Содержание курса

ТЕМА 1

Предмет, структура, функции, методы истории отечественного государства и права

Общая характеристика. Специфика курса. Его периодизация. Проблематика курса.

История отечественного государства и права как наука и учебная дисциплина. Ее комплексный характер. ИОГП как фундаментальная юридическая дисциплина. ИОГП как историческая дисциплина. ИОГП как составная часть курса Всеобщей истории государства и права. Структура курса.

Предмет истории отечественного государства и права. Место истории отечественного государства и права в системе историко-правовых наук.

Функции курса: теоретико-познавательная, эвристическая, прогностическая, практико-прикладная, методологическая, воспитательная, мировоззренческая.

Методы изучения истории отечественного государства и права. Формационный и цивилизационный подходы к изучению предмета. Принцип историзма и хронологической последовательности в изучении государственных и правовых систем. Сравнительно-исторический метод: сопоставление государственно-правовых явлений нашей страны и других стран; сравнение последующих периодов в развитии государства и права страны с предшествующими.

ИОГП в системе наук. Взаимосвязь курса Истории отечественного государства и права с юридическими и другими социально-экономическими дисциплинами.

Россия и мировой исторический процесс. Влияние научной интерпретации исторического процесса на исследование и истолкование государственно-правовой действительности. Концепция К. Маркса; концепция А. Тойнби; концепция К. Ясперса; концепция культурно-исторических типов; концепция этногенеза Л. Гумилева и др. Периодизация курса истории отечественного государства и права.

ТЕМА 2

Становление и развитие науки истории отечественного права и государства (историография курса)

Общая характеристика. Становление научных школ и направлений. Вклад российских и советских ученых в становление науки. Преемственность и новаторство.

Основные источники истории права и государства. Начало изучения юриспруденции в России – конец XVII – начало XVIII вв. В.Н. Татищев - первооткрыватель в области Истории отечественного государства и права. Возникновение научной историографии отечественного права и государства. «Норманнская теория», ее корни, аргументы сторонников и критиков. История отечественного права и государства как составная часть отечественной истории в трудах В.Н. Татищева, Н.М. Карамзина, А.Н. Манкиева, И.Н. Болтина, С.М. Соловьева, В.О. Ключевского и др.

Возникновение научных школ в изучении отечественного права и государства. Направление «официальной народности» (М.П. Погодин). Славянофилы. И.Д. Беляев и его вклад в исследование проблем истории российского законодательства. «Государственная школа» (К.Д. Кавелин, Б.Н. Чичерин, А.Д. Градовский). М.Ф. Владимирский-Буданов и его вклад в изучение русского права и права славянских государств. Сравнительно-правовой анализ представительных учреждений России и Западной Европы в творчестве В.И. Сергеевича. «Юридическая школа» (Ф.И. Леонтович). М.П. Капустин о роли права в преодолении социальных конфликтов. В.Н. Латкин как выдающийся исследователь, педагог и пропагандист истории отечественного права. Исследование истории отечественного права и государства с точки зрения «теории факторов» (М.А. Дьяконов). «Евразийская школа» (Г.В. Вернадский, Н.Н. Алексеев, П.П. Сувчинский, Н.С. Трубецкой) и ее истоки в творчестве К.Н. Леонтьева и Н.Я. Данилевского. Обоснование представителями этой школы особого пути России.

Советский период в изучении истории отечественного права и государства. Идеологический диктат. Достижения и просчеты.

Представители отечественной исторической науки в эмиграции. Г.В. Вернадский, Н.Н. Алексеев и их вклад в исследование проблем отечественного права и государства. Развитие науки истории отечественного права и государства на современном этапе.

ТЕМА 3

Древнерусское государство и право (IX – XII вв.)

Общая характеристика. Роль географического фактора в образовании древнерусской государственности. Борьба различных племен за политическое господство. Становление Древнерусского государства и его специфика. Формирование правовой системы.

Попытки создания государственности на Среднерусской равнине: готы, гунны, авары, хазары. Начало усиления славянских племен (IV в.) и постепенный переход к ним исторической инициативы (VIII в).

Три ведущих тенденции при образовании и развитии Древнерусского государства: монархическая, аристократическая, демократическая. Зарубежные авторы о славянах и роде их занятий. «Повесть временных лет» как основной источник истории возникновения Древнерусского государства. Славянские племена и племенные союзы. Гипотезы происхождения термина «Русь» и названия государства.

Путь «из варяг в греки» как основа возникновения и оформления Древнерусского государства в IX в. Призвание варягов и образование Рюриком княжеской династии. Спор по поводу значения данного события для российской государственности.

Киевская Русь как основа возникновения трех братских народов и государств: России, Украины и Белоруссии. Националистические спекуляции по поводу «первородства».

Общественный строй Древней Руси. Социальная дифференциация общества и пути формирования сословий. Правовое положение различных социальных групп населения: князья, бояре, дружинники, духовенство, городское население, смерды, закупы, холопы.

Государственный строй и форма правления Древней Руси. Органы власти и управления. Сочетание авторитарных и демократических начал. Великий князь. Совет при великом князе. Удельные князья. Феодальные съезды. Сюзеренитет-вассалитет. Община, ее место и роль в жизни общества. Народное собрание – вече. Роль вече в формировании органов исполнительной власти Дворцово-вотчинная система управления. Система кормлений. Суд. Войско. Налоговая и денежная система.

Провозглашение христианства государственной религией Киевской Руси (988 г.). Роль церкви в русском государстве и церковная юрисдикция.

Возникновение и развитие древнерусского феодального права. Двоякое понимание источников права: силы, создающие право и продукты деятельности этих сил. Источники права: обычное право, княжеское законодательство, договоры Руси с Византией, церковные уставы, княжеская практика. Источники истории Древнерусского права: летописи, сборники юридических материалов, юридические документы прошлого: вечевые постановления, судные списки, грамоты, духовные завещания, княжеские уставы и уроки уложения и др. Понятия: «покон», «закон», «право», «правда», «справедливость», «исправление», «пошлина», «старина» и др. Суть и происхождение этих терминов. Византийское право: Номоканоны, Мерило праведное, Кормчие книги.

Русская Правда как важнейший памятник древнерусского права (списки и редакции). Право собственности. Семейное право. Наследственное право. Преступления и наказания. Суд и процесс. Виды судебных доказательств. Роль Русской правды в регулировании общественных отношений в Древнерусском государстве и в последующем развитии российской правовой системы.

ТЕМА 4

Государство и право в период феодальной раздробленности на территории нашей страны (XII - XIV вв.)

Общая характеристика. Феодальная раздробленность как исторический феномен. Предпосылки сепаратизма и возникновение тенденции к расколу в Древнерусском государстве. Ослабление позиции Киева, экономические и политические причины образования феодальных государств и геополитических центров. Ослабление Руси перед лицом монгольского нашествия.

Расцвет Древнерусского государства в период княжения Ярослава Владимировича Мудрого. Внутренняя и внешняя политика Ярослава Мудрого как факторы укрепления позиций Древнерусского государства. Лествичный принцип престолонаследия как безуспешная попытка сплочения Древнерусского государства на основе родственных связей.

Владимиро-Суздальское княжество как раннефеодальная монархия. Общественный строй. Появление новой категории мелких феодалов – детей боярских – основы дворянства. Положение крестьян (сирот). Перенос во Владимир митрополичьей кафедры и положение церкви в системе феодальных отношений.

Политическая система Владимиро-Суздальского княжества. Князь и дружина. Совет при князе. Должностные лица княжеского двора. Организация власти на местах: наместники и волостели.

Правовая система Владимиро-Суздальского княжества. Светское право. Церковное право. Высокая степень правопреемства с древнерусским правом.

Безуспешность попыток Всеволода Большое Гнездо сплотить Владимиро-Суздальское княжество и его распад на удельные княжества. Географическое положение Москвы как одна из предпосылок превращения Московского княжества в общенациональный центр Российского государства. Роль Русской православной церкви в объединении земель вокруг Москвы.

Галицко-Волынское княжество. Стремление к обособлению. Объединение Галицкого и Волынского княжеств (конец XII в.). Поглощение Галицко-Волынского княжества Речью Посполитой (XIV в.).

Общественный строй Галицко-Волынского княжества. Социальный статус слоев населения. Боярство. Служилые феодалы. Закрепощение смердов и установление феодальной ренты. Городское население.

Государственный строй. Определяющее положение боярства (мужей галицких) в системе политической власти. Боярский совет. Статус князя. Взаимоотношение князя и боярского совета. Вече и его роль в управлении княжеством. Территориальное деление: воеводства и волости. Местная власть: воеводы и волостели. Общинное самоуправление. Городское управление.

Правовая система Галицко-Волынского княжества. Правопреемство. Адаптация норм Русской Правды к местным условиям. «Уставная грамота Ивана Берладника». «Рукописание князя Владимира Васильковича». «Уставная грамота» волынского князя Мстислава Даниловича.

Новгородская и Псковская феодальные республики. Новгород – один из древнейших центров Руси. Инцидент с князем Всеволодом Мстиславичем (изгнание) и закрепление нового статуса: право приглашать князя, избирать посадника и архиепископа. Окончательное оформление республиканского строя (XII в.). Обретение Псковом статуса суверенного государства с республиканской формой правления (XIII в.).

Общественный строй феодальных республик. Отсутствие княжеского и наличие городского землевладения. Социальный состав феодальных республик. Социальный статус боярства. Особое положение церкви в сфере управления, внешней политики и торговли. Статус «житьих людей». Своеземцы и земцы. Городское население. Купеческие корпорации. «Черные» и «молодшие» люди, их социальный статус. Зависимое население: сябры (позже – смерды), половники, холопы. Половники, изорники.

Особенности государственно-правового развития Новгорода и Пскова. Органы власти и управления. Народное вече. Высшие должностные лица. Статус князя. Военное устройство. Судебная система. Управление на местах.

Правовые системы феодальных республик. Источники права: Русская Правда, Мерило Праведное, Кормчая книга, Новгородская и Псковская Судные грамоты. Дальнейшее развитие гражданского права. Вещное право: живот и отчина. Способы приобретения права собственности. Кормля как основной вид права на чужие вещи. Обязательственное право. Совершенствование способов оформления договорных обязательств. Виды договоров: купля-продажа движимости на торгу; купля-продажа земли; договор мены; договор дарения; договор займа; договор хранения; договор имущественного найма; договор изорничества; договор личного найма. Развитие института обеспечения договорных обязательств. Поручительство и залог. Наследственное право. Уголовное право. «Перевет» как вид государственного преступления (измены). Расширение круга имущественных преступлений: кража из закрытого помещения, разбой, грабеж, наход. Преступления против личности. Система наказаний.

Судопроизводство. Состязательный и розыскной процессы. Порядок возбуждения дела. Процессуальное положение сторон. Оценка доказательств.

ТЕМА 5

Татаро-монгольские государства на территории нашей страны. Особенности государственно-правового устройства Золотой Орды

Общая характеристика. Разложение родоплеменного строя. Становление монгольской государственности.

Становление и развитие золотоордынского государства. Империя Чингисхана и Чингизидов, Золотая Орда. Государственный строй и военная организация. Центральные и местные органы управления.

Социальная стратификация общества. Ее особенности. Положение покоренного населения.

Положение русских земель, захваченных соседними государствами в XII - XIV вв. Правовая основа отношений с русскими княжествами, характер зависимости Руси от Золотой Орды. Ярлыки на великое княжение. Влияние Золотой орды на политико-правовую культуру Древней Руси.

Система права Золотой Орды. Источники права. Судебные органы. Гражданское право: вещное, обязательственное; семейное и наследственное право. Уголовное право и судебный процесс.

ТЕМА 6

Образование Русского централизованного государства и развитие права (вторая половина XV - первая половина XVI вв.)

Общая характеристика. Предпосылки образования Русского централизованного государства. Специфика и характерные признаки. Роль Москвы в объединении русских земель.

Причины возвышения Москвы как центра объединения русских земель. Борьба двух тенденций: централизаторской и сепаратистской. Внешние и внутренние причины объединения русских земель. Объективные и субъективные факторы, способствовавшие возвышению Московского княжества. Экономические и политические предпосылки объединения земель вокруг Москвы: развитие ремесла и земледелия и как следствие усиление процесса продуктообмена; усиление великокняжеской власти; дальнейшее закрепощение крестьян; освобождение от ордынской зависимости и обеспечение обороноспособности.

Даниил Александрович Московский (сын Александра Невского) – основоположник процесса общерусской государственной консолидации. Деятельность Ивана I Даниловича Калиты по собиранию русских земель и ее оценка современниками и потомками. Расширение и укрепление Московского княжества при преемниках И. Калиты – Семене Ивановиче (Гордом), Иване II Ивановиче (Красном), Дмитрии Ивановиче (Донском). Расширение границ Московского княжества при Василии I, Иване III Васильевиче, Василии III Ивановиче (Храбром).

Общественный строй Московского княжества. Изменения в статусе боярского сословия. Рост численности и политического веса служилого сословия – дворянства.

Сельское население. Крестьяне (смерды): частновладельческие и чернотяглые. Усиление крестьянской зависимости. Начало формирования крепостного права. Другие категории зависимого населения: серебреники, половники, новоприходцы, бобыли, холопы (докладные и кабальные). Городское податное население («жилецкие люди»), «государевы люди» (ямщики, скоморохи, маргиналы).

Образование казачества как самостоятельной социальной группы. Использование казачества для защиты южных и восточных границ Русского государства.

Начало юридического оформления крепостничества. Судебник 1497 г. Юридический статус городов, его отличие от западноевропейского. Социальный состав городского населения и положение социальных групп. Развитие торговли и рост купечества.

Политический строй Московского государства. Великий князь. Боярская дума. Порядок престолонаследия. Борьба великих князей за усиление центральной власти. Изменение статуса удельных князей. Прекращение деления Московского княжества между потомками великого князя.

Ослабление Золотой Орды и обретение Московским княжеством полного суверенитета. Провозглашение Москвы «третьим Римом». Утверждение концепции божественного происхождения великокняжеской власти.

