двух или нескольких разнонаправленных политических сил в процессе представления ими своих особых целей: власти; изменения статуса социальной группы, класса, нации; переоценки ценностей и т.д.

Виды политического конфликта

Выделяют несколько типов политического конфликта:

1. Конфликт интересов, охватывающий, в первую очередь, экономическую сферу (изменение налоговой системы, объема социальных программ и т.д.);

2. Конфликт ценностей, возникающий в связи с необходимостью выбора политической ориентации государства или ее смены;

3. Конфликт идентификации, являющийся следствием отождествления субъектом себя с определенной группой (языковой, этнической, социальной, религиозной и т.д.), а не с обществом в целом.

Различают также конфликты:

1. всеобщие (охватывают все политические структуры) и частичные (происходят лишь в части структур);

2. горизонтальные (внутри политических организмов) и вертикальные (между различными организмами);

3. в зависимости от формы протекания - открытые и скрытые.

Функции политического конфликта

Конфликты выполняют важные общественные функции:

- содействуют формированию состояния равновесия;

- гарантируют представление противоположных интересов;

- способствуют переоценке существующих ценностей и норм;

- усиливают лояльность членов групп и т.д.

Теории конфликта:

Диалектическая теория конфликта Ральфа Дарендорфа

В основе конфликтов человеческих интересов лежит не экономика, а стремление к перераспределению власти. Источник конфликтов - «homo politicus» («человек политический»). Приходя к выводу, близкому «войне всех против всех» Т.Гоббса, Дарендорф, однако, считает конфликты, в том числе и политические конфликты, залогом развития общества и мобильности его частей. Конфликт означает свободу, ибо в нем заключена возможность выбора, выражены многообразие и несовместимость человеческих интересов. Соответственно задачей общества должно быть не предотвращение конфликтов, а их регулирование, дабы они не переросли в гражданскую войну. Государственные институты должны лишь создавать возможность, условия для их разрешения.

Диалектический подход Маркса

Основные положения учения Маркса о конфликте

Существенный вклад в общую теорию конфликта внес Карл Маркс, разработав учение о противоречии и развив модель конфликта революционного класса и социального изменения.

Американский социолог Д.Тернер, который считал Маркса одним из создателей теории конфликтам на основе изучения работ Маркса, сформулировал следующие основные положения Марксового учения о конфликте:

1. Несмотря на то, что социальные отношения проявляют свойства системы, они все же содержат большое количество конфликтных интересов;

2. Это обстоятельство свидетельствует о том что социальная система систематически порождает конфликты;

3. Следовательно конфликт является неизбежным и очень распространенным свойством социальных систем;

4. Подобные конфликты имеют тенденцию проявляться в полярной противоположности интересов;

5. Конфликты чаще всего происходят из-за недостаточности ресурсов особенно власти;

6. Конфликт – главный источник изменений социальных систем;

7. Любой конфликт имеет антагонистический характер.

Ключевые тезисы Маркса

1.Чем более неравномерно распределяются ресурсы, тем глубже конфликт интересов между господствующими и подчиненными классами.

2. Чем глубже подчиненные классы осознают свои интересы, тем сильнее они будут сомневаться в законности и справедливости существующей формы распределения ресурсов.

3. Чем больше подчиненные классы сознают свои интересы, чем больше они сомневаются в законности распределения дефицитных ресурсов, тем более вероятнее, что они должны будут сообща вступить в открытый конфликт с доминирующими классами.

4. Чем сильнее поляризация господствующих и подчиненных, тем более насильственным будет конфликт.

5. Чем более насильственным является конфликт, тем больше будут структурные изменения системы и перераспределение недостающих ресурсов.

Эти ключевые тезисы Маркса в интерпретации Тернера поясняют причины и факторы конфликта и их влияние на особенности развития конфликта.

Маркс в качестве источника конфликта называет неравномерность распределения собственности и соответствующей доли власти, т.е. в первую очередь экономические причины. Дарендорф источниками конфликта называет ролевые отношения и неравномерное распределение власти, вытекающей из ролевых позиций и не всегда связанной как у Маркса с долей собственности.

Конфликтный функционализм Георга Зиммеля

1. Конфликт неизбежен, он – универсальное явление в обществе. Общество без конфликтов немыслимо.

2. Конфликты сущностно меняют отношения в обществе и структуру социальных групп.

3. В конфликте большую роль играет третья сторона-посредник. Его задача – открыть глаза на происходящее сторонам.

4. Конфликт – источник формирования новых групп в обществе, ролей и интересов.

Если Маркс социальную структуру общества представил в виде господствующих и подчиненных страт, конфликт, по его мнению, произрастает в системе "господство-подчинение" и всегда ведет к разрушению или социальным изменениями, то Зиммель социальную структуру общества представил в виде неразрывно взаимосвязанных процессов ассоциации и диссоциации ее элементов, конфликт является естественной составляющей этих процессов, а так как конфликт присущ и диссоциации и ассоциации, то он необязательно приводит к разрушению системы или социальным изменениям.

Зиммель отмечает положительные последствия конфликтов: сохранение и укрепление социальной системы как целостности сплочение и унификация социального организма.