2.5. Адміністративна-наглядова діяльність патрульно-постової служби міліції та психологічна готовність до неї

Патрульно-постова служба міліції (ППСМ) є складовою части­ною міліції громадської безпеки і виконує функції охорони гро­мадського порядку і забезпечення порядку на вулицях, об'єктах транспорту в містах та інших населених пунктах і т. д.

Для виконання службових обов'язків використовуються декі­лька нидів нарядів, зокрема:

• патруль - мобільний наряд, який складається з двох чи декількох співробітників міліції і виконує покладені на нього фу­нкції на маршруті патрулювання. Використовуються піші, авто­мобільні, мотоциклетні, велосипедні, вертолітні патрулі, патрулі з використанням коней;

• пост - це ділянка території (місцевості), на якій міліціоне­ри ППСМ виконують свої обов'язки по охороні громадського по­рядку;

• контрольно-пропускний пункт - наряд міліції для забезпе­чення пропускного режиму або обмеження руху транспорт}' і пі­шоходів в певному районі;

• заслон - наряд із складу групи співробітників міліції, який виконує завдання по контролю за певною ділянкою місцевості або перекриттю окремих транспортних напрямків;

• резерв - наряд міліції для посилення в разі необхідності задіяних сил і засобів.

Для виконання служби ППСМ використовуються різноманітні технічні засоби, зокрема автомобілі і спецантомобілі, катери і ве­лосипеди тощо; засоби радіозв'язку, системи телевізійного спо­стереження, гучномовці; табельна вогнепальна зброя, спецзасо-би, освітлювальні прилади, спеціальні прилади.

Міліціонер ППСМ, який заступає на службу, одягнений у фор-менний одяг, має при собі службове посвідчення, службову кни­жку, картку маршруту, табельну зброю, гумовий кийок, радіо­станцію, наручники, свисток, планшет, авторучку і аптечку. До­датково він може бути екіпірований засобами індивідуального захисту, мати певні бланки і квитанції про сплату штрафів, еле-ктромегафони, ліхтар і т.д.

Функціональні обов'язки міліціонера ППСМ

Основними документами, які визначають обов'язки, права і порядок несення служби ППСМ є Закон про міліцію і Статут па­трульно-постової служби.

З метою попередження і припинення правопорушень і злочи­нів міліціонер ППСМ повинен:

^• забезпечувати в межах свого поста чи маршруту спостере­ження за місцями найбільш імовірного скоєння злочинів, можли­вої появи чи переховування злочинців;

" контролювати на вулицях і в громадських місцях u межах своєї компетенції додержання особами, звільненими з місць по­збавлення волі, встановлених законом обмежень;

• своєчасно застерігати громадян від здійснення протиправ­них дій, роз'ясняти їм неприпустимість антигромадської поведі­нки;

• при отриманні інформації про підготовлюваний злочин не­гайно доповідати командиру (начальнику) і приймати заходи до запобігання злочинові;

• при отриманні відомостей від громадян про скоювані зло­чини встановити і записати дані про заявника, місце скоєння злочину, ким і проти кого воно скоєне чи планується, іншу інфо­рмацію, яка має значення для розкриття злочину, негайно допо­вісти про це черговому, начальнику міськрайліноргану, коман­диру підрозділу, прийняти заходи до виявлення і затримання осіб, що скоїли злочин, надати допомогу потерпілим, встановити свідків і до прибуття слідчо-оперативної групи забезпечити охо­рону місця події;

• виявляти за прикметами в районі маршруту патрулювання злочинців, які знаходяться в розшуку, осіб, що пропали безвісти, інших розшукуваних осіб;

• виявляти і припиняти порушення правил торгівлі, дрібні крадіжки, інші порушення в сфері економіки;

• надавати допомогу співробітникам кримінальної міліції у виявленні осіб, які займаються хабарництвом, незаконною тор­гівлею, протиправними операціями з валютою, крадіжками, не­законним виготовленням, зберіганням, транспортуванням і збу­том наркотиків;