Дворцово-вотчинная система управления. «Пути» как структурные единицы исполнительной власти в масштабах великокняжеского хозяйства. Расширение масштабов управленческих функций центральной власти. Формирование приказной системы управления государством. Административно-территориальное деление Московского государства и система местного управления. Кормления. Переход городов под великокняжескую юрисдикцию и формирование новой системы городского управления.

Место церкви в политической и экономической жизни Руси. Обретение Русской православной церковью автокефального статуса (1448 г.). Противоречия в РПЦ. «Нестяжатели» (сориане – сторонники Нила Сорского) и «иосифляне» (сторонники Иосифа Волоцкого). Суть борьбы между этими направлениями – влияние на политическую власть. Иосиф Волоцкий о предназначении государя и ответственности его за свои действия. Победа иосифлян и временный баланс интересов правительства и церкви. Тенденция к ограничению роста церковного землевладения.

Правовая система Московского государства. Источники права. Княжеское законодательство. Уставные грамоты. Судебник 1497 г. – первый общерусский судебник.

Гражданское право. Право собственности. Обязательственное право. Конкретизация и дальнейшее развитие институтов гражданского права, применительно к изменяющимся условиям. Судебник 1497 г. – начало законодательного оформления крепостного права (установление Юрьева дня – временного отрезка для смены хозяина). Семейное право. Наследственное право.

Уголовное право. Введение в юридический оборот понятия преступления – «лихое дело» и преступника – «лихой человек». Государственные преступления. Имущественные преступления. Преступления против личности. Система наказаний. Тенденция к усилению функции устрашения. Расширение применения смертной и торговой казни.

Суд и процесс в Московском государстве. Упорядочение системы судопроизводства на базе Судебника 1497 г. Судебная система: суд великого князя, суд боярский, суды наместнический и волостельский. Процедура отправления правосудия. Состязательная и инквизиционная формы процесса. Система доказательств и способы их оценок. Оформление судебных решений и способы их исполнения.

ТЕМА 7

Сословно-представительная монархия в России (вторая половина XVI - середина XVII вв.)

Общая характеристика. Территориальное расширение Русского государства, укрепление его авторитета на мировой арене. Новые тенденции в развитии российской государственности. Образование сословно-представительной монархии как политической формы формирующегося абсолютистского государства.

Общественный строй. Сословный состав Российского общества данного периода: бояре, дворяне, духовенство, купцы, посадские люди, крестьяне. Правовое положение сословий. Дифференциация внутри господствующего класса и отношения между его группами. Дальнейшее усиление крепостного права и полное закрепощение крестьян.

Государственный строй и форма правления. Изменение статуса монарха в связи с принятием царского титула. Укрепление царской власти. Избранная Рада и реформы Ивана IV. Боярская Дума. Земские соборы как представительные органы. Центральные органы управления. Приказная система управления. Зарождение феодальной бюрократии. Реформа местного управления. Губные и земские избы. Воеводы. Финансовая реформа. Судебные органы. Организация войска. Учреждение патриаршества. Государство и православная церковь. Опричнина и ее последствия.

Расширение территории Московского государства: присоединение Казанского и Астраханского ханств. Сибирь в составе России. Воссоединение Украины с Россией, статус Левобережной Украины в составе России. Развитие государства и права у народов России (у народов Прибалтики, Украины, Казахстана, Средней Азии, Молдавии, Закавказья) в этот период.

Развитие права. Источники права. Судебник 1550 г. Стоглав, акты земских соборов, Указные книги приказов, крестоцеловальные записи, Новоуказные статьи, Новоторговый устав.

Соборное уложение 1649 г. Его источники, структура. Система права в Уложении. Полномочия Государя. Право собственности: домен, вотчины, поместья. Права крестьян на землю. Способы приобретения права собственности: оккупация, давность, находка, пожалование. Право залога. Регламентация, отчуждение собственности, исковая давность.

Развитие обязательственного права. Правовая регламентация сделок. Возникновение обязательств. Способы обеспечения исполнения обязательств. Обязательства по договорам: мены, купли-продажи, дарения, займа, поклажи, личного найма имущества, перевозки, аренды. Имущественная ответственность, обязательства из причинения вреда.

Семейное право. Условия совершения брака. Формы брака. Церковное венчание. Прекращение и расторжение брака. Имущественные отношения супругов. Родительская власть. Опека.

Наследственное право. Наследование по завещанию и закону. Выморочность. Завещание недвижимости. Свобода завещаний и завещательные отказы.

Уголовное право. Общая характеристика. Развитие понятия преступного: субъект преступления, преступное деяние. Классификация преступных деяний. Понятие вины. Принципы, цели, виды наказаний.

Судебный процесс. Система судебной власти: государственные, вотчинные, сословные суды. Судопроизводство. Обвинительный процесс: стороны, судебные доказательства. Судебные решения и их сила. Способы исполнения. Розыскной процесс: стороны, средства розыска (поличное, повальный обыск). Приговор и его исполнение, порядок обжалования приговора. Процесс «слово и дело».

Церковное право. Источники. Стоглав. Причины составления: земельные притязания к церкви, необходимость установления единообразия в церковных обрядах и иконописании. Структура Стоглава: речи царя, вопросы царя, ответы собора. Типы вопросов и ответов: имеющие общегосударственное значение, обличающие духовенство, имеющие церковный характер. Кормчая книга. Правосудье митрополичье. Церковная юрисдикция. Правовое регулирование внутрицерковной жизни.

ТЕМА 8

Становление абсолютной монархии и ее правовое оформление. Государственно-правовые реформы первой четверти XVIII века

Общая характеристика. Экономическое, политическое, социальное состояние России. Предпосылки петровских реформ. Борьба за престолонаследие. Превращение Россию в империю. Реформаторская деятельность Петра I.

Становление российского абсолютизма. Его особенности Эволюция высших институтов власти. Изменение в правовом статусе монарха: неограниченность полномочий в законодательной, исполнительной, судебной и военной сферах; юридический глава церкви. Изменение порядка престолонаследия. Сравнительный анализ российского и западноевропейского абсолютизма.

Эволюция Боярской думы и ее отмирание. Расправная палата (1681 – 1694 гг.). Превращение Боярской думы из политического органа в судебно-управленческий. Переход функций Боярской думы к Ближней канцелярии (1701 – 1719 гг.). «Конзилия» министров (совет) (1701 – 1711 гг.). Учреждение Сената и его структура. «Присутствие», «Канцелярия». Восстановление Расправной палаты (1712 г.). Реорганизация Сената в 1718 и 1722 гг. Учреждение должностей: генерал-ревизора, генерал-прокурора, обер-прокурора, рекетмейстера (принятие жалоб и апелляций) и геральдмейстера (учет служащих дворян). Расширение функций Сената. Реорганизация Сената в период дворцовых переворотов. Создание Верховного Тайного Совета (1726 – 1731 гг.), Кабинета министров (1731 – 1741 гг.), Кабинета ее величества (1741 г.). Учреждение Императорского Совета (1762 – 1769 гг.). Превращение Сената в высший административно-судебный орган.

Центральные органы управления. Коллегии (1711 г.), их состав, реестр (1718 г.) и порядок работы. Генеральный регламент (1720 г.). Особые коллегии - Синод и Главный магистрат. Бурмистерская палата (1699 – 1720 гг.) Превращение ее в центральное казначейство (1708 г.). Прокуратура и фискалитет. Органы политического сыска: Преображенский приказ (1689 г.). Тайная канцелярия (1718 г.). Канцелярия Тайных розыскных дел (1731 – 1762 гг.). Формирование органов полиции (1718 г.), полномочия. Полицейская регламентация жизни населения (введение паспортов, надзор за благотворительностью и др.) Канцелярия Конфискации (1729 г.). Должностной приказ (1730 г.). Сыскной приказ (1730 г.).

Военная реформа. Создание флота. Переход на рекрутские наборы и формирование регулярной армии. Военная коллегия и Адмиралтейств - коллегия. Военная разведка, служба квартирмейстера. «Устав воинский» (1716 - 1719 гг.). Морской устав (1720 г.).

Формы государственного устройства. Административно-территориальное деление. Губернская реформа Петра I и местное управление. Новое административно-территориальное деление. Образование губерний (1708 г.), увеличение числа губерний (1713 – 1714 гг.). Введение должности губернатора и генерал-губернатора. Становление трехзвенной системы местного управления: уезд – провинция – губерния (1715 г.). Вторая областная реформа (1719 г.) – разделение губерний на провинции, а провинций на округа-дистрикты.

Введение городского самоуправления. Создание земских изб, введение должности земских бурмистров. Образование ратуш (1699 г.). Создание новых органов власти – магистратов (1720 – 1866 гг.) и подчинение их губернаторам (1718 – 1720 гг.). Образование Главного магистрата. Преобразование магистратов в ратуши (1727 г.).

Управление национальными окраинами и его особенности. Присоединение Эстляндии и Лифляндии, Польши, Литвы, Молдавии, Валахии. Управление Украиной. Сохранение самостоятельности в управлении и законодательстве Прибалтики.

Правовое положение населения. Дворянство. Указ об отмене местничества 1682 г. Правовая база консолидации служилых людей. Табель о рангах (1722 г.). Принцип продвижения по службе (чин не по отечеству, а за заслуги). Разделение государственной службы на военно-морскую, штатскую (гражданскую) и придворную. Обязательность службы. Право землепользования. Предоставление дворянству права наследовать поместья по закону (1676 г). Указ о единонаследии (1714 г.).

Городское население. Разделение населения посада по социальному признаку. Регулярные граждане и их права, льготы. Нерегулярные граждане. Правовое положение крестьянства. Расширение прав помещиков. Введение подушной подати и уничтожение холопства. Правовое положение различных разрядов крестьян: владельческих, государственных, экономических, посессионных, однодворцев.

Правовое положение церкви. Упразднение патриаршества (1700 г.). Духовная коллегия (1721 г.). Учреждение Святейшего Синода (1721 г.). Преобразования архиерейских домовых правлений в консистории (1744 г.). Веротерпимость по отношению к иным монотеистическим религиям. Христианизация языческого населения народов Севера и Сибири.

Формирование новой системы права. Источники. Формы законодательных актов: манифесты, жалованные грамоты, уставы, регламенты, указы, инструкции, утвержденные доклады, резолюции, артикулы, именные указы. Заимствование норм иностранного права. Попытки систематизации права и становление отраслевого законодательства. Учреждение Палаты об уложении (1700 – 1703 гг.). Создание проекта Новоуложенной книги. Работа Специальной комиссии, канцелярии Сената по пересмотру Соборного уложения (1714 – 1720 гг.). Работа Уложенной комиссии Сената (1720 – 1725 гг.). Создание проекта нового Уложения, его структура и источники.

Принципиальные изменения в кодификационной работе после смерти Петра I. Кодификационные комиссии Верховного Тайного совета (1728 – 1730 гг.) и кодификационная комиссия Сената (1730 – 1744 гг.).

Законодательство о собственности. Развитие понятий о праве собственности. Сервитут. Право залога. Обязательственное право. Формы договоров и порядок их заключения. Обеспечение договорных обязательств. Виды договоров: мены, купли-продажи, имущественного найма, личного найма, займа, поклажи, подряда, поставки. Договор товарищества и формирование института юридического лица как субъекта частного права. Вексельный устав 1729 г.

Семейно-наследственное право. Условия вступления в брак и основания расторжения брака. Личные и имущественные права супругов. Родительская власть. Опека, изменения в наследственном праве.

Становление новой системы судебной власти. Сенат как высшая судебная и апелляционная инстанция. Судебные функции коллегий. Юстиц-коллегия как апелляционная инстанция для нижестоящих судов. Учреждение ландрихтеров в губерниях (1713 г.). Разделение страны на судебные округа (1719 г.), учреждения в судебных округах надворных судов (1719 г.), их состав, компетенции. Учреждения прокуроров при надворных судах (1720 г.).

Нижние суды (коллегиальные и единоличные), их юрисдикция. Помещичьи суды для крестьян. Суды при магистратах – для горожан. Суды для духовных лиц – консистории при епархиальных архиереях. Политические дела в судах при Преображенском приказе и Тайной канцелярии. Судебная реформа 1722 г. Упразднение нижних судов. Учреждение провинциальных судов. Учреждение должности судебных комиссаров. Надворные суды как апелляционные инстанции для провинциальных судов. Система военных судов: генеральный кригсрехт, полковой кригсрехт, учреждение должности аудитора при военных судах. Основные черты судебной системы: коллегиальность; попытки дистанцирования судебной власти от административной; контроль за деятельностью судов; институты прокуроров, фискалов, аудиторов; совмещение гражданской и военной юстиции.

Уголовное право. Открыто-сословный характер законодательства. Понятие преступления и субъекта преступления. Объект и классификация преступлений: государственные и партикулярные, религиозные, должностные, воинские, против порядка управления и суда, имущественные, против личности, против общественного порядка и спокойствия. Понятие аналогии, развитие понятий о формах вины, стадиях совершения преступлений, необходимой обороны и крайней необходимости. Появление понятия «невменяемость». Наказания и виды наказаний. Формирование военно-уголовного законодательства. Воинские Артикулы с (1715 г.).

Судебный процесс. Формы - состязательный и розыскной. Указ «Об отмене в судных делах очных ставок, о бытии вместо оных расспросу и розыску...» (1697 г.). «Краткое изображение процессов» (1716 г.) и основные характеристики следственного (инквизиционного) процесса. Система доказательств по «Краткому изображению процессов». Становление системы формальных доказательств. Указ «О форме суда» (1723 г.) – процессы розыскной и состязательный (в гражданских делах). Неотделимость суда от администрации.

ТЕМА 9

Государство и право во второй половине XVIII века. Реформаторская и законодательная деятельность Екатерины II

Общая характеристика. Россия и мировой исторический процесс. Влияние идеологии Просвещения на развитие российской государственности. Развитие государственной системы России во второй четверти XVIII века. Изменение высшего государственного управления. Правовые реформы.

