17. Теория партийных систем. Становление российской партийной системы

Определение партийной системы

Партийная система - совокупность политических партий, включающая в себя характер их взаимодействия, место в структуре государственной власти и в гражданском обществе.

Формирование партийной системы определяется рядом факторов: исторической традицией, национальными особенностями, социальным составом населения, политической культурой, разновидностью избирательной системы и т.д.

Традиционная типология партийных систем

В основе традиционной типологии партийных систем лежит количественный критерий:

1. Однопартийная система, которая исключает даже формальное существование альтернативных политических организаций (например, советская партийная система после разрыва с левыми эсерами в 1918 г.);

2. Несоревновательная однопартийная система, система партий национального соглашения, где, несмотря на наличие ряда партий, одна из них постоянно остается правящей (партийные системы послевоенных ГДР, Чехословакии);

3. Двухпартийная система – существование двух крупных партий, сменяющих друг друга у власти, что не исключает наличие и других партий, не имеющих, однако, шансов завоевать большинство голосов избирателей (американская и британская партийные системы);

4. Несовершенная двухпартийная система, когда при наличии двух партий на протяжении достаточно длительного периода одна постоянно находится у власти, а другая - в оппозиции (партийная система послевоенной Италии);

5. Система двух с половиной партий, в которой, несмотря на существование двух крупных партий, третья обладает достаточной силой, чтобы оказывать существенное влияние на политику, выполняя роль балансира (партийная система ФРГ до объединения страны: ХДС и СДПГ, и Партия свободных демократов);

6. Многопартийная система, в которой представлен весь спектр политических партий, но практически ни одна из них не имеет явного преобладания, что приводит к созданию коалиционного правительства (партийная система Франции).

Классификации партийных систем

1. по степени фрагментированности партийной системы: высоко- и низкофрагментированные партийные системы. Главный показатель степени фрагментированности партийной системы - эффективное число партий. Маркку Лааксо и Рейн Таагепера предлагают следующую формулу для его вычисления:

1

N = ---------------

ΣP_I²

Предположим, некая система состоит из четырех партий (р), каждая из которых получила по 25% голосов на выборах. Тогда N будет равно единице, деленной на четыре раза по 0.25 в квадрате. Квадрат равен четырем, что, собственно говоря, было видно и без всяких вычислений. Читатель может без труда убедиться, что при величинах р (51, 42, 5, 1, 1) N будет равняться 2.3, при (51, 26, 11, 11, 1) - 3.1, при (40, 37, 11, 11, 1) - 2.9, при (40, 37, 9, 9, 5) — 2.6.

2. по степени поляризации партийной системы (диапазону идейно-политических взглядов)

Факторы развития партийных систем

Каждая из партийных систем обусловлена спецификой процесса становления национального государства, пережитого страной. Сеймур Мартин Липсет и Стейн Роккан выделяют четыре конфликта, оказавших особенно серьезное воздействие на партийные системы: между центром и периферией, государством и церковью, городом и селом, собственниками и рабочими.

Центр против периферии. Это один из старейших политических конфликтов, через который прошло большинство стран мира. Например, в Великобритании долго велась борьба между Англией и другими народами. населявшими Британские острова, а в самой Англии — между Лондоном и остальной частью королевства. Промышленная революция ослабляет значение этого конфликта, но не устраняет полностью его последствий для партийной системы. Большинство „третьих" партий Великобритании, в том числе самые влиятельные из них. носят региональный характер (Шотландская националистическая партия, „Плайд кимру" в Уэльсе, партии Северной Ирландии). В Испании действуют многочисленные каталонские, баскские, галисийские и другие партии: Квебекская партия в Канаде насчитывает свыше 150 тыс. членов и почти постоянно с 1976 г. возглавляет провинциальное правительство. Еще более распространен этот феномен в странах „третьего мира" с многопартийной системой. Так, политические партии Дагомеи (ныне Бенин) до 1974 г. строились исключительно на региональной основе.

Государство против церкви. По подсчетам Ричарда Роуза и Дерека Эрвина, в Западной Европе существует по меньшей мере столько же партий, заявляющих о своей опоре на религию, сколько ориентированных на определенный социальный класс (среди клерикальных партий — такие мощные, как ХДС—ХСС в ФРГ, Христианско-демократический призыв в Нидерландах). К этому надо добавить, что ряд партий сформировался на основе антирелигиозных идеологий, и это тоже следует признать результатом данного конфликта. Решительно выступала против католической церкви Радикальная партия во Франции. В XX в. атеизм занимал значительное место в программах некоторых коммунистических партий.

Город против села. Первый и наиболее очевидный результат промышленной революции состоял в расширении различий между городом и деревней. Возник новый слой собственников (буржуазия — буквально „горожане"), отношения которых с традиционной землевладельческой аристократией были далеко не идиллическими. Этот конфликт приобрел политическое звучание во многих странах. Скажем, в Великобритании он определил политическое противостояние Консервативной и Либеральной партий, длившееся на протяжении всего прошлого столетия. Особенно отчетливо сказывается влияние этого конфликта на партийные системы скандинавских стран, где многочисленное свободное крестьянство выступало против финансового закабаления городским „средним классом" и, не в последнюю очередь. — против проникновения чуждой городской культуры. Партии Центра в Норвегии и Швеции до конца 50-х годов носили названия „крестьянских". Ныне эти партии относятся к числу самых влиятельных в своих странах, хотя конфликт между городом и селом в основном уже угас.

Собственники против рабочих. Непосредственным результатом промышленной революции стало и возникновение социалистических партий, представляющих интересы рабочих. Характер этих партий зависел от того, как властвующая элита отвечала на требования непривилегированных слоев общества. Там, где элита не противодействовала введению всеобщего избирательного права и. стало быть, интеграции рабочих в политическую систему, эти партии заняли умеренные позиции. В тех же странах, где элита продемонстрировала меньшую предусмотрительность и гибкость, политическое движение рабочего класса приняло антисистемный характер. Коммунистические партии обычно были особенно сильны в тех странах, где борьба за политические права рабочих была длительной и напряженной.

“Проблемные измерения" (issue dimensions)

как модель, описывающая различные варианты межпартийного соревнования

Под „проблемными измерениями" понимают комплексы проблем, служащих источниками значимых политических разногласий в том или ином обществе. В современной литературе выделяют семь таких комплексов. Некоторые из них прямо обусловлены историческими факторами развития партийных систем.

Виды „проблемных измерений": 1 — социально-экономические; 2 — религиозные (ситуация в Северной Ирландии); З — культурно-этнические (противостояние фламандцев и валлонов в Бельгии); 4 — „город — село" (Скандинавские страны); 5 — поддержка режима; 6 — внешнеполитические; 7 — постматериалистические.