• встановлювати факти збуту фальшивих грошових знаків і цінних паперів, негайно приймати заходи до затримання пору­шників закону, виявляти свідків і доповідати про це черговому;

• звертати увагу на транспортні засоби, які вивозять вантажі з підприємств і організацій, особливо в неробочий час, перевіря­ти в разі необхідності у водіїв наявність і правильність запов­нення дорожніх листків, товарних документів, доставляти водіїв і транспорт в міськрайлінорган для виявлення обставин;

• за вказівкою свого керівництва виконувати окремі дору­чення слідчих, співробітників кримінальної міліції по здійсненню дій, спрямованих на попередження, припинення і розкриття злочинів в районі несення служби.

Патрульно-постові наряди також покликані запобігати і при­пиняти правопорушення серед неповнолітніх. З цією метою вони виявляють дітей, які загубились, знаходяться в стані сп'яніння. приймають заходи до виявлення антигромадських груп неповно літніх, а також дорослих, які залучають неповнолітніх до азарт­них ігор, вживання алкоголю, наркотиків, здійснення асоціаль­них вчинків.

Патрульно-постова служба займається також забезпеченням безпеки дорожнього руху. З цією метою міліціонери ППСМ зало бігають і припиняють порушення правил дорожнього руху пішо­ходами, забезпечують порядок на зупинках громадського транс­порту, слідкують за перевезенням людей, посадкою і висадкою пасажирів. В разі дорожньо-транспортної пригоди вони ще до прибуття співробітників ДПС ДАІ приймають заходи щодо вияв­лення учасників події, перевірки посвідчень водіїв, надання до­помоги потерпілим, виявлення свідків.

В роботі співробітники ППСМ взаємодіють з громадськими формуваннями по охороні правопорядку, навчають представни­ків останніх методам роботи щодо попередження, виявлення і припинення найпоширеніших правопорушень, надають допомо­гу в затриманні і діставленні порушників в міліцію або спеціаль­ні приміщення громадських формувань.

Характеристика умов праці

Встановлено, що більшість опитаних співробітників ППСМ вва­жають свою працю важкою. Ступінь складності професії виража­ється в таких показниках (в порядку зменшення значимості):

ненормований робочий день;

значні нервово-психічні перевантаження;

погане харчування під час служби;

нічні чергування;

необхідність прийняття рішень в короткий термін;

надмірна кількість контактів з людьми;

значний час потрібно працювати на ногах;

відчуття непотрібності своєї роботи.

Майже всі опитані зазначали, що протягом робочого дня вони потрапляють в дуже напружені ситуації, кількість стресових си­туацій протягом нічного чергування сягає 4-5, четверта части­на обстежених вважають роботу небезпечною і дуже небезпеч­ною для життя.

Переважну більшість робочого часу співробітники ППСМ проводять на повітрі за межами службових приміщень.

За даними досліджень, у 36% обстежених міліціонерів відмі чаються порушення сну, інші різноманітні функціональні пору шення виявлені у 60% співробітників ППСМ. Як правило, це хронічна втома, дратівливість, головні болі, сонливість, болі в по­переку, слабкість. У співробітників ППСМ досить гостро вираже­на невдоволеність службою в ОВС, приблизно половина працю­ючих вважають, що їхні очікування не виправдались через:

а) низький рівень грошового утримання;

б) низький рівень технічного забезпечення службової діяльності;

в) неспокійний і нервовий характер службової діяльності;

г) відсутність самостійності у виконанні службових задач;

д) небезпеку служби для власного здоров'я і життя;

е) недостатню оцінку керівництвом значимості праці міліціо нерів ППСМ.

Вимоги професії до знань і умінь працівника

Переважна частина міліціонерів ППСМ - це представники ря­дового і молодшого начальницького складу без спеціальної юри­дичної освіти, отже, з ними регулярно повинна проводитись професійна підготовка, яка включає в себе:

загальну службово-професійну підготовку із вивчення

діючого законодавства, службових статутів і інструкцій;

тактико-спеціальну підготовку для дій в екстремальних ситу­аціях;

морально-психологічну підготовку.