«Просвещенный абсолютизм» в России. Доктрина и практика государственного либерализма. Возобновление работы новой Уложенной комиссии (1754 г.). Структура нового Уложения. Указ Сената о созыве сословных представителей для обсуждения проекта. Выборы депутатов на всесословное Уложенное Земское собрание. Государственный переворот 1762 г., роспуск Комиссии (1763 г.) и ее ликвидация (1766 г.) «Наказ» Екатерины II (1766 г.) Источники «Наказа», структура. Демократическая направленность «Наказа». Юридическая техника. Законы, указы, временные учреждения

Создание новой Комиссии по подготовке проекта нового Уложения (1766 г.). Выборы депутатов (1767 г.). «Начертание о приведении к окончанию комиссии проекта нового Уложения» (1768 г.). Работа комиссии, ее полномочия, структура, регламент, статус депутатов. Результаты работы комиссии. Прекращение работы частных органов комиссии. Продолжение законодательной деятельности депутатов в комиссиях.

Развитие государственной системы России во второй четверти XVIII века. Изменение высшего государственного управления. Правовые реформы. Создание регулярной полиции. Распространение полицейских функций (с 1775 г.) на нижние земские суды и уездных исправников, городничих (в городах). Введение в Санкт-Петербурге и Москве должности обер-полицмейстеров. Создание специальных полицейских органов. Управа благочиния (1782 г.). Деление территории городов на округа, части, кварталы, дворы. Введение должностей частного пристава, квартальных надзирателей и квартальных поручиков. Подчинение городских тюрем полицейским органам. Создание смирительных домов (1775 г.) и работных домов.

Законодательная и реформаторская деятельность Екатерины II. Государственные реформы. Падение роли Сената, превращение его в высший судебный орган. Замена Императорского Совета в 1769 году Советом при высочайшем дворе. Ликвидация Канцелярии Тайных Розыскных дел (1762 г.). Учреждение Тайной Экспедиции Сената (1762 г.) и создание ее секретных следственных комиссий. Реорганизация коллегиальной системы. Императорский совет, Кабинет Императора.

Губернская реформа 1755 г. "Учреждения для управления губерний Всероссийской империи" (1755 г.). Административный принцип губернского деления. Упразднение провинций. Учреждения и штаты губернии, уезда.

Правовое положение сословий. Сословное самоуправление. "Манифест о вольности дворянства" 1762 г. Отмена обязательной службы дворян, закрепление привилегий дворянства. Политические и корпоративные права дворянства. "Жалованная грамота дворянству" (1785 г.). (Грамота на права и преимущества благородного российского дворянства). Принципы организации местного дворянского самоуправления. Выборные системы. Личные права и преимущества. Особые судебные права. Создание дворянских сословных судов. «Суд равных». Завершение политико-правовой консолидации дворянства как сословия.

"Жалованная грамота городам" 1785 г. (Грамота на права и выгоды городам Российской Империи). Начало формирования правового статуса городского населения. Создание органов городского самоуправления (при Петре I - ратуши, магистраты.) Источники «Жалованной грамоты городам»: проект положения «О среднем роде людей» или правовом статусе мещанства, материалы Уложенной комиссии. Цеховой устав (1722 г.). Устав благочиния (1782 г.). Учреждения для управления губерний (1775 г.). Рецепция права - шведского, прусского, лифляндского, эстляндского. Личные и имущественные права горожан. Деление населения на категории. Политико-правовой статус сословия. Органы городского самоуправления. Состав общей и шестигласной думы (компетенции и полномочия). Выборные должности: бурмистров, заседателей-ротманов, старост, судей сословных судов. Система выборов.

Проект «Сельского положения» и правовой статус сельского населения. Местное управление.

Судебные преобразования. Система судебной власти. Законопроект «О судебных местах» (1769 г.). Судебная реформа 1755 и становление сословной судебной системы. Верхние надворные суды; Нижние надворные суды; Нижние расправы; Верхние расправы; Нижние земские суды; Верхние земские суды. Реорганизация полиции, «Устав Благочиния» (1782 г.).

Развитие дворянского права собственности. Межевое законодательство. Законодательство о предпринимательстве.

Система престолонаследия. Акт о престолонаследии Павла I (1797 г.).

ТЕМА 10

Государство и право в первой половине XIX века

Общая характеристика. Общественно-государственный строй России в первой половине XIX в. Попытка либерализации общественно-политической жизни при Александре I. Восстание декабристов и смена политического курса Николаем I. Монархическая власть и монархическая государственность.

Правовое положение населения. Дворянство. Восстановление всех прав и преимуществ российского дворянства Александром I после их ограничений Павлом I. Укрепление положения дворян при Николае I и ограничение доступа в ряды дворянства разночинцев.

Правовое положение городского населения: новое состояние в составе городских жителей – почетное гражданство. Формирование «работных людей» как социальной группы.

Категории крестьянского населения: «государственные поселяне», свободные крестьяне, крепостные. Правовое положение этих групп. Указ «О вольных хлебопашцах» (1803 г.). Указ «Об обязанных крестьянах» (1842 г.). Отмена крепостного права в Прибалтике в 1816 – 1819 гг. Крестьяне государственные: реформа П.Д. Киселева по облегчению повинностей и введению самоуправления. Создание министерства государственных имуществ (1837 г.). Система крестьянского самоуправления: волостной сход – волостное управление, сельский сход – сельский староста.

Государственный строй России в первой половине XIX в. Реорганизация высшего государственного управления в начале XIX века. Собственная Его Величества канцелярия. Статус отделений канцелярии. Особая роль III-его отделения (1826 г.). Государственный Совет, структура, функции, состав. Комитет министров: структура, состав, функции. «Положение о министерствах». Учреждение министерств и совершенствование отраслевого управления. Манифест «Об учреждении министерств» (1802 г.), «Общее учреждение министерств» (1811 г.). Определение статуса министров и министерств как высшей исполнительной власти, подчиненной верховной императорской. Статус совета при министерстве. Статус и функции временных комитетов. Учреждение в губерниях «Палаты государственных имуществ»; в уездах – «окружные управления государственных имуществ» и подчинение им выборных волостных управлений.

Сенат и его реорганизация. Деятельность М.М. Сперанского. «Государственная Уставная грамота Российской Империи». Преемственность в законотворческом процессе.

Система государственной и политической безопасности. Усиление роли государственной и политической безопасности. Упразднение Тайной экспедиции (1801 г.) Создание Министерства внутренних дел (1802 г.), Министерства полиции (1810 – 1819 гг.). Создание «Особой канцелярии» МВД и включение ее в структуру Собственной Его Величества канцелярии. Реорганизация системы полицейских органов (1837 г.). Введение должности «станового пристава».

Жандармерия. Статус и функции корпуса жандармов (1827 г). Положение о корпусе жандармов (1836 г.), создание системы жандармских округов. Военное устройство. Местное управление.

Система судебной власти. Упразднение Верховного земского суда, губернского магистрата и Верхней расправы. Палаты уголовного и гражданского суда (с функциями нотариата). Образование коммерческих судов (1808 г.). Ведомственные суды: военные, морские, горные, лесные, духовные, путей сообщения, волостные крестьянские. Учреждение министерства юстиции (1802 г.).

Изменения в правовом положении церкви. Создание Министерства духовных дел и народного просвещения (1817 г.), Особой канцелярии обер-прокурора, Синода и хозяйственного комитета.

Кодификация права. Кодификационная комиссия. Полное собрание законов Российской Империи (1830 г.). Свод законов Российской Империи (1832 г.): разработка, структура. Продолжение свода (1834 – 1839 гг.). Свод законов 1842 и 1857 гг.

Развитие частного (гражданского) права. Сохранение элементов сословного неравенства. Юридическое закрепление исключительного права дворян на землю. Ограничение вещных и обязательственных прав. Ограничение правоспособности и дееспособности духовных лиц, евреев и инородцев. Понятие юридического лица. Сервитутное право. Система вещного права. Владение. Право собственности. Дифференциация залогового права. Система обязательств. Виды договоров и способы их оформления. Законодательство о предпринимательстве.

Изменения в семейном праве. Форма брака, брачный возраст. Препятствия к браку. Приостановка заключения брака. Обязанности супругов. Имущество супругов. Законные и незаконнорожденные дети. Принцип раздельного имущества.

Наследственное право. Расширение завещательной свободы. Порядок наследования по закону. Принцип кровного родства. Нисходящие линии и боковые родственники, их права в наследовании.

Уголовное право. Новый уголовный кодекс «Уложение о наказаниях уголовных и исправительных» (1845 г.). Сохранение казуальности в изложении норм. Понятие преступления и проступка. Основания, устраняющие вменение. Субъективная сторона правонарушения: формы вины как основание уголовной ответственности: умысел, неосторожность. Соучастники преступления. Система преступлений: против веры, государственные, преступления против порядка управления, против постановлений о повинностях государственных и земских, против имущества и доходов казны, против общественного благоустройства и благочиния, против закона о состояниях, против жизни, здоровья, свободы и чести частных лиц, против прав семейственных, против собственности частных лиц.

Система наказаний (11 родов, 35 ступеней степени тяжести). Уголовные: смертная казнь, лишение всех прав состояния, каторга, ссылка: в Сибирь, на Кавказ. Понятие «лишение всех прав состояния»: гражданская смерть, лишение прав, преимуществ, собственности, прекращение супружеских и родительских прав.

Исправительные наказания: лишение всех особенных прав и преимуществ, ссылка в Сибирь, отдача в исправительные арестантские отделения, ссылка в другие губернии, заключение в тюрьме, крепости, арест, выговор в присутствии суда, денежные взыскания. Понятие «лишение всех особенных прав». Лишение почетных титулов, дворянства, чинов, знаков отличия, права поступать на службу, записываться в гильдии, быть свидетелем и опекуном и др. Наказания главные и дополнительные, заменяющие, общие, особенные, исключительные.

Процессуальное право. Пенитенциарная система. Развитие сети тюремных учреждений: «Свод учреждений и уставов о содержащихся под стражей и ссыльных» (1832 г.) и дополнение его в 1842 году.

Правовое положение окраин Российской империи.

ТЕМА 11

Государство и право во второй половине XIX века. Реформы Александра II. Контрреформы Александра III

Общая характеристика. Особенности государственного строя второй половины XIX века. Органы власти и управления. Изменения в управлении национальными окраинами. Предпосылки реформ. Реформаторская деятельность Александра II. Изменения в общественном строе.

Крестьянская реформа. Отмена крепостного права. Выделение наделов, выкупные платежи. Изменение в правовом статусе крестьянства. Личные права, имущественные права. Крестьянская община и волостные учреждения. Сельский сход, волостной сход, общественный суд и управление. Волостной суд - сословный крестьянский. Формирование всесословного самоуправления. Изменения в социальной структуре общества. Введение на местах бессословных (всесословных) органов самоуправления.

Земская реформа 1864 года. Дореформенное управление на местах. Власть в уездах - уездные земские присутствия; состав. Подготовка положения 1864 года. Правовое положение губернских и уездных земских собраний. «Положение о губернских и уездных земских учреждениях» (1 января 1864 г.), принципы земского представительства: выборность, цензы, равенство, многостепенность, тайность, сменяемость. Активные и пассивные избирательные права. Куриальные основы представительства. Система земских учреждений: земские избирательные съезды, земские собрания и земские управы. Негосударственный характер земских учреждений, независимость, самостоятельность.

Городская реформа. «Городовое положение» (16 июля 1870 г.) Система органов городского общественного управления: городские избирательные собрания, городская дума, городская управа, городской голова. Группы избирателей. Состав Думы, срок полномочий. Компетенции.

Избирательное право. Система выборов. Выборная местная администрация. Военная реформа и реформа военной юстиции. Финансовая реформа. Реорганизация центрального государственного управления. Совет министров. Государственный совет. Структура МВД. Преобразование полиции.

Судебная реформа. Общая характеристика дореформенных судов. Частичное обновление законодательства в 50-е годы. Разработка судебной реформы. Судебные уставы 1864 года. «Учреждения судебных установлений», «Устав уголовного судопроизводства», «Устав о наказаниях, налагаемых мировыми судами». «Устав гражданского судопроизводства». Принципы судоустройства. Система судебной власти: волостные суды, мировые суды, окружные суды, судебные палаты, апелляционные и кассационные инстанции. Статус судьи, прокуратура и адвокатура. Система нотариальных контор. Сословные и ведомственные суды. Суд присяжных поверенных. Реформа полицейского и уголовного законодательства. Устав о наказаниях 1864 года и работа над уголовным уложением. Собрание узаконений и распоряжений правительства, издаваемое при правительствующем Сенате (1863 -1917 гг.).

Изменения во внутренней политике Александра III. Убийство императора-реформатора. Понятие «контрреформы». Манифест об укреплении самодержавия 1881 года. Положение о мерах к ограждению государственного порядка и общественного спокойствия (1881 г.). Временные правила о печати (1882 г.). Положение о земских участковых начальниках (1889 г.). Положение о губернских и уездных земских учреждениях (1890 г.). Городовое положение (1892 г.). Система государственно-административного регулирования в конце XIX века.

ТЕМА 12

Государство и право в период перехода России к конституционной монархии и демократической республике

Общая характеристика. Характер российской государственности в начале XX века. Общественный строй. Изменение политической системы. Новые организационные формы общественных движений. Государственно-политический кризис в 1904 - 1905 году. Создание Советов как альтернативных органов власти в ходе 1-ой русской революции.

Манифест 17 октября 1905 г. Законодательство о гражданских свободах. Аграрная реформа 1906 года. Политико-правовая деятельность П.А. Столыпина. Изменения в государственном аппарате в годы Первой мировой войны. Новые органы межведомственного управления. Военно-промышленные комитеты. Развитие общественного самоуправления.

Источники права. Обновление свода законов. Судебная практика Сената. Фабричное законодательство. Изменения в уголовном праве. Уголовное уложение 1903 г.

Кодификационные учреждения и их деятельность в начале XX века. Работа над гражданским уложением. Торгово-промышленное законодательство. Чрезвычайное законодательство периода Первой мировой войны. Изменения в системе судебных органов и судебном праве.

Субъекты права собственности и гражданских правоотношений. Юридические лица. Объекты права собственности. Право собственности в период Первой мировой войны.

