37 Вопрос. Особенности французского кп. Конституционный блок.

Французская юридическая конституция в материальном смысле включает три акта: Конституцию 1958 г., Декларацию прав человека и гражданина 1789 г. и преамбулу Конституции 1946 г. Это следует из первой части преамбулы Конституции 1958 г., которая гласит: «Французский народ торжественно провозглашает свою приверженность Правам Человека и принципам национального суверенитета, как они были определены Декларацией 1789 г., подтвержденной и дополненной преамбулой Конституции 1946 г.». С помощью такой отсылки составители Конституции 1958 г. избежали включения в ее текст перечня гарантируемых прав и свобод. Конституционный совет в своих решениях неоднократно указывал на Декларацию 1789 г. и преамбулу Конституции 1946 г. (впервые соответственной 1974 и 1975 гг.) как на составные части действующей конституции.

В настоящее время в науке французского конституционного права общепризнанно существование «конституционного блока» («bloc de constitutionnalite»), включающего три иерархических элемента: Конституцию 1958 г.; «принципы, имеющие конституционную силу», которые содержатся в Декларации прав человека и гражданина 1789 г. и в преамбуле Конституции 1946 г. или которые Конституционный совет объявит «признаваемыми законами Республики»; органические законы.

Сама Конституции 1958 г. в нынешней редакции состоит из краткой преамбулы и 17 разделов. В тексте Конституции содержатся 89 статей, из которых несколько имеют двойные номера (например, 88-1, 88-2), поскольку были включены, в текст позднее, а менять в связи с этим общую нумерацию статей французский законодатель не пожелал. Номера же разделов Конституции после включения новых подвергались изменению, хотя и не всегда. В Конституции фактически 15 разделов.

Вопрос о верховенстве Конституции в национальной правовой системе имеет во Франции свои особенности, не в последнюю очередь связанные с участием ее в Европейских сообществах (в Европейском объединении угля и стали, Европейском агентстве по атомной энергии и Европейском экономическом сообществе) и в Европейском союзе. Признаваемый Конституцией примат международного права над внутренним законодательством обусловлен требованием взаимности: «Договоры или соглашения, должным образом одобренные или ратифицированные, с момента их опубликования имеют силу, превышающую силу внутренних законов, при условии применения такого договора или соглашения другой стороной» (ст. 55 Конституции).

Конституционные основы правового статуса человека и гражданина урегулированы почти полностью в Декларации прав человека и гражданина 1789 г. и преамбуле Конституции 1946 г. В тексте же Конституции эта проблематика содержится лишь в нескольких не связанных между собой статьях. Декларация 1789 г. провозгласила естественные права человека и гражданина, т. е. права, всегда индивиду присущие. По нынешним временам содержащийся в Декларации круг прав и свобод не кажется особенно обширным, однако нельзя не учитывать времени ее принятия.

Преамбула Конституции 1946 г., как отмечалось, дополнила в этом отношении Декларацию прежде всего социальными и некоторыми политическими правами.