Крім професійних знань і умінь, співробітник ППСМ повинен володіти інформацією про:

оперативну обстановку і особливості маршруту;

дислокацію нарядів міліції, представників громадських об'єднань по охороні правопорядку;

прикмети осіб, транспортних засобів і майна, яке знаходиться у розшуку;

місця скупчення антисоціального елемента, найбільш вірогід­ного скоєння злочинів;

осіб, звільнених з місць позбавлення волі, а також осіб, умовно звільнених і засуджених, які проживають в районі патрулюван­ня;

місцезнаходження в районі поста найважливіших об'єктів ор­ганів державної влади і управління, правоохоронних органів, підрозділів пожежної охорони, гуртожитків, підприємств, органі­зацій та установ тощо; розташування прилеглих до маршруту вулиць, провулків, про­хідних дворів, площ.

Особистісні якості співробітників патрульно-постової служби

Дані психологічних обстежень співробітників патрульно-постової служби міліції з допомогою стандартизованого методу дослідження особистості дали змогу побудувати усереднений психологічний профіль особистості спеціаліста (18). Для профілю характерно підвищення до 60 т.б. по 9 шкалі і по 4 шкалі, неве­лике підвищення до 56 т.б. по 8 шкалі і по 2 шкалі.

Значення контрольних і базисних шкал усередненого профілю особистості співробітника ППСМ наводяться в таблиці.

Таблиця 12 Значення шкал усередненого профілю співробітників ППСМ

№	1	f	k	1	2	3	4	5	6	7	8	9	.0
т.б.	55,2	54.9	56,9	54,4	55,6	50,5	57,2	53,3	49,6	54,7	56,7	59,4	50.3
б	10,4	8,4	8,3	7,8	8,9	7,3	9,2	7.5	7,8	9,1	8.7	8,7	7,3

де: т. б. - значення шкал у т-балах;

б - середньоквадратичне відхилення.

Аналіз базисних шкал СМДО дозволив виділити декілька пси­хологічних типів співробітників ППСМ. Їх спільність визначалась на основі знаходження найвищих і найнижчих точок профілю з наступним усередненням отриманих значень. Кожному типу присвоювався код за номерами найвищих шкал.

Найчисленнішу групу співробітників склали особи імпульсив­но-агресивної спрямованості з кодом «94», тобто особистості, яким притаманні такі риси, як активність і оптимізм, сміливість і рішучість, швидкість прийняття рішень. Рівень професіоналіз­му таких працівників характеризується як середній і високий.

Далі слідує група співробітників, які мають у профілі підви­щену шкалу "9" і понижену шкалу «О». Такі працівники характе­ризуються підвищеним рівнем життєлюбності і оптимізму, вели­кою кількістю знайомих і друзів, екстравертністю, яка нерідко супроводжується нерозбірливістю в соціальних контактах. Рівень успішності у таких працівників середній.

Наступну групу співробітників становлять особи, у яких в психологічному профілі підвищені три шкали: 2, 7 і 0. Для таких осіб характерна постійна підвищена тривожність, занижена са­мооцінка, песимізм, втрата віри у себе, відсутність ініціативи і почуття невдоволеності. Вони відчувають утруднення в процесі спілкування, надають перевагу контактам із добре знайомим оточенням. Їм також властива надмірна конформність, нормати­вність і слухняність. Рівень професіоналізму - середній.

Ще одну групу співробітників ППСМ складають особи з поєд­нанням підйомів на 7 і 8 шкалах. Для осіб такого типу характер­ні такі риси, як тривожність, аутизм, своєрідність сприймання і переживань, утруднення в міжособистісних контактах, непослі­довність в діях і міркуваннях. Рівень професіоналізму - середній і низький.