Принципы обязательственного права и их особенности. Субъекты обязательств. Важнейшие виды договоров в начале XX века. Обязательственное право в период Первой мировой войны.

Семейно-наследственное право. Эволюция семейно-имущественных отношений. Гражданский брак и развод. Права и обязанности супругов и детей в семье.

Уголовное право. Новые принципы и состав преступлении. Регламентация преступной деятельности. Цели наказания. Смертная казнь. Тюремное заключение. Ссылка и каторга. Телесные наказания. Уголовное законодательство в период Первой мировой войны.

Судебный процесс. Общая характеристика, принципы. Теория свободной оценки доказательств. Гражданский процесс. Уголовный процесс: предварительное следствие, судебное следствие, исполнение приговора. Суд присяжных. Особенности процесса в условиях Первой мировой войны.

Оформление конституционной монархии в России. Первые шаги по созданию конституционной монархии парламентского типа. Факторы, обусловливающие появление Государственной Думы. Ход разработки закона о Государственной Думе. Положение о выборах в Государственную Думу от 6 августа 1905 года. Манифест об усовершенствовании государственного порядка от 17 октября 1905 года. Избирательный закон от 11 декабря 1905 года. Основные принципы избирательного права. «Основные государственные законы 23 апреля 1906 года». Положение о выборах в Государственную Думу 3 июня 1907 года.

Полномочия и правовой статус Государственной Думы. «Учреждение Государственной Думы» от 20 февраля 1906 года. Организация и регламентация работы. Политические партии и фракции в Государственной Думе I - IV созывов. Правовой статус депутата Государственной Думы. Законотворческий процесс и деятельность Государственной Думы I - IV созывов. Система сдержек и противовесов. Борьба за ответственное правительство. Политизация Думы и ее ликвидация. Первый опыт парламентаризма в России - оценки, выводы.

Реорганизация Государственного Совета 1906 года. Новый статус Государственного совета как законодательного органа. Полномочия, компетенция и порядок формирования. Структура, функция и роль в политической жизни России.

Система местного управления и самоуправления до 1917 года. Развитие и совершенствование системы земского представительства.

Социально-экономическое и политическое развитие России накануне 1-о1 Мировой войны. Формирование системы государственно-капиталистических органов регулирования экономики. Создание Главного комитета Всероссийского Земского и Городского союзов (Земгор). Образование военно-промышленных комитетов. Экономическое, социальное и финансовое законодательство периода войны. Государственно-политический кризис 1916 - 1917 гг. Отречение императора. Разложение государственных структур императорской России и создание альтернативных органов власти. Изменение государственной системы. Образование новых органов власти. Политический режим. Форма правления.

Временный комитет Государственной Думы. Временное правительство. Декларация Временного правительства о его составе и задачах от 3 марта 1917 года. Реформирование высшей исполнительной власти и государственного аппарата. Акции Временного правительства по ликвидации институтов государственности императорской России: ликвидация собственной Его Императорского Величества канцелярии, Министерского двора, Департамента полиции и Главного управления по делам печати. Реорганизация Сената.

Упразднение жандармерии, полная политическая амнистия. Ликвидация Верховного Уголовного суда, Особого присутствия Сената, упразднение военно-полевых судов, в том числе Главного военного суда, реорганизация судебных палат и окружных судов, съездов мировых судей. Роспуск Государственной Думы, упразднение Государственного Совета. Создание чрезвычайной следственной комиссии по расследованию деятельности бывших министров.

Реформа центрального и местного аппарата. Административная юстиция. Армия, милиция, органы политического сыска. Главный земельный комитет, создание новых министерств, учреждений: экономического Совета, Главного экономического Комитета.

Развитие самоуправления. Расширение объема полномочий и компетенции земских и городских органов самоуправления. Принятие нового избирательного закона о выборах в земские учреждения и городские думы. Создание местной милиции.

Правительственные кризисы. Государственное совещание. Демократическое совещание. Провозглашение республики. Образование автономии и независимых государств на территории бывшей Российской империи.

Появление нелегитимных органов власти. Двоевластие. Приказ № 1 Петроградского Совета рабочих и солдатских депутатов об упразднении дисциплинарной власти офицеров в воинских частях и передачи ее выборным комитетам. Абсолютизация прав фабрично-заводских комитетов. Создание временных судов. Съезды Советов и их решения.

Акт об отречении государя императора Николая II от престола Российского и о сложении с себя верховной власти от 2 марта 1917 года. Акт об отказе великого князя Михаила Александровича от восприятия верховной власти впредь до установления Учредительным собранием образа правления и новых основных законов государства Российского 3 марта 1917 года.

Законодательная политика Временного правительства. Правовые меры по стабилизации экономики. Правовое регулирование продовольственной политики. Постановление о провозглашении России республикой от 1 сентября 1917 года. Положение о выборах в Учредительное собрание (июль-сентябрь 1917 г.). Юридическое совещание. Попытки сохранить преемственность экономических связей и разработать акционерное и горное законодательство, восстановить институты судебной реформы 1864 года. Сохранение норм уголовного права. Отмена норм о чрезвычайной охране монарха. Процессуальное право.

ТЕМА 13

Государство и право в теории и практике ленинизма

Общая характеристика. Россия и мировой исторический процесс. К. Маркс и материалистическое понимание истории. Марксизм и его интерпретация.

Ленинизм как учение «нового» типа. Владимир Ильич Ленин – основатель революционного мировоззрения (большевизма). Народнические корни большевизма. Ленинизм и марксизм. Теоретическое обоснование радикальных преобразований в России: революции, слома старой государственной машины, создания государства диктатуры пролетариата. Тезис о пролетарской демократии. Отрицание буржуазного парламентаризма. Право и политика. Право, политика и экономика. Ленинизм и сталинизм. Сталинизм как концепция и практика советского политического режима.

Теоретико-правовая конструкция большевизма. Петр Иванович Стучка и его роль в становлении советского права. Революционное правопонимание и революционная законность. Классовый характер советского права. Советское право и буржуазное право. Пролетарское право. Теоретико-правовое обоснование политического режима государства диктатуры пролетариата Д.И. Курским. Определение права в «Руководящих началах по уголовному праву» РСФСР. Этапы развития советского права. Закон как принудительное право. Право как система принудительных социальных норм. Право как форма общественного сознания. Социальная функция права. Концепция октроированных прав. Легистское правопонимание. Большевизм и правовое государство. Право как воля господствующего класса. Приказное правопонимание.

ТЕМА 14

Создание советского государства и правовые основы власти Советов (октябрь 1917-1918 гг.)

Общая характеристика. Ленин о двух этапах развития революции. Теоретическое обоснование необходимости социалистической революции. Октябрьская революция (переворот) как начало строительства государства диктатуры пролетариата в форме советов.

Легализация итогов вооруженного восстания. Переход власти к советам в центре и на местах и оформление властной вертикали.

Форма государства. Российская советская федеративная социалистическая республика и ее специфика: 1) наличие особых органов власти – советов, обладающих законодательными, распорядительными и контрольными функциями; 2) наличие императивного мандата у депутата; 3) отсутствие четкого разделения властей; 4) наличие единой соподчиненной иерархии советов; 5) наличие реальной власти у коммунистической партии; 6) отсутствии поста президента.

Трансформация государственного устройства. От унитаризма к советской модели федерализма. «Декларация прав народов России» и принципы национальной политики советского государства. III съезд Советов. «Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа». Учреждение Советской Российской Республики в качестве федерации советских национальных республик. Создание автономных республик в составе РСФСР.

Становление советского тоталитарного режима и его характерные черты. Причины возникновения, условия формирования, основы становления тоталитарного режима.

Создание советского государственного аппарата. Высшие органы государственной власти и управления. Порядок избрания и формирования. Всероссийский съезд Советов как высший представительный орган советской власти. ВЦИК и его полномочия.

СНК: его полномочия и специфика. ВСНХ (Высший совет народного хозяйства). Формирование монопартийной системы. Превращение партии в стержневой элемент госу­дарственной структуры.

Местные советы. Местные советы как органы государственной власти. Советы депутатов и съезды советов. Нормативная правовая основа их деятельности. Структура, полномочия и порядок избрания местных советов. Исполкомы советов.

Судебные органы. Слом старой судебной системы. Декреты «О суде». Создание местных судов и революционных трибуналов. Их подсудность. Создание окружных судов, порядок избрания. Формирование системы советских судов. Создание Кассационного отдела при ВЦИК. Упразднение адвокатуры и формирование коллегии правозаступников. Специфика судебной системы.

Правоохранительные органы. Образование Всероссийской чрезвычайной комиссии (ВЧК) как органа политической юстиции. Ее полномочия. Создание милиции и ее функции. Реформирование пенитенциарной системы.

Красная Армия. От всеобщего вооружения народа к созданию регулярной армии. Декрет СНК «О Рабоче-Крестьянской Красной Армии» (28 января 1918 г.). Постановление ВЦИК «О принудительном наборе в Рабоче-Крестьянскую Красную Армию» (29 мая 1918 г.). Введение всеобщей обязательной воинской повинности. Создание комиссариатов по военным делам.

Становление основ советского законодательства. Характерные черты законодательства этого периода: отрицание дореволюционного права и законодательства; реализация руководящих указаний партии; преодоление пробелов в законодательстве путем творчества народных масс; отсутствие иерархии нормативных актов; издание правовых нормативных актов наряду со съездом Советов (далее – ВЦИКом), СНК (о чем свидетельствуют названия официальных изданий: «Газета Временного Рабочего и Крестьянского Правительства», «Собрание узаконений и распоряжений Рабочего и Крестьянского Правительства», издание совместных нормативных правовых актов (ВЦИК и СНК, СНК и ЦК РКП(б)); наделение равными полномочиями в сфере законодательной деятельности ВЦИК («Известия ВЦИК»). Первые нормативные правовые акты советского государства: декрет «О мире», декрет «О земле», «Декларация прав народов России», «Декларация трудящегося и эксплуатируемого народа».

Конституция РСФСР 1918 г. Создание Конституционной комиссии. V съезд Советов и принятие первой Советской Конституция. Основные принципы Конституции. Конструкция Советской власти. Избирательная система и ее особенности. Политическая, социальная, экономическая основа государства диктатуры пролетариата. Конституционные права и свободы, обязанности граждан. Специфика Конституции.

Гражданское право. Декреты «О земле», «О социализации земли». Ликвидация института частной собственности на землю, недра и воду. Создание основ института социалистической собственности. Национализация банков, промышленных предприятий, транспорта, торгового флота. Введение монополии внешней торговли и на определенные виды товаров.

Трудовое право. Становление советского трудового права. Социальная направленность трудового законодательства. Создание специальных судов для разрешения трудовых споров. Учреждение бирж труда. Государственное страхование рабочих.

Земельное право. Создание правовой базы развития социалистических отношений в деревне. Декреты «О земле», «О социализации земли». Создание новых форм землепользования.

Семейное право. Демократизация семейного права и новое законодательство о семье и браке. Декреты «О гражданском браке, о детях и о ведении книг актов состояния», «О расторжении брака».

Гражданское процессуальное право. Специфика советского судопроизводства и его недостатки.

Уголовное право. Цель уголовного права - борьба против классовых врагов. Пролетарское право и борьба против социально опасных элементов. Преступления и наказания по советскому уголовному праву. Деление преступлений на контрреволюционные и простые.

Уголовно-процессуальное право. Особенность процессуальных действий. Кассационное обжалование решений и приговоров местных судей. Недостатки уголовно-процессуального права: отсутствие надлежащего нормативно-правового регулирования уголовно-процессуальных отношений, судебный произвол, низкая профессиональная подготовка судей, бездействие кассационных инстанций, отсутствие института пересмотра приговоров в надзорном порядке.

ТЕМА 15

Советское государство и право в период военной интервенции и гражданской войны (1918-1920 гг.)

Общая характеристика. Политическая обстановка в центре и на окраинах. Интервенция и белое движение. Политика «военного коммунизма». «Кавалерийская атака на капитал». Мобилизационная экономика. Национализация промышленных предприятий. Государственные монополии и монополия внешней торговли. Натуральный продуктообмен. Продразверстка. Трудовая повинность.

Национально-государственное устройство. Образование новых социалистических республик и развитие отношений между ними. Федеративные отношения в РСФСР. Создание автономных республик, автономных областей и автономных трудовых коммун. Автономная республика как высшая форма автономии. Особенности правового статуса автономных образований. Социалистический характер советской федерации. Принцип демократического централизма.

Советский государственный аппарат. Изменения в государственном аппарате в период «военного коммунизма». Закрепление диктатуры пролетариата. Особенность государственного аппарата, 1) наличие чрезвычайных органов; 2) широкие полномочия чрезвычайных органов; 3) создание органов, осуществлявших централизованно распределение материальных благ; 4) организация и деятельность советского государственного аппарата на основе принципа «двойного подчинения». Чрезвычайные органы власти: Совет рабоче-крестьянской обороны, комбеды, ревкомы. Подчинение местных органов власти партийному аппарату.

Высшие органы государственной власти и управления Изменения в порядке работы Советов. Нарушение сроков созыва съездов советов, несоответствие представительства на съездах нормам Конституции, расширение корпуса участников съездов с правом совещательного голоса. Уточнение компетенции ВЦИК, изменения порядка его созыва и работы, расширение численности. Разграничение компетенции отделов ВЦИК и отделов народных комиссариатов. Определение статуса Президиума ВЦИК. Совет Рабоче-Крестьянской Обороны.

Местные Советы. Создание чрезвычайных органов власти на местах. Комбеды и ревкомы. Расширение права местных советов. Создание районных советов.

Судебные органы. Положение о народном суде. Расширение подсудности народных судов. Несовершенство новой системы судов. Роль «социалистического правосознания» при вынесении приговора. Сокращение сети ревтрибуналов.

Репрессивные органы. «Красный террор». Введение института заложников. Усиление роли ВЧК. ВЧК как орган политической репрессии. Право как воля господствующего класса, возведенная в закон.

Правоохранительные органы. Декрет СНК от 3 апреля 1919 г. «О советской рабоче-крестьянской милиции». Структура и порядок деятельности милиции. ГУМ НКВД. Модификация система мест лишения свободы.

Красная Армия. Создание Реввоенсовета как высшего военного органа республики. Введение всеобщей воинской мобилизации, централизованного управления войсками, принципа единоначалия.

Советское право. Особенности развития права в период гражданской войны. Нигилистический подход к праву. Ослабление внимания к нормотворчеству. Разбросанность и несогласованность нормативно-правовых актов. Усиление классового подхода к праву. Представление о праве как «умирающем» институте.

Гражданское право. Сужение сферы гражданско-правового регулирования. Обязательственное право - ограничение регулирования по кругу физических и юридических лиц, по объектам. Наследственное право - отмена наследования как института гражданского права. Изменения в авторском праве.

Трудовое право. Декрет о трудовой дисциплине. Кодекс законов о труде РСФСР.

Замена системы социального страхования системой социального обеспечения. Декрет СНК от 27 апреля 1920 года «О борьбе с прогулами». Специфика трудового права.

Земельное право. Создание единого государственного земельного фонда. Положение «О социалистическом землеустройстве. Основные формы сельскохозяйственного производства. Декрет СНК от 30 апреля 1920 г. «О недрах земли».

Семейное право. Кодекс законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве. Специфика кодекса.

Уголовное право. Руководящие начала по уголовному праву 1919 г. и революционное правосознание. Определение преступления с классовых позиций. Провозглашение вины как буржуазно-правового института, расширение круга соучастников преступления. Изменение целей наказания. Корректировка Особенной части уголовного права. Виды преступлений. Внимание законодателя к особо опасным, контрреволюционным преступлениям. Особенности уголовного процесса.

ТЕМА 16

Советское государство и право в годы НЭПа (1921-1925 гг.)

Общая характеристика. Временные рамки НЭПа. Провал экономической политики первых лет Советской власти. Кронштадтский «мятеж» и «пересмотр всей нашей точки зре­ния на социализм» (Ленин). Решение Х съезда РКП(б) «О замене продовольственной разверстки продовольственным налогом» (март 1921 г.). IX съезд Советов и его решения в экономической сфере (1921 г.). Наказ СНК «О новой экономической политике» (август 1921 г.). Постановление СТО «О товарных биржах» (август 1922 г.). Декрет СНК «О предоставлении Госбанку права выпуска банковских билетов» (октябрь 1922 г.). Сущность нэпа: 1) замена продразверстки продналогом; 2) разрешение частнопредпринимательской деятельности; 3) расширение сферы товарно-денежных отношений; 4) организация хозрасчета на государственных предприятиях. Ре­золюция Х съезда РКП(б) «О единстве партии». Начало политических процессов. НЭП как стратегия и тактика партии большевиков.

Национально-государственное строительство. Дальнейшее развитие советской федерации. Преобразование автономных республик в союзные. Предпосылки образования СССР. Создание Украинской советской социалистической республики и Белорусской ССР. Создание Закавказской советской федеративной социалистической республики (1922 г.). Взаимоотношения советских республик перед образованием СССР. Проекты объединения республик: на правах автономии, конфедерации, федерации. Образование СССР (30 декабря 1922 г.), его правовая основа. СССР как федеративное государство. Статус РСФСР в составе СССР. Специфика СССР.

Советский государственный аппарат. Перестройка государственного аппарата. Создание Госплана. Функции СТО, ЭКОСО.

Высшие органы государственной власти и управления. Съезд Советов СССР, ЦИК СССР, Президиум ЦИК СССР, СНК СССР. СТО СССР, наркоматы СССР, Верховный Суд СССР, ОГПУ, Красная Армия. Появление республиканских наркоматов. Реорганизация органов управления. Перестройка деятельности местных Советов. Усиление роли партии в Советах.

Судебные органы. Реорганизация судебной системы. Создание единой судебной системы. Ликвидация революционных трибуналов, сохранение специальных судов. Создание прокуратуры. Положение о прокурорском надзоре (май 1922 г.). Создание адвокатуры (1922 г.). Положения о нотариате и об арбитражных комиссиях (1922 г.). Положение о судоустройстве РСФСР (ноябрь 1922 г.) - начало новой судебной реформы. Образование Верховного суда РСФСР (31 октября 1921 г.). Избрание и статус судей, заседателей народных судов.

Правоохранительные органы. Ликвидация ВЧК и создание ГПУ (февраль 1922 г.). Структуры, подчиненные ГПУ на местах: политические отделы, особые отделы, транспортные отделы. Создание ОГПУ. Положение об ОГПУ (ноябрь 1923 г.). Становление системы НКВД. Объединение лагерей (в местах лишения свободы, кроме лагерей ГПУ) в единую систему Главного Управления НКВД. Усиление политических репрессий. Репрессии против оппозиции. Система органов милиции и ее функции. Модернизация системы мест заключения.

Красная Армия. Смешанная система организации Красной Армии. Создание Управления РККА, Штаба РККА, Инспектората РККА. Введение единоначалия в армии. Всеобщая обязательная служба (с 1925 г.).

Советское право. Переход от революционной целесообразности к революционной законности. Кодификация законодательства. Попытки систематизации законодательства на общесоюзном уровне. Кодификация в республиках. Попытки создания свода законов. Специфика советского права.

Конституционное право. Разработка и принятие Конституции СССР ( 31 января 1924 г.). Источники Конституции. Декларация об образовании СССР. Договор об образовании СССР. Предметы ведения общесоюзного и республиканского значения. Высшие органы государственной власти и управления и их полномочия. Проблемы суверенитета и гарантии целостности СССР в Основном Законе. Конституция РСФСР1925 г.

Гражданское право. Гражданский кодекс РСФСР 1922 г. Особенности гражданско-правового регулирования в условиях НЭПа. Право вещное, право собственности, залоговое право, право застройки. Обязательственное право. Обязательство из договоров, повышение роли договора в хозяйственной жизни страны. Виды договоров. Понятие юридического лица. Основные разновидности юридических лиц: акционерные общества, тресты, синдикатские и кооперативные объединения. Товарищества с ограниченной ответственностью и полные товарищества. Денежная реформа и введение в оборот твердого червонца (1924 г.). Положение об акционерных обществах (1927 г.). Кредитование, налоговая политика и ценообразование. Административные формы регулирования экономики. Авторское и изобретательское право. КТМ СССР 1925 г.

Семейное право. КЗоБС 1926 г. Порядок регистрации брака. Признание фактических брачных отношений. Личные и имущественные права супругов. Восстановление наследственного права. Наследование по закону и завещанию. Ограничение круга возможных наследников.

Трудовое право. КЗоТ 1922 г. Коллективный и трудовой договоры. Порядок заключения трудовых договоров. Социальное страхование. Порядок разрешения трудовых конфликтов на частных предприятиях. Дисциплинарная ответственность.

Земельное право. Земельный Кодекс РСФСР 1922 г. Отмена права частной собственности на землю. Право землепользования землями сельскохозяйственного назначения. Допущение аренды земли. Наемный труд. Порядок организации и работы органов управления земельным обществом (сельских сходов). Правовое положение крестьянского двора. Общие начала землепользования и землеустройства СССР (1928 г.).

Уголовное право. Основные источники уголовного права. Уголовный кодекс РСФСР 1922 г. и его особенность. Понятие контрреволюционного преступления. Основные начала уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик (1924 г.). Основы судоустройства и судопроизводство Союза ССР и Союзных республик (1924 г.). Уголовный кодекс РСФСР 1926 г. Положения о преступлениях государственных и о преступлениях воинских 1927 г. Изменения в Особенной части уголовного права, новые виды и составы преступлений. Меры социальной защиты.

Гражданское процессуальное право. Принятие Гражданского процессуального кодекса (1923 г.). Регламентация гражданско-процессуального производства: представительство в суде, подсудность, судебные расходы, процессуальные сроки; Исковое производство; Особое производство; Порядок и пересмотр решений по гражданским делам; Исполнение судебных решений и определений. Кассационный порядок пересмотра судебных решений.

Уголовно-процессуальное право. Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР (1923 г.). Принципы производства по уголовным делам. Процессуальные гарантии неприкосновенности личности и расширение прав обвиняемого на защиту.

ТЕМА 17

Советское государство и право в период построения основ социализма (реконструкции народного хозяйства (1926-1935 гг.) гг.)

Общая характеристика. Курс на реконструкцию народного хозяйства. Построение основ социализма. XIV съезд ВКП(б) (1925 г.) и его решения. Индустриализация страны, коллективизация – как средство индустриализации. ХV съезд ВКП(б) (1927 г.) и курс на коллективизацию. Утверждение I-го пятилетнего плана развития народного хозяйства на 1928-1933 гг. V съездом Советов СССР ( 1929 г.). Победа социалистического уклада в промышленности и сельском хозяйстве. Усиление административных методов управления экономикой. Мобилизационный характер экономики. Обострение классовой борьбы по мере строительства основ социализма. «Шахтинское дело». Кампания по искоренению «частного предпринимательства». Борьба с «врагами народа». Террор как способ управления социумом.

Национально-государственное устройство. Становление новых национально-государственных образований в составе РСФСР. Изменение статуса автономии. Образование государственности на севере РСФСР и ее специфика.

Советский государственный аппарат. Централизация и бюрократизация управления. Принцип демократического централизма. Сущность модернизации управления.

Высшие органы государственной власти и управления. Расширение компетенции союзных органов власти в ущерб республиканским. Решающая роль партии при принятии решений Съездом Советов. Изменение периодичности работы Съезда Советов. Расширение полномочий Президиума ЦИК.

Реорганизация ВСНХ и образование наркомата тяжелой промышленности. Новая система управления промышленностью: главк – трест – предприятие. Положение «Об Экономическом совете РСФСР».

Местные советы. Территориально-административная реформа. в начале 1929 г. Усиление роли сельских советов. Положение «О краевых (областных), окружных и районных съездах советов и их исполкомах» (1928 г.) о расширении прав местных органов власти. Роль сельских советов в социалистическом строительстве на селе.

Правовой статус городских советов и их компетенция.

Судебные органы. Закон «О судоустройстве СССР, союзных и автономных республик». Унификация судебной системы. Специальные суды. Учреждение Государственного арбитража. Положение «О судоустройстве РСФСР» (1926 г.) и правовой статус судебных учреждений РСФСР.

Прокуратура и адвокатура. Учреждение Прокуратуры СССР(20 июня 1933 г.). Функции Прокуратуры. Положение «О судоустройстве РСФСР» (1926 г.). Изменения в организации и деятельности адвокатуры.

Правоохранительные органы. Постановление СНК от 9 июля 1930 г. «О введении обязательной государственной повинности трудящихся по охране общественного порядка». Ликвидация наркоматов внутренних дел союзных и автономных республик (15 декабря 1930 г.) Создание Главного управления милиции при СНК РСФСР. Создание Главного управления милиции при ОГПУ (1932 г.) Фактическое слияние милиции с системой органов государственной безопасности. Создание НКВД СССР (1934 г.) Особого совещания.

Постановлением ВЦИК и СНК РСФСР от 26 марта 1928 г. «О карательной политике и состоянии мест заключения» было признано необходимым ограничение применения досрочного освобождения классовых врагов из мест лишения свободы. С целью применения принудительных работ без нахождения под стражей и без выплаты заработной платы к трудящимся, совершившим преступление в силу тяжелых обстоятельств, постановлением ВЦИК и СНК РСФСР от 21 мая предусматривалось Создание бюро принудительных работ (1928 г.) и исправительно-трудовых лагерей ОГПУ (1929 г.). Система исправительно-трудовых учреждений. Образование Главного управления исправительно-трудовых лагерей, трудовых поселений и мест заключения – ГУЛАГа.

Красная Армия. Военная реформа. Введение принципа единоначалия. Правовой статус высшего состава Красной армии. Создание Тихоокеанского флота (1932 г.), Северного флота (1933 г.), военных академий. Создание наркомат обороны (1934 г.). Закон «Об обязательной военной службе» 1936 г.

Советское право. Советское право как «пролетарское право». Доктрина «социалистической законности». Императивный характер советского права. «Партийное» право. Специфика советского права.

Трудовое право. Изменения в законодательстве о труде: в порядке заключения трудового договора. Репрессивный характер трудового права. Введение трудовых книжек. Постановлением ЦИК СССР, СНК от 15.09.1933 «Об улучшении использования молодых специалистов». Постановление ЦИК, СНК и ВЦСПС от 23 июня 1933 г. «Об объединении народного комиссариата труда Союза ССР с Всесоюзным центральным советом профессиональных союзов».

Земельное право. «Общие начала землепользования и землеустройства» (1928 г – основа для коллективизации на селе. Закрепление государственной собственности на землю и правовой режим землепользования.

Создание колхозного права. Правовой режим землепользования и землеустройства на социалистических началах. Формирование законодательной базы. Постановление Политбюро ЦК ВКП(б) от 30 января 1930 г. «О мероприятиях по ликвидации кулацких хозяйств в районах сплошной коллективизации». Постановление ЦИК и СНК СССР «О мероприятиях по укреплению социалистического переустройства сельского хозяйства в районах сплошной коллективизации и по борьбе с кулачеством» от 1 февраля 1930 г. «Примерный устав сельскохозяйственной артели».

Семейное право. Семейный кодекс 1926 г. Фактический брак - основание для юридической ответственности. Усыновление малолетних. Права и обязанности опекунов и попечителей.

Уголовное право. Репрессивный характер принципам уголовного права. Легализация государственного произвола. Замена термина «наказание» термином «меры социальной защиты». Акты «большого террора»: Постановление ЦИК СССР об ответственности за измену Родине, Постановление ЦИК и СНК СССР «О порядке ведения дел по подготовке или совершению террористических актов» (1934), Постановление ЦИК и СНК СССР от 7 апреля 1935 г. «О мерах борьбы с преступностью среди несовершеннолетних».

Уголовный процесс. Постановление ВЦИК и СНК от 20 октября 1929 г. Постановление Президиума ЦИК СССР от 1 декабря 1934 г. «О порядке ведения дел о подготовке и совершении террористических актов».

