7.2. Экономическая либерализация

Либерализация внутриэкономических отношений в народном хозяйстве связана: во-первых, с освобождением процесса формирования цен от централизованного регулирования; во-вторых, с введением свободы торговли для физических и юридических лиц; в-третьих, с подчинением деятельности производителей требованиям рынка (спроса) - наиболее глубоким и сложным моментом либерализации. Все эти изменения резко меняют существующую в плановой экономике систему хозяйствования, сам образ жизни и мышления людей порождает в обществе проблемы и противоречия.

«Отпуск» цен приводит сразу же к их существенному росту, что обусловливает уменьшение реальных доходов людей, снижение жизненного уровня населения, изменение структуры потребления, сложные проблемы для предприятий в закупке сырья и материалов, выплате зарплаты, возрастает ценовой диспаритет структуры цен на сельскохозяйственное сырье и продовольствие. Так, в 1990 г., чтобы купить тонну горюче-смазочных материалов, нужно было продать 0,3 т зерна, в 2003 г. – 3,6 т «Ножницы» составляют 12 раз.

В теории выделяют два варианта отпуска цен: одномоментный («шоковый») и постепенный. На деле реальная политика либерализации носит «смешанный» характер, склоняясь в сторону того или другого варианта. Чем меньше развиты рыночные отношения к началу либерализации, тем менее эффективен «шоковый» вариант. В России процесс либерализации цен проходит труднее, чем во многих странах Центральной и Восточной Европы.

Либерализация экономики порождает острые противоречия в производственной сфере. Во-первых, масса предприятий, привыкших работать на госзаказ, сразу теряет сферу сбыта на свою продукцию. Во-вторых, предприятия, поставленные в рыночные условия, часто оказываются неконкурентно способными на рынке. В-третьих, трудности сбыта порождают проблему закупки сырья и материалов, т.е. проблему самого функционирования. В-четвертых, трудное положение производителей усугубляется сокращением спроса населения. В-пятых, в особенно тяжелое положение попадают производства, получающие ранее субсидии от государства. В-шестых, либерализация экономики глубоко противоречит менталитету директорского корпуса, воспитанного условиями плановой системы выполнять задания сверху, не заботясь о сбыте продукции и получении необходимых ресурсов.

Создание эффективного рыночного механизма в экономике требует либерализации и внешнеэкономических связей. Основные формы такой либерализации: расширение доступа в страну зарубежных инвестиций; устранение огосударствления внешнеэкономических связей; снятие протекционистских ограничений для импорта; отмена пошлин, квот, лицензий и льгот; обеспечение конвертируемости национальной валюты. Но политика внешнеэкономической либерализации должна быть оптимальной, т.е., с одной стороны, обеспечивать ускоренное развитие внутринациональных рыночных отношений и их органичное включение в мировое хозяйство, а с другой - не допускать ущерба развитию отечественного производства. В целом в России преобразования в данной области были связаны именно с либерализацией внешних отношений по всем направлениям. Были открыты широкие возможности для притока иностранного капитала. Сделан ряд шагов по обеспечению конвертируемости рубля.

Но противоречивость этих форм обусловливает болезненность процесса внешнеэкономической либерализации российской экономики. Так, отмена квот и лицензий на экспорт при различии внутренних и мировых цен (на нефть, газ, некоторые металлы) порождает необоснованные доходы, «утечку» капитала за рубеж (20-25 млрд. долл. в год), что требует сохранения известного государственного контроля. Частичная конвертируемость рубля порождает «долларизацию» экономики в условиях ее неустойчивости, рост вложений средств населения в доллары.