9.4. Государственное предпринимательство

В рыночной экономике наряду с частным предпринимательством успешно функционирует государственный сектор, т.е. государство выступает как хозяйствующий субъект. Объектами государственной собственности выступают те предприятия, которые являются невыгодными для частного бизнеса, а также отрасли, обслуживающие потребности всего народного хозяйства (энергетика, транспорт и связь, оборона; академическая и фундаментальная наука).

Предприятия государственного сектора экономики практически полностью финансируются из бюджета, и их деятельность осуществляется на основе государственного заказа. Часть государственных предприятий функционируют как акционерные общества, контрольный пакет акций которых принадлежит государству. Эти предприятия финансируются как государством, так и частными инвесторами.

Одним из видов государственного предпринимательства является предоставление концессий – сдача в аренду принадлежащих государству природных и производственных ресурсов.

Таким образом, государство участвует в рыночной экономике как непосредственный субъект, тем самым оказывая регулирующее воздействие на общественные процессы.

9.5. Социальная политика государства

Необходимость социальной защиты населения со стороны государства особенно возрастает в условиях рыночной экономики. Отдельные социальные группы населения в рыночной экономике оказываются в неравных имущественных условиях, а также происходит дифференциация по уровню доходов. Поэтому роль государства в проведении справедливой социальной политики весьма значима.

Анализ структуры расходов за последние годы по странам с развитой рыночной экономикой показывает неуклонный рост доли ассигнований на социальное обеспечение и социальное страхование. Так, в США доля этих расходов увеличилась с 1/5 до 2/5 общих государственных расходов, в странах Европы до 35%.

Увеличение расходов на социальное обеспечение обусловлено рядом причин:

1. Повышение роли «человеческого капитала» как главной движущей силы экономического роста и накопления национального богатства. По расчетам экспертов Всемирного банка на долю производственных фондов в середине 90-х годов приходилось 16% национального богатства, природных ресурсов – 20%, «человеческого капитала» – 64%..

Поэтому чем выше технико-экономический уровень развития страны, тем больше уважения оказывается каждому ее гражданину и финансовых возможностей у развитых стран значительно больше.

2. Демографические факторы являются существенной причиной увеличения доли социального обеспечения в государственных расходах. Это увеличение общей численности населения и изменение его возрастной структуры. Чем выше уровень жизни, тем больше ее средняя продолжительность, тем больше доля в численности пожилых и престарелых.

Приоритетными направлениями социальной защиты населения являются следующие:

а) гарантия минимума заработной платы, регулярный пересмотр ее размера является основным инструментом государственной политики доходов;

б) обеспечение занятости, создание новых рабочих мест и удержание безработицы на «естественном уровне» (не более 4-5% от численности экономически активного населения).

в) индексация фиксированных доходов с целью возмещения потерь населения в результате инфляционного роста цен на товары и услуги.