ТЕМА 18

Советское государство и право накануне Великой Отечественной войны (1936-1941 гг.)

Общая характеристика. Геополитическая ситуация накануне Великой Отечественной войны. Борьба за мировое господство. Образование военных союзов (блоков). Милитаризация экономики. Пакт о ненападении с Германией с т.н. секретными соглашениями о разделе сфер влияния. Присоединение пограничных территорий. Война с Финляндией.

Внутренняя политика советского государства. Тоталитарный политический режим. Политические процессы. Построение основ социализма.

Национально-государственное строительство. Расширение федерации за счет присоединения новых союзных республик. Строительство РСФСР. Равенство и суверенность союзных республик. Многообразие форм самоопределения народов и их правовой статус. Расширение полномочий Союза ССР. Трансформации советской федерации.

Советский государственный аппарат. Изменения в советском государственном аппарате. Специфика советского государственного аппарата. Создание новых органов управления промышленностью.

Высшие органы государственной власти и управления. Верховный Совет СССР – высший орган государственной власти. Его структура, порядок избрания, полномочия. Президиум Верховного Совета: структура, полномочия. СНК – высший распорядительный и исполнительный орган государственной власти. Его полномочия. Учреждение Экономического совета (ЭКОСО) и его компетенция. Высшие органы государственной власти союзных и автономных республик.

Местные советы депутатов трудящихся. Структура и полномочия местных органов власти по Конституции СССР 1936 г. Унификация системы советов. Сужение полномочий местных советов.

Судебные органы. Закон «О судоустройстве СССР, союзных и автономных республик» 1938 г. Система судов. Верховный Суд РСФСР – высший судебный орган республики. Его полномочия. Верховный Суд СССР, Пленум Верховного Суда СССР. Специальные суды.

Прокуратура, органы юстиции, адвокатура. Централизация управления и деятельность прокуратуры. Назначение Прокурора СССР Верховным Советом СССР и его полномочия. Прокуратура и НКВД СССР. Всесоюзное совещание прокуроров (май 1938 г.) и его решения. Образование Наркомата юстиции СССР. Положение «Об адвокатуре СССР» 1939 г.

Правоохранительные органы. Создание специализированных подразделений в системе органов милиции: государственной автомобильной инспекции (1936 г.), специального отдела по борьбе с хищениями социалистической собственности – ОБХСС (1937 г.), отдела железнодорожной (транспортной) милиции при управлениях железных дорог. Образование политических отделов в органах милиции (1937 г.). Создание трудовых колоний для несовершеннолетних (1936 г).

Красная Армия. Создание Комитета обороны СССР при СНК СССР (1937 г.) Введение всеобщей воинской обязанности, увеличение срока службы. Реорганизация Вооруженных Сил СССР и создание Генерального штаба (1936 г.), наркомата военно-морского флота (1937 г.), учреждение главных военных советов РККА и ВМФ (1938 г.). Введение воинских званий командующего состава. Репрессии в армии и во флоте.

Советское право. Советское право – «право социалистического государства»¹. Октроированный характер советского права.

Конституционное право. Конституция СССР 1936 г. как основной закон государства, заложившая основы социализма. Политическая основа СССР – советы депутатов трудящихся. Экономическая основа – социалистическая система хозяйства и социалистическая собственность на орудия и средства производства Социальная основа – союз рабочего класса и крестьянства. Изменения в избирательной системе. Права и обязанности граждан.

Гражданское право. Источники гражданского права. Имущественные отношения между юридическими и физическими лицами. Субъекты и объекты гражданского права, дееспособность и правоспособность юридических и физических лиц. Обязательственное право, вещное право, авторское и наследственное право. Формы собственности и ее охрана.

Трудовое право. Репрессивный характер трудового права. Меры внеэкономического принуждения. Указ Президиума ВС СССР от 26.06.1940 г. «О переходе на восьмичасовой рабочий день, на семидневную рабочую неделю и о запрещении самовольного ухода рабочих и служащих с предприятий и учреждений» . Указ Президиума Верховного Совета СССР от 02.10.1940 г. «О государственных трудовых резервах СССР». Указ Президиума ВС СССР от 19.10.1940 г. «О порядке обязательного перевода инженеров, техников, мастеров, служащих и квалифицированных рабочих с одних предприятий и учреждений в другие». Уголовная ответственность за нарушение трудового законодательства. Социальная направленность трудового законодательства.

Земельное и колхозное право. Источники колхозного права. Постановление ЦК ВКП(б) и СНК СССР « О мерах охраны общественных земель от разбазаривания» от 1939 г. Постановления ЦК ВКП(б) и СНК СССР от 1939 г. «О мероприятиях по развитию общественного животноводства в колхозах» и «Об обязательной поставке шерсти государству» 1940 г.

Семейное право. Идеологические установки в семейном праве. Постановление ЦИК и СНК «О запрещении абортов, увеличении материальной помощи роженицам…» от 1936 г. Изменения бракоразводного процесса.

Уголовное право. Источники уголовного права. Репрессивный характер уголовного законодательства. Репрессирование «антисоветских элементов». Постановление ЦИК СССР от 2 октября 1937 г. Указ от 31 мая 1941 г. об уголовной ответственности по всем составам преступлений с 14 лет. Повышение срок лишения свободы до 25 лет за особо опасные государственные преступления. Расширение перечня составов преступлений, за которые уголовная ответственность наступала с 12 лет.

Уголовно-процессуальное право. Закон «О судоустройстве Союза ССР…» 1938 г.; Постановление ЦИК СССР от 1 декабря 1940 г. «О внесении изменений в действующие уголовно-процессуальные кодексы»; Постановление ЦИК СССР от 14 сентября 1937 г. «О внесении изменений в действующие уголовно-процессуальные кодексы союзных республик»; телеграмма секретариата ЦК ВКП(б) «О применении физических принуждений к лицам, подозреваемым в совершении особо опасных государственных преступлений». Установление упрощенного порядка рассмотрения дел о террористических актах, о вредительстве и диверсиях: вручение обвинительного заключения обвиняемому за сутки до рассмотрения дела в суде, запрет на кассационное обжалование приговора, немедленное исполнение приговора к высшей мере наказания по отклонении ходатайства о помиловании. Приказ НКВД СССР от 23 июля 1940 г.

Гражданское процессуальное законодательство. Источники гражданско-процессуального законодательства. Закон «О судоустройстве Союза ССР.

ТЕМА 19

Советское государство и право в годы Великой Отечественной войны (1941-1945 гг.)

Общая характеристика. Нападение фашистской Германии на СССР и результаты первых военных операций. Трансформация массового сознания. Изменение идеологической парадигмы в годы Великой Отечественной войны. Превращение страны в военный лагерь. Принятие срочных мер, направленных на: оказание сопротивления противнику, эвакуацию на восток промышленных предприятий, техники, людских ресурсов; проведение всеобщей мобилизации; организацию производства боевой техники и боеприпасов; обеспечение армии и населения продовольствием. «Переоценка ценностей» у советского руководства: восстановление патриаршества, формирование центрального управления мусульман, роспуск Коминтерна.

Политические репрессии в годы войны. Потери СССР в годы войны.

Внешнеполитическая деятельность СССР. Создание и укрепление антигитлеровской коалиции. Тегеран, Ялта, Потсдам и решения по вопросам послевоенного мирового порядка. Образование Чрезвычайной Государственной комиссии по установлению и расследованию злодеяний немецко-фашистских захватчиков.

Международные военные трибуналы (Нюрнберг и Токио) и итоги Второй мировой войны.

Советский государственный аппарат. Изменения в советском государственном аппарате. Концентрация власти в руках И. Сталина. Указ Президиума Верховного Совета СССР «О военном положении» (22 июня 1941 г.). Создание чрезвычайных органов власти. Реорганизация управления вооруженными силами. Стратегические и тактические ошибки военного руководства.

Высшие органы государственной власти. Создание ГКО, его компетенция. Создание института уполномоченных ГКО. Реорганизация народного хозяйства. Расширение прав наркоматов.

Местные советы депутатов трудящихся. Местные советы и их полномочия. Чрезвычайные органы власти и их полномочия.

Судебные органы. Реорганизация органов суда. Указ «О военных трибуналах в местностях, объявленных на военном положении в районах военных действий» (июль 1941 г.). Преобразование судов в военные трибуналы. Расширение компетенции военных трибуналов. Изменения в подсудности дел народных судов, изменения в порядке судопроизводства. Продолжение действия норм советского права на оккупированной территории. Указ Президиума ВС СССР от 18 июля 1941 г. «Об ответственности за распространение в военное время ложных слухов, возбуждающих тревогу среди населения»..

Органы прокуратуры. Генеральный прокурор СССР, его функции. Функции прокуратуры. Расширение сети военных прокуратур.

Органы государственной безопасности и охраны общественного порядка. Реорганизация НКВД. Создание наркомата государственной безопасности СССР. Образование главного управления контрразведки – Смерш. Милиция и ее функции.

Вооруженные Силы СССР. Реорганизация Наркомата обороны, преобразование Генерального Штаба. Учреждение должностей командующих родов войск и фронтов. Реорганизация политических органов. Введение института военных комиссаров. Создание Ставки Главного командования Вооруженных Сил СССР для руководства всеми вооруженными силами 23 июня 1941 г. и ее реструктуризация. Создание Главного управления тыла Красной Армии. Указ Президиума ВС СССР о мобилизации военнообязанных 1905-1918 гг. рождения. Постановление ГКО «О добровольной мобилизации трудящихся Москвы и Московской области в дивизии народного ополчения» от 11 июля 1941 г. Постановление Политбюро ЦК ВКП(б) от 18 июля 1941 г. «Об организации борьбы в тылу германских войск». Приказ наркома обороны «Ни шагу назад» от 28 июля 1942 г. Введение воинских званий и знаков отличия. Закон «О демобилизации старших возрастов личного состава действующей армии».

Советское право. Специфика Советского права периода Великой отечественной войны.

Гражданское право. Гражданское право. Усиление методов хозяйственного и административного права в гражданско-правовом регулировании. Расширение прав наркоматов на распределение и перераспределение материальных ресурсов, расширение прав руководителей предприятий и строек для выполнения планов и заказов по договорам. Защита права собственности. Перераспределение фондов в связи с эвакуацией и реэвакуацией. Обязательственное право, изменения в планировании, перезаключении договоров, сужение сферы договорных отношений. Сохранение принципа реального исполнения обязательств.

Семейное право. Изменения законодательства о браке. Признание юридических последствий только за зарегистрированным браком, допущение развода только на основании судебного решения, запрещение установления отцовства по суду, взыскание алиментов при отсутствии регистрации брака. Новое законодательство о патронате, опеке и усыновлении. Указ Президиума Верховного Совета от 8 июля 1944 г. «Об увеличении помощи беременным женщинам, многодетным и одиноким матерям, усилении охраны материнства и детства, об установлении почетного звания «Мать-героиня» и учреждении ордена «Материнская слава» и медали «Медаль материнства».

Наследственное право. Указ Президиума Верховного Совета СССР об изменении и порядке наследования по закону. Расширение круга наследников. Упрощение порядка удостоверения завещаний, увеличение срока принятия наследства, изменения ставок пошлин и отмена налога на наследства, установление очереди призвания к наследству.

Трудовое право. Указ Президиума Верховного Совета СССР «О мобилизации всего трудоспособного населения для работы в производстве и строительстве» (февраль 1942 г.). Введение трудовой повинности (июнь 1941 г.). Законодательство о подготовке и распределении трудовых ресурсов, условиях и охране труда, дисциплине труда.

Колхозное право. Создание специальных фондов (для поставок Красной Армии и т.п.). Повышение обязательного минимума трудодней для взрослых и детей. Проведение мобилизации жителей городов и сел.

Уголовное право. Изменения в Общей части уголовного права: отсрочка исполнения приговоров, усиление санкций. В Особенной части: усиление ответственности по уже имеющимся составам, появление новых составов преступлений, ответственность за распространение в военное время ложных слухов. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 22 июня 1941 г. «О военном положении». Указ Президиума Верховного Совета СССР «Об ответственности за распространение в военное время ложных слухов, возбуждающих тревогу среди населения» (июль 1941 г.). Директива Народного Комиссара внутренних дел и Народного комиссара государственной безопасности СССР «О мероприятиях по выселению социально-опасных элементов с территорий, объявленных на военном положении» (июль 1941 г.). Указ Президиума ВС СССР от 26 декабря 1941 г. «Об ответственности рабочих и служащих предприятий военной промышленности за самовольный уход с предприятий». Приказ Прокурора СССР «О квалификации преступлений лиц, перешедших на службу к немецко-фашистским оккупантам в районах, временно занятых врагом» (15 мая 1942 г.). Директива Народного Комиссара юстиции СССР и прокурора СССР «О квалификации действий командиров, комиссаров и политработников, привлеченных к суду за самовольное отступление с боевых позиций без приказа вышестоящих командиров, и пропаганду дальнейшего отступления частей Красной Армии и срока расследования этой категории дел» (31 июля 1942 г.). Введение особых мер наказания - смертной казни через повешение, каторжных работ и ссылки «на вечное поселение». Меры по борьбе со спекуляцией и хищениями. Указ «Об ответственности за хищение горючего» (июнь 1943 г.) Расширение сферы уголовной ответственности. Указ «Об ответственности за разглашение государственной тайны или за утрату документов, содержащих государственную тайну» (декабрь 1943 г.).

ТЕМА 20

Государство и право в послевоенные годы (1945-1964 гг.)

Общая характеристика. Характерные черты позднесталинского общества: произвол власти, господство органов государственной безопасности, массовая система доносительства, вторжение партии-государства в сферу гражданского общества, обо­стрение международной напряженности, усиление экспансионистс­ких тенденций вовне, разжигание шовинизма внутри страны. Политические процессы. Аграрная политика послевоенного периода. Закон «О сельскохозя­йственном налоге».

Пятилетний план восстановления и развития народного хозяйства на 1945-1950 гг. Смерть И. Сталина и изменения в государственном механизме. Утверждение нового государственного руководства. Изменения во внешней и внутренней политике: курс Л. Берия на модернизацию страны. Доклад Г. Маленкова на заседании 4-ой сессии Верховного Совета СССР 15 марта 1953 года. Сентябрьский пленум ЦК КПСС 1953 г. Разделение партийной и государст­венной власти после смерти И. Сталина. XX съезд КПСС и реабилитация жертв режима. Постановление от 30 июня 1956 года «О преодолении культа личности И. Сталина и его последствий». Послесталинский конформизм.

Перестройка промышленного производства в соответствии с требованиями новой технической революции. Создание на местах советов народного хозяйства (совнархозов), Расширение отраслевого принципа управления.

Борьба за власть и победа Н. Хрущева над оппозицией.

Ослабление тоталитарного политического режима. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 27 марта 1953 г. «Об амнистии». Постановление Совета Министров СССР «О снятии некоторых ограничений в правовом положении «спецпоселенцев» ( 5 июля 1954 г.). Постановление Пленума Верховного Суда СССР «О порядке пересмотра дел в отношении лиц, осужденных за побеги из мест заключения или из мест обязательного и постоянного поселения» (сентябрь 1954 г. ).

«Новый курс» советского руководства. Введение новой системы социального обеспе­чения. Социальное законодательство.

Начало оппозиционного движения.

Отставка Н. Хрущева и конец «оттепели».

Высшие органы государственной власти и управления. Выборы в высшие органы государственной власти СССР (1946 и 1950 гг.) и в республиканские Верховные Советы (1947, 1951 гг.). Расширение полномочий Президиума Верховного Совета. Трансформация органов государственной власти. Переименование высших государственных органов (1947 г.) Административное устройство. Разукрупнение областей и уточнение границ местных административно-территориальных единиц. Преобразование наркоматов (министерств) в связи с конверсией военного производства.

Совершенствование системы хозяйственного управления и ее децентрализация. Образование Высшего Совета народного хозяйства.

Судебная система. Демократизация судебной системы Изменения в праве. Первые прямые выборы Народных судов (1948 г.). «Положение о дисциплинарной ответственности судей» (1948 г.). Расширение функций областных, краевых, Верховных Судов автономных и союзных республик. Положение о Верховном Суде СССР (февраль 1957 г.) «Основы законодательства о судоустройстве Союза ССР, союзных и автономных республик» 1958 г. Объединение МВД СССР и МГБ СССР в Министерство Внутренних Дел СССР (март 1953 г.). Выделение из МВД СССР Комитета Государственной Безопасности (КГБ - март 1954 г.).

Вооруженные Силы. Ликвидация чрезвычайных органов. Демобилизация из рядов Советской Армии. Изменение организационных форм Вооруженных Сил. Принятие воинских уставов.

Гражданское право. Расширение полномочий собственников, усиление роли договоров. Постановление Совета Министерств СССР «О заключении хозяйственных договоров» (апрель 1949 г.). Двойная система договоров. Указ «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов». «Основы гражданского законодательства» 1961 г.

Трудовое право. Трудоустройство демобилизованных и вербовка рабочей силы. Коллективные договоры между хозорганами и профсоюзами. Создание Комитета по вопросам труда и заработной платы (1954 г.). Закон «О государственных пенсиях» (1956 г.). Положение «О порядке разрешения трудовых споров». Постановление Совмина СССР от 10.12. 1959 г. № 1367 «Об ограничении совместительства по службе».

Колхозное право. Постановление «О мерах по ликвидации нарушений Устава сельскохозяйственной артели в колхозах» (сентябрь 1946 г.). Постановление «О мерах по улучшению организации, повышению производительности и упорядочению оплаты труда в колхозах» (1948). Постановление Правительства «Об изменении практики планирования сельского хозяйства». Закон о сельхозналоге (1953 г.). Постановление «Об Уставе сельскохозяйственной артели». Закон СССР «О пенсиях и пособиях членам колхозов» (1964 г.).

Семейное право: усиление государственной регламентации жизни семьи, запрещение браков с иностранцами, усложнение разводов.

Уголовное право. Развитие норм особенной части. Изменение круга субъектов, видов наказаний, отмена чрезвычайных положений закона. Указ Верховного Совета «Об амнистии в связи с победой над гитлеровской Германией» (июль 1945 г.). Отмена смертной казни (1947 г.) и ее восстановление в 1950 г. Продолжение политики необоснованных репрессий. Усиление ответственности за хищение. Отмена статей в кодексах, предусматривающих дифференцированные виды хищений. Усиление ответственности по другим составам преступления. Замена уголовной ответственности за некоторые виды должностных, хозяйственных, бытовых преступлений на административную и дисциплинарную. Отмена уголовной ответственности за производство абортов, за прогулы, самовольный уход с работы и др. (1954 г.).

Объявление амнистии Верховным Советом СССР для лиц, осужденных за политические и уголовные преступления, партработников, хозяйственников и военных (март 1953 г.). Реорганизация политической полиции в КГБ. Упразднение особых трибуналов. Передача системы ГУЛАГа от МВД Министерству юстиции. Принятие нового Уголовного кодекса РСФСР 1960 г.

Уголовное процессуальное право. Изменения в процессуальном законодательстве. Принятие «Основ уголовного судопроизводства Союза ССР» (декабрь 1958 г.). Принятие республиканских уголовно-процессуальных кодексов (60-е годы). УПК РСФСР 1960 г.

ТЕМА 21

Государство и право в условиях кризиса социализма (1965-1985гг.)

Общая характеристика. Смена политической власти и курс на «коллективное» ру­ководство. Сочетание идеологического консерватизма с экономическими реформами. Отмена хрущевских реформ и новая административная централизация. Новая экономическая реформа и консервативные тенденции в экономике. IX пятилетка (1970-1975) и ее неудача. Развал советской экономики – показатель кризиса «реального социализма».

Социальная апатия и «общественный договор» граждан с государством. Стагна­ция общества и государства. Начало демократического движе­ния. Политическая оппозиция.

Высшие органы власти и управления. Изменения в структуре, полномочиях, сроках деятельности Верховного Совета СССР (законы: «О выборах в Верховный Совет СССР» (1978 г.), «О порядке отзыва депутатов Верховного Совета СССР», «О статусе народных депутатов СССР» (1979 г.), Регламент Верховного Совета СССР (1979 г.). Расширение количества постоянных комиссий Совета Союзов и Совета Национальностей. Полномочия Президиума Верховного Совета СССР и Совета Министров СССР – высшего исполнительного органа власти. Комитет народного контроля СССР и его статус. «Руководящая и направляющая роль Коммунистической партии» и деятельность советов.

Местные Советы. Закон РСФСР от 19 июля 1968 г. «О сельском, поселковом Совете депутатов трудящихся РСФСР», постановление Совмина « О мерах по укреплению материально-финансовой базы исполкомов районных и городских Советов депутатов трудящихся». Возвращение к прежней структуре: краевым и областным Советам. Советы народных депутатов как органы власти на местах и их полномочия. Централизация и бюрократизация аппарата.

Правоохранительные органы. Изменения в системе правоохранительных органов. Упразднение МВД СССР (1960 г.) и передача функций МВД союзным республикам. Министерства охраны общественного порядка (1962 г.). Создание Министерства охраны общественного порядка Союза ССР (1966 г.). Указ Президиума Верховного Совета СССР от 8 июня 1973 г. «Об основных обязанностях и правах советской милиции по охране общественного порядка и борьбе с преступностью». Реставрация Министерства внутренних дел СССР. Закон о государственном нотариате (1973 г). Закон о Верховном Суде Союза ССР (1979 г.). Закон о прокуратуре (1979 г.). Закон «Об адвокатуре» (1979 г.).

Вооруженные Силы. Закон «О всеобщей воинской обязанности» (1967 г.). Привлечение женщин к военным сборам (1985 г.). Введение специальных воинских званий(1971 г.).

Развитие законодательства. Систематизация и кодификация законодательства. Издание Свода законов СССР. Издание Свода законов РСФСР. Инкорпорация законодательства.

Конституция СССР 1977 г. Конституция СССР 1977 г. и ее преемственность с предшествующими Конституциями. Социалистическая собственность на средства производства – основа экономической системы, Советы – основа политической системы. Построение «развитого социалистического общества» и создание «общенародного государства». Закрепление в Конституции 1977 г. «руководящей и направляющей роли коммунистической партии» (ст. 6). Избирательная система. Закрепление права на охрану здоровья, жилище, на пользование достижениями культуры, свободу творчества; закрепление новых гражданских прав: право на обжалование действий должностных лиц, на судебную защиту от посягательств, на честь и достоинство, на критику государственных и общественных организаций и т.д. Конституция РСФСР 1978 г.

Гражданское право. Основы гражданского законодательства 1981 г. Формы собственности: государственная, колхозно-кооперативная, собственность общественных организаций и личная собственность. Имущественные и личные неимущественные права граждан. Виды договоров. Обязательственное право и его специфика.

Семейное право. Основы семейного законодательства 1968 г., семейные кодексы союзных республик - источники семейного права. Упрощение порядка развода. Восстановление института установления отцовства. Права и обязанности родителей и детей.

Трудовое право. Источники трудового права. Кодекс законов о труде 1971 г. Права и обязанности в сфере трудовых отношений. Социальная направленность государства в трудовом праве. Изменения в пенсионном законодательстве. Указ «О дальнейшем улучшении пенсионного обеспечения инвалидов Великой Отечественной войны и семей военнослужащих, погибших на фронте» (1980 г.). Введение пятидневной рабочей недели (1966-1967 гг.). Роль товарищеских судов в укреплении трудовой дисциплины.

Земельное право. Изменения в земельном праве, закрепленные в Основах земельного законодательства Союза ССР и союзных республик (1968 г.), республиканских кодексах, произошедшие за данный период.

Сельскохозяйственное право. Появление новой отрасли как результат сближения двух форм собственности: совхозной (государственной) и колхозной. Примерный устав колхоза 1969 г.

Уголовное право. Специфика уголовного права. Повышение ответственности за угон воздушных судов (1973 г.). Привлечение к ответственности диссидентов. Изменения в уголовном кодексе (1966 г.), (1970 г.), (1977 г.).

Процессуальное право. Положение «О предварительном заключении под стражу».

ТЕМА 22

Государство и право периода перестройки (1985-1991 гг.)

Общая характеристика. Термин «перестройка» как символ эпохи М. Горбачева. Начало реформ (апрель 1985 г.). Перво­начальный вариант стратегии перестройки. Путь выхода из кризиса как возвращение к ленин­ским нормам партийной и государственной жизни. Лозунги перестройки: «ускорение», «новое политическое мышление», «человеческий фактор».

Реформы в производственно-эконо­мической сфере. Демократизация политической жизни. Изменение структуры высших органов власти и государственного управления страны. Изменение избирательной системы. Первый Съезд Народных Депутатов СССР (25 мая – 9 июня 1989 г.). Политическая ситуация 1990 г. Новый расклад политических сил. Противоборство Б. Ельцина и М. Горбачева. Декларация о государственном суверенитете РСФСР (12 июня 1990 г.). Парад суверенитетов. Введение поста Президента в РСФСР. Политический кризис конца 1990 г. ГКЧП и провал заговора. Создание основы новой российской государствен­ности.

Высшие органы государственной власти и управления СССР. Трансформация высших органов власти и управления. Решения XIX всесоюзной партконференции. Съезд Народных Депутатов СССР - высший орган государственной власти СССР. Введение института президентства. Полномочия Верховного Совета СССР, Съезда Народных Депутатов СССР, Президиума Верховного Совета СССР, Совета Министров СССР. Система высших органов государственной власти союзных республик. Создание Комитета конституционного надзора. Становление парламентаризма и его специфика.

Национально-государственное устройство. Декларации о суверенитете союзных республик. Приоритет республиканских законов над общесоюзными. Образование независимых государств (Латвия, Литва, Эстония, Грузия, Армения и Молдавия). Договор о союзе суверенных государств (23 июля 1991 г.). Договор об образовании СНГ (8 декабря 1991 г.).

Законодательство СССР. Совершенствование действующей системы права, устранение пробелов, (1985-1989 гг.). Принятие нормативных правовых актов, направленных на реформирование всех сфер общества (1990-1991 гг.).

Законодательство в экономической сфере. Закон «О государственном предприятии (объединении)». «Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о земле» (28 февраля 1990 г.). Закон «О собственности в СССР» (6 марта 1990 г.). Закон «О предприятиях в СССР» (4 июня 1990 г). Закон «Об общих началах предпринимательства граждан в СССР» (2 апреля 1991 г.) Закон «Об общих началах предпринимательской деятельности в СССР» ( 4 апреля 1991 г.)

Гражданское право. «Основы гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик» (май 1991 г.).

Политические права и свободы граждан СССР. Право на участие в митингах, шествиях, демонстрациях; право на защиту прав и свобод граждан; право на участие в деятельности политических партий, массовых движений, профсоюзах и других общественных объединениях; избирательное право.

Закон СССР «Об общественных объединениях» (9 октября 1990 г.). Закон СССР «О печати и других средствах массовой информации» (12 июня 1990 г.). Закон СССР от 30.06. 1987 г. «О всенародном обсуждении важных вопросов государственной жизни». Закон СССР от 1.12. 1988 г. «О выборах народных депутатов СССР». Закон СССР от 21.12. 1989 г. «О статусе народных депутатов СССР». Закон СССР от 27.12. 1990 г. «О всенародном голосовании (референдуме в СССР)».

Становление муниципального права. Закон СССР от 09.04. 1990 г. «Об общих началах местного самоуправления и местного хозяйства в СССР».

Изменения в процессуальном законодательстве. Закон «О порядке обжалования в суд неправомерных действий органов государственного управления и должностных лиц, ущемляющих права граждан».

ТЕМА 23

Государство и право Российской Федерации

Общая характеристика. Становление и развитие современного государства и права как результат поэтапного демонтажа общественного и экономического строя, органов государственной власти. Борьба политических сил за власть; изменения в формах собственности; становление парламентаризма.