Частина співробітників даної служби характеризується поєд­нанням підйомів на шкалах 2 і 4. Це так званий депресивно-імпульсивний тип, якому властиві різноспрямовані тенденції: з одного боку - депресивно-меланхолічні риси, песимізм, з іншого -психопатичні властивості, нестриманість, експлозивний тип реа­гування. Професіоналізм співробітників з психологічним кодом профілю «24» оцінюється як високий.

Наступну групу співробітників складають особи з психологіч­ним кодом «48», тобто з підйомами на шкалах 4 і 8. Сюди відно­сяться індивіди, .схильні до дратівливості, гнівних настроїв, об­разливості, ці риси поєднуються з недовірливістю, уникненням близьких відносин з іншими людьми. Також для них характерно протиставлення своїх інтересів оточуючим людям, індивідуаліс-тичність, раціоналізм. Професійний рівень оцінюється як висо­кий і середній.

Невелику групу співробітників ППСМ складають особи з під-ішщеними шкалами 8 і 9 у психологічному профілі. Для них ха­рактерні внутрішні протиріччя, орієнтація на себе та індивідуа­лізм поєднуються з малою концентрацією та об'ємом уваги, по­ниженою здатністю до послідовних дій і логічних розумових опе­рацій. Ці особи відчувають невдоволення власними досягнення­ми, переважно вони малоемоційні і стримані, при цьому їм час від часу властива гіперактивність і агресивні реакції. Професій­ний рівень таких співробітників оцінюється як середній.

Невелика частка обстежених міліціонерів ППС характеризува-\ась такими кодами профілів як «29», «б9», «47». Професійний рі­вень спеціалістів з подібними типами психологічних профілів оцінюється переважно як середній.

Психологічна придатність до служби в підрозділах ППСМ

Співробітниками Науково-дослідного центру проблем медич­ного забезпечення МВС Російської Федерації розроблено псиході-агностичну модель для визначення ступеня профпридатності співробітників патрульно-постової служби міліції (121). Наведемо математичну формулу, за якою здійснюється розрахунок:

D= -2,117+0,073Age+0,026Py+0,032Rc+0,013Ba+0,014Ac+

0,01Cp+0,001Pd+0,026Hs, де

D - діагностичний показник психологічної придатності до па­трульно-постової служби в ОВС;

Age - нік кандидата, позитивний зв'язок з рівнем профприда­тності;

Ру - додаткова шкала СМДО «психологічні інтереси», відобра­жає інтерес до внутрішнього світу людини, позитивний зв'язок з показником профпридатності;

Re - додаткова шкала СМДО «шкала рецидивізму», яка відо­бражає прагнення людини до протидії іншим, розкутої поведін­ки, пошуку сильних відчуттів, позитивно пов'язана з діагностич­ним показником профпридатності;

Ва - додаткова шкала СМДО «успіх у бейсболі», яка відобра­жає спортивні якості людини, позитивно пов'язана з показником профпридатності;

Ac - додаткова шкала СМДО «досягнення в коледжі», відобра­жає здібності людини до навчання, позитивно корелює з рівнем профпридатності;

Ср - додаткова шкала СМДО «суперництво», відображає такі якості, як схильність до протиборства, конкуренції, прагнення бути першим, шкала позитивно корелює з показником профпри­датності;

Pd - основна шкала СМДО «імпульсивності», відображає такі риси, як пошукова активність, переважання мотивації досяг­нення, впевненість і швидкість прийняття рішень, евристичний стиль мислення; шкала позитивно пов'язана з рівнем профпри­датності до служби у ППСМ;

Hs - основна шкала СМДО «надконтролю», для осіб з підвище­ними значеннями даної шкали характерний високий самоконт­роль стримування самореалізації, гіперсоціальна спрямованість інтересів, орієнтація на правила і інструкції в поведінці, дещо догматичний стиль мислення; шкала позитивно пов'язана з діаг­ностичним показником профпридатності.

Ключі до шкал рівняння наводяться у додатку. Таким чином, психодіагностична модель дозволяє сформулