1. Проблема снижения доверия к политикам и властным институтам

По мнению Даля, на определенном этапе казалось, что партисипаторная демократия вполне достижима, но последующие исследования доказали обратное. С одной стороны, наблюдается всплеск демократических процессов, с другой стороны, упало доверие населения к политикам.

На вопрос “Как вы думаете: политиков в большей степени интересует стабильность и развитие государства или они в большей степени заняты своими интересами?”:

- раньше респонденты отвечали, что политики в большей степени заняты интересами общества;

- сейчас респонденты отвечают, что политики в большей степени преследуют свои частные интересы.

Следовательно, повышается требовательность населения к политикам.

2. Проблема некомпетентности граждан

В то же время остро стоит вопрос о гражданской компетентности. В 60-70-е гг. считали, что человек должен детально знать принципы и характер политической системы своей страны. Он должен знать и уметь защищать свои интересы. Последующие исследования показали, что в развитых странах, исходя из этих принципов, мало кто соответствует понятию “хороший гражданин”, т.е. тот, кто знает свои права и соответствует приведённым выше принципам «знания». Ужаснувшись результатами опросов, исследователи заменили понятие «хороший гражданин» на «адекватный гражданин», т.е. попросту занизили требования к хорошему гражданину, но исследования показали, что большинство в развитых обществах не отвечает даже этим показателям и требованиям.

Это связано со следующими процессами:

- изменения масштабов общественной жизни;

- усложнение жизни;

- изменение социально-технических рамок коммуникации.

Следовательно, критерии оценки должны быть иными в изменившихся условиях – должны быть «заменители» (критерии оценки).

3. Способы решения проблем (по Далю)

Даль считал, что в новых демократиях должны быть новые институты – “Ассамблеи гражданского участия”, которые бы анализировали ситуацию и давали рекомендации, что способствовало бы увеличению гражданственности. С помощью “Ассамблей” граждане получили бы возможность получать достоверную политическую информацию и, значит, делать выбор самостоятельно и со знанием дела (“просвещенное понимание").

1. Полиархия Даля

оппозиция	Незначительная	Значительная	участие населения во власти
Полная	Конкурирующая олигархия	Полиархия
Неполная	Закрытая гегемония	Включающая гегемония

Полиархия:

*механизм выборов - свободные, тайные, всеобщие, справедливые

*оппозиция - право быть в меньшинстве и критиковать

*право избирать и быть избранным

*право на информационную альтернативу

Лейпхарт "Со- общественная демократия в многосоставных обществах"

Учитывается совокупность социально-экономических и социокультурных показателей при определении обществ. Критерий:

*структура общества - однородное/плюральное

*поведение элиты - враждебное/коалиционное

Многосоставные общества - всем сегментам обеспечен равный доступ к власти:

Бельгия, Швейцария, Индия

Выделял две модели демократии по критерии представительства:

5. Британская или мажоритарная - "победитель получает все", однопартийное правительство, доминирование исполнительной власти, власть в руках партии большинства.

6. Консенсусная или континентальная - пропорциональное представительство, многопартийное коалиционное правительство, равенство исполнительной и законодательной власти, цель - разграничение власти.

Механизмы доступа к власти:

*создание коалиционного правительства

*пропорциональное представительство + система квот для меньшинства

*право вето у групп при выработке целей

Теория рыночной демократии (Грайдер)

Постоянный обмен товарами, выгода продавцов, покупается поддержка избирателей. Полноценная демократия - электоральное поведение. Голосование - инвестиции голосующих.

Концептуальный анализ взаимоотношений между государством и группами интересов обеспечивает конкурентный плюрализм, который воплощается через политические сети, экономику переговоров, конкурентный корпоратизм.

Конкурентный корпоратизм - концепция либеральной демократии, возникает проблема переговорных площадок. Возможен олигархический корпоратизм, при которм государство является заложником олигархических сил.

Киберократия - техническая оснащенность власти при воздействии на общество. Интерактивное воздействие приводит к вертуализации политики, возникает проблема взаимодействия власти и общества.

Соревновательная демократия Шумпетера "Капитализм, социализм и демократия"

Критика классической доктрины демократии:

1. нет однозначного определения понятия благо

2. концепция воли народа не имеет реальной почвы

3. постулат равенства не верный

4. индивидуальные интересы не = интересам всех

5. политика для людей - способ проведения свободного времени, что приводи к низкой ответственности, соблазну на иррациональные импульсы и достижение корыстных целей.

Другая теория демократии:

1. народное мнение реализуется в условиях демократии путем выборов представителей, которые следят за тем, чтобы это мнение претворялось в жизнь. Демократия - это свободная конкуренция за голоса избирателей между лидерами, претендующими на роль лидеров.

2. феномен лидерства

3. всеобщая воля = выбору изирателей

4. ведение конкурентной борьбы

5. индивидуальное самоуправление

6. выборы всех представителей администрации. Роль кабинетов - исполг=няют волю народа в каждом департаменте.

7. избиратели формируют парламент который формирует и распускает правительство, издает законы, формирует бюджет

8. профессионализм политиков

9. Но политическая машина не видит политической ценности отдельных проблем

Условия успеха новой модели:

1. внешние обстоятельства

2. характеристики общества

3. качество представительной власти

4. сфера действия политических решений должна зависеть от качества людей в правительстве, политических механизмов, общественного мнения.

5. эффективность контроля бюрократии демократическим правительством

6. демократический самоконтроль

Классические модели демократии:

	Античная	Протективная	Девелопменталистская	Марксистская
Воля народа	агрегативная	агрегативная	делеберативная	пролетариат
Механизм выражения	прямая	представительная	прямая	плебесцит
Ограничение воли народа	нет	конституция	нет	Интересы пролетариата

Макферсон, Хелд

Модель демократии - как теоретического конструкта, направленного на выявление и объяснение основных элементов форм демократии и структур взаимоотношений в обществе. Учитывается ценностное обоснование и цель совершенствования политического строя.

Гобс, Локк, Монтескье

Протективная модель демократии - защита общества от произвола государства

Руссо

Модель развивающейся демократии - развитие способностей людей приведет к прямому народовластию.

Механизмы выражения воли народы:

1. прямая демократия

2. представительная демократия

3. Плебисцитарный подход - лидер как арбитр между партиями (выражение воли народа) и бюрократией.

4. Агрегативный подход - суммируются высказывания каждого

5. Делеберативный подход - предполагает обсуждение проблемы и согласие каждого по конкретному вопросу.

Проблемы, связанные с демократией:

1. вопрос об очередности голосования по ключевым вопросам, проблема формулирования повестки дня

2. проблема манипуляции воли большинства

3. тирания большинства (ущемление мнения меньшинства)

Тенденции:

Вайнштейн использует статистический подход и рассчитывает индекс демократии:

соревновательность Х участие

___________________________

100

С % - голосование за потерпевшую поражение

партию

У% - число принявших участи в выборах по отношению к населению