Этапы развития российского государства и права: первый этап – (12 июня 1990 г.- 25 декабря 1991 г.); второй этап – от 26 декабря 1991 г. до 12 декабря 1993 г; третий – современный период, характеризующийся приведением всех сфер политико-правовой жизни РФ в соответствие с новым конституционным законодательством.

Первый Съезд Народных Депутатов РСФСР и его решения. Признание верховенства Конституции РСФСР и законов РСФСР на всей ее территории.

Становление новых общественных отношений и форм собственности и их правовая основа. Закон РСФСР «О земельной реформе» (1990 г.); закон «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» (1990 г.); закон РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности» (1990 г.) .

Создание Конституционного Суда РСФСР и его полномочия. Введение института президентуры. РСФСР как суверенное государство. Учреждение новой государственности - Российской Федерации.

Конфронтация между Президентом и законодательной властью. Указ Президента «О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации» от 21 сентября 1993 г. Противостояние межу Верховным Советом РФ и Президентом Б. Ельциным. Расстрел Белого Дома и арест парламента.

Формирование новых органов власти. Парламентские выборы 1993 г. Ппарламентские выборы 1999 года и завершение эпохи Ельцина.

Новый расклад политических сил после отставки Б. Ельцины. Победа в президентской гонке 2000 года В. Путина. Выборы 2004 г. и новый политический курс В. Путина. Преемственность власти и «партия власти».

Высшие органы государственной власти и управления. Закрепление в Конституции 1993 г. институционально–правового компонента новой государственности: организации и полномочий высших органов государственной власти, системы разделения и взаимодействия властей.

Закрепление принципиально новой системы государственных органов власти: глава государства – Президент РФ; представительный и законодательный орган РФ – Федеральное Собрание; Правительство РФ как орган исполнительной власти; органы государственной власти республик, краев, областей, городов федерального значения и других субъектов федерации; система судов; Прокуратура РФ.

Институт президентуры – принципиально новый институт российского конституционного права. Выборы Президента, срок полномочий, возможность досрочного прекращения полномочий.

Правовой статус Президента России. Президент Российской Федерации – глава государства – высшее должностное лицо в системе органов власти.

Система гарантий против узурпации государственной власти Президентом. Президент – гарант Конституции Российской Федерации, прав и свобод человека и гражданина. Президент – гарант суверенитета Российской Федерации. Президент определяет основные направления внутренней и внешней политики государства.

Президент представляет Россию внутри страны и в международных отношениях.

Прекращение полномочий Президента России. Прекращение полномочий с момента принесения присяги вновь избранным Президентом; досрочное прекращение полномочий.

Федеральное Собрание Российской Федерации. Высший представительный и законодательный орган государственной власти. Три основные группы полномочий палат Федерального Собрания: 1) полномочия, относящиеся к исключительному ведению каждой из палат (ст. ст. 102, 103); 2) полномочия, связанные с организацией деятельности палат (ст. 101); 3) полномочия по принятию федеральных законов (ст. 105). Общая характеристика Федерального Собрания Российской Федерации.

Совет Федерации. Состав и полномочия. Законодательные полномочия.Полномочия, связанные с организацией деятельности Совета Федерации. Структура Совета Федерации. Порядок работы Совета Федерации.

Государственная Дума. Структура Государственной Думы. Состав, полномочия. Исключительные полномочия Государственной Думы. Законодательные полномочия. Полномочия в сфере самообеспечения своей деятельности. Порядок работы.

Правительство Российской Федерации. Правительство России – высший орган исполнительной власти. Правовой статус Правительства. Закон «О Правительстве Российской Федерации». Состав. Структура. Компетенция Правительства: в области экономики; в области бюджета и финансов; в социальной сфере; в области развития науки, культуры, образования; в области природопользования и охраны окружающей среды; в правоохранительной сфере; в области обороны; в области внешней политики.

Органы судебной власти Российской Федерации. Структура судебной власти. Система судов. Конституционные Суды и их компетенция. Суды общей юрисдикции. Военные суды. Верховный Суд Российской Федерации. Арбитражные суды. Особенности судебной власти.

Отличие судебной системы РФ от судебной системы СССР. Система органов Прокуратуры Российской Федерации.

Система органов государственной власти субъектов Федерации.

Органы местного самоуправления. Правовые основы деятельности органов местного самоуправления. Конституции РФ о местном самоуправлении. Экономическая основа местного самоуправления. Гарантии независимости местного самоуправления.

Форма правления. Соотношение демократизма и республиканской формы правления. Народный суверенитет. Уровни народного суверенитета.

Формы народовластия: прямая (непосредственная) и непрямая (представительная). Референдум и свободные выборы. Полномочия Президента, роль и полномочия ветвей власти в Российской Федерации. Российская конституционная модель. Институт президентуры и единство системы государственной власти.

Разделение власти и его роль в единой системе государственной власти. Проблема совершенствования исполнительной власти. Форма правления и государственная целостность и создание правового механизма обеспечения государственной целостности Российской Федерации.

Форма государственного устройства Российской Федерации. Российская Федерация: структура, специфика. Базовые принципы федерализма: государственная и территориальная целостность России, государственный суверенитет Российской Федерации над всей ее территорией, единство системы государственной власти, разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, равноправие и самоопределение народов в Российской Федерации, равноправие субъектов Российской Федерации, верховенство федеральной Конституции и федеральных законов на всей территории Федерации, единство конституционно-правовой системы.

Вопросы исключительного ведения РФ. Вопросы совместного ведения РФ и ее субъектов. Российская модель федерализма и ее специфика.

Права и свободы человека и гражданина в Российской Федерации. Сущность демократического режима. Принципы и нормы международного права. Система прав и свобод человека и гражданина 1) личные права и свободы; 2) свободы человека и гражданина; 3) права гражданина на управление делами общества: право избирать и быть избранным, участвовать в референдуме, отправлении правосудия, право подачи индивидуальных или коллективных заявлений; 4) социально-экономические права; 5) социально-культурные права; 6) юридические гарантии прав и свобод личности и гражданина.

Ограничение прав и свобод человека и гражданина.

Общезначимость и обязательность прав и свобод для государства в целом. Общерегулятивная роль прав и свобод человека и гражданина. Обеспечение прав и свобод человека и гражданина и их защита. Институт Уполномоченного по правам человека. Права человека: российские и международные механизмы защиты. Человекоцентристское правопонимание как реализация концепции естественного права.

Общая характеристика действующего законодательства РФ.

Конституция Российской Федерации 1993 г. как основа новой российской государственности и демократического политического режима.

Становление и развитие российского законодательства. Развитие конституционного законодательства: законы «О Конституционном Суде Российской Федерации», «О судебной системе Российской Федерации», «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти», «Об основах муниципальной службы», «О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции», «О выборах Президента Российской Федерации», «Об общих принципах организации местного самоуправления», «О милиции», «О мировых судьях в Российской Федерации», «О статусе судей в Российской Федерации», «Об основных гарантиях избирательных прав граждан», «О порядке прохождения государственной службы в РФ».

Гражданский Кодекс РФ. Его специфика в условиях социально-экономических преобразований.

Семейный кодекс РФ.

Правовое регулирование трудовых отношений. Законы: «О занятости населения в РСФСР», «О повышении социальных гарантий для трудящихся», «О коллективных договорах и соглашениях», «Основы законодательства об охране труда», «О порядке разрешения коллективных трудовых споров», «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»», «О негосударственных пенсионных фондах», «О минимальном размере оплаты труда», «О коллективных договорах и соглашениях» Трудовой Кодекс.

Социальное законодательство. «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», «О прожиточном минимуме в Российской Федерации», «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации», «О потребительской корзине в целом в Российской Федерации».

Развитие новых отраслей (подотраслей) публичного права: налогового права, экологического права.

Три компонента правовой государственности: гуманитарно-правовой (права и свободы человека и гражданина), нормативно-правовой (конституционно-правовая природа действующего права) и институционально-правовой (система разделения и взаимодействия властей), заложенные в Конституции РФ.

ТЕМАТИЧЕСКИЕ ПЛАНЫ

ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН

ПО КУРСУ «ИСТОРИЯ ОТЕЧЕСТВЕННОГО

ГОСУДАРСТВА И ПРАВА»

(для дневного отделения в часах)

Наименование разделов и тем курса		Количество часов
		Лекции	Семинары
1	2	3	4
Тема 1	Предмет, структура, функции, методы истории отечественного государства и права	2
Тема 2	Становление и развитие науки истории отечественного государства и права (историография курса)	4
Тема 3	Древнерусское государство и право (IX - XII вв.)	2
Тема 4	Русская Правда как памятник права древнерусского государства		4
Тема 5	Государство и право в период феодальной раздробленности на территории нашей страны (XII - XIV вв.)	4
Тема 6	Псковская судная грамота как памятник права северо- запада Руси		2
Тема 7	Татаро-монгольские государства на территории нашей страны. Особенности государственно-правового устройства Золотой Орды	4
Тема 8	Образование Русского централизованного государства и развитие права (вторая половина XV - первая половина XVI вв.)	4
Тема 9	Судебники как памятники права русского централизованного государства		4
Тема 10	Сословно-представительная монархия в России (вторая половина XVI - середина XVII вв.)	4
Тема 11	Соборное Уложение 1649 года как памятник права сословно представительной монархии		2
Тема 12	Становление абсолютной монархии и ее правовое оформление. Государственно-правовые реформы первой четверти XVIII века	4
Тема 13	Формирование новой системы права в период абсолютной монархии в России		4
Тема 14	Государство и право во второй половине XVIII века. Реформаторская и законодательная деятельность Екатерины II	4
Тема 15	Государство и право в первой половине XIX века	2
Тема 16	Государство и право во второй половине XIX века. Реформы Александра II. Контрреформы Александра I	4	4
Тема 17	Государство и право в период перехода России к конституционной монархии и демократической республике.	4
Тема 18	Избирательное законодательство и основные институты представительства в России начала XX века		2
Тема 19	Правовые проблемы аграрной реформы П.А. Столыпина		2
Тема 20	Государство и право в теории и практике ленинизма	2
Тема 21	Создание советского государства и правовые основы власти Советов (октябрь 1917-1918 гг.)	2	2
Тема 22	Конституция РСФСР 1918 года.		2
Тема 23	Советское государство и право в период военной интервенции и гражданской войны (1918-1920 гг.).	4
Тема 24	Идеология, политика и право в советском государстве		2
Тема 25	Советское государство и право в годы НЭПа (1921-1925 гг.)	4	2
Тема 26	Советское государство и право в период построения основ социализма (реконструкции народного хозяйства (1926-1935 гг.)	2
Тема 27	Советское государство и право в период тоталитаризма (1930-1941 гг.)		2
Тема 28	Конституция СССР 1936 года		2
Тема 29	Советское государство и право накануне Великой Отечественной войны (1936-1941 гг.)	2
Тема 30	Советское государство и право в годы Великой Отечественной войны (1941-1945 гг.)	2
Тема 31	Государство и право в послевоенные годы (1945-1964 гг.).	2
Тема 32	Государство и право в условиях кризиса социализма (1965-1985 гг.)	2	2
Тема 33	Государство и право периода перестройки (1985-1991 гг.).	2
Тема 34	Государство и право Российской Федерации	4
Тема 35	Государство и право в период распада СССР и становления суверенного российского государства		2
ВСЕГО по курсу:		70	40

ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН

ПО КУРСУ ИСТОРИЯ ОТЕЧЕСТВЕННОГО

ГОСУДАРСТВА И ПРАВА

(в часах)

для вечернего отделения

Наименование разделов и тем курса		Количество часов
		Лекции	Семинары
1	2	3	4
Тема 1	Предмет, структура, функции, методы истории отечественного государства и права	2
Тема 2	Становление и развитие науки истории отечественного государства и права (историография курса)	2
Тема 3	Древнерусское государство и право (IX - XII вв.)	2
Тема 4	Русская Правда как памятник права древнерусского государства		2
Тема 5	Государство и право в период феодальной раздробленности на территории нашей страны (XII - XIV вв.)	2
Тема 6	Псковская судная грамота как памятник права северо- запада Руси		2
Тема 7	Татаро-монгольские государства на территории нашей страны. Особенности государственно-правового устройства Золотой Орды	2
Тема 8	Образование Русского централизованного государства и развитие права (вторая половина XV - первая половина XVI вв.)	2
Тема 9	Судебники как памятники права русского централизованного государства		2
Тема 10	Сословно-представительная монархия в России (вторая половина XVI - середина XVII вв.)	2
Тема 11	Соборное Уложение 1649 года как памятник права сословно представительной монархии		2
Тема 12	Становление абсолютной монархии и ее правовое оформление. Государственно-правовые реформы первой четверти XVIII века	2
Тема 13	Формирование новой системы права в период абсолютной монархии в России		2
Тема 14	Государство и право во второй половине XVIII века. Реформаторская и законодательная деятельность Екатерины II	2
Тема 15	Государство и право в первой половине XIX века	2
Тема 16	Государство и право во второй половине XIX века. Реформы Александра II. Контрреформы Александра I	4	2
Тема 17	Государство и право в теории и практике ленинизма	2
Тема 18	Создание советского государства и правовые основы власти Советов (октябрь 1917-1918 гг.)	2
Тема 19	Советское государство и право в период военной интервенции и гражданской войны (1918-1920 гг.).	2
Тема 20	Советское государство и право в годы НЭПа (1921-1925 гг.)	2	2
Тема 21	Советское государство и право в период построения основ социализма (реконструкции народного хозяйства (1926-1935 гг.)	2
Тема 22	Конституция СССР 1936 года		2
Тема 23	Советское государство и право накануне Великой Отечественной войны (1936-1941 гг.)	2
Тема 24	Советское государство и право в годы Великой Отечественной войны (1941-1945 гг.)	2
Тема 25	Государство и право в послевоенные годы (1945-1964 гг.).	2
Тема 26	Государство и право в условиях кризиса социализма (1965-1985 гг.)	2
Тема 27	Государство и право периода перестройки (1985-1991 гг.).	2
Тема 28	Государство и право Российской Федерации	4
Тема 29	Государство и право в период распада СССР и становления суверенного российского государства		2
ВСЕГО по курсу:		48	18