Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
shpory_gosy.doc
Скачиваний:
6
Добавлен:
01.04.2025
Размер:
956.93 Кб
Скачать

4. Государственное регулирование в сфере туризма.

Государственное регулирование туризма – цели, направления и способы воздействия государственных органов на сферу туризма, которые определены в ст. 4 ФЗ « Об основах туристской деятельности в РФ». В России правовое регулирование взаимоотношений в социально-культурном сервисе и туризме базируется на следующей законодательной основе: Конституция Российской Федерации (с изм. от 25.07.2003) (принята 12.12.1993); Законодательство РФ о туристской деятельности состоит из Закона РФ « Об основах туристской деятельности в РФ». Федеральный Закон « Об основах туристской деятельности (принят в 1996 № 132-ФЗ: в редакции 17.01.2007 г. изменения, внесенные в закон в 2007 г. касаются корректировки основных терминов, определений и понятий; также изменены условия стандартизации, сертификации и лицензирования - переведены с принципа юридической обязательности на принцип добровольности) - в настоящее время является основным механизмом правового регулирования туристской деятельности. Согласно данному Закону, государство признает туристскую деятельность одной из приоритетных отраслей экономики РФ. Государство признано создавать условия, благоприятные для развития туристской деятельности, формировать представление о России как стране благоприятной для туризма, осуществлять поддержку и защиту российских туристов, туроператоров, тур-агентов и их объединений. Основными целями государственного регулирования туристской деятельности, являются: обеспечение права граждан на отдых, свободу передвижения и иных прав при совершении путешествий; охрана окружающей среды; создание новых рабочих мест; увеличение доходов государства и граждан РФ; развитие международных контактов; сохранение объектов туристского показа; рациональное использование природного и культурного наследия. Приоритетное направление государственного регулирования туристской деятельности заключается в поддержке развития внутреннего, въездного, социального и самодеятельного туризма. Механизм государственного регулирования туристской деятельности предполагает создание нормативно-правовых актов в целях совершенствования отношений в сфере туристской индустрии; содействия и продвижении туристского продукта на внутреннем и мировом туристских рынках; защиты прав и интересов туристов. Закон Федеральный «О международных договорах» от 1995 составляет правовую основу международного сотрудничества России, в т.ч. в сфере туризма. Туристское законодательство направлено на регулирование положения туристов в стране пребывания. Существуют международные (Хартия туризма, Гаагская конвенция и др.), национальные (государственные) и региональные правовые акты. В соответствии с Соглашением о сотрудничестве в области туризма, заключенном в рамках Содружества независимых государств 23 декабря 1993 г., стороны обязались способствовать формированию общего туристского пространства, сближению нормативно-правовых документов по туризму, а также принятию согласованных мер по восстановлению традиционных и открытию новых туристских маршрутов, расширению социального туризма, упрощению пограничных, таможенных и иных формальностей, обеспечению социальной защищенности и личной безопасности туристов в стране пребывания. Статья 55 Соглашения о партнерстве и сотрудничестве, учреждающего партнерство между Российской Федерацией и Европейскими Сообществами и их государствами - членами устанавливает, что важным условием для укрепления экономических связей между Россией и ЕС является сближение законодательства. Россия стремится к постепенному достижению совместимости своего законодательства с законодательством Сообщества.

Связь между политикой и сферой СКСТ заключается в том, что государство управляет туризмом, а туристская активность требует вмешательства со стороны государства. Этот фактор при различных формах государственного управления проявляется по-разному. В компетенцию государственных органов входит: 1) Разработка правовых и финансово-экономических рамок, определяющих параметры развития отрасли;2) Разработка механизма инвестиций, направляемых государством для приоритетного развития инфраструктуры туризма, особенно на участках, финансирование которых от частных инвесторов затруднено;3) Участие в процессе подготовки и переподготовки кадров для туристской сферы;4) Поддержка малого и среднего предпринимательства;5) Распространение информации о состоянии туристской отрасли внутри страны;6) Продвижение национального туристского маршрута, туристского продукта на международных рынках;7) Разработка новых национальных туристских продуктов;8) Расширение предложения на национальном туристском направлении. Существуют элементы государственной политики, которые так или иначе влияют на развитие туризма и гостеприимства:- экономическая политика (льготы в налогообложении, поддержка малого и среднего бизнеса и пр.);- транспортная политика (строительство дорог, инвестиции в развитие транспортных систем и средств, льготы на проезд и пр.);- социальная политика (поддержка малообеспеченных слоев населения, выделение средств из фонда социального страхования на приобретение льготных путевок в лагеря и оздоровительные учреждения);- территориальная политика;- политика в области культуры и искусства (охрана памятников культуры и искусства, создание музеев и пр.);- внешняя политика (визовый режим, таможенные правила въезда и выезда, дсоздание благоприятного имиджа государства и пр.).

Государственная политика в РБ в области туризма до недавнего времени определялась республиканской целевой программой «Развитие внутреннего и въездного туризма, государственная поддержка самодеятельного туристского движения в РБ на 2004-2006 гг.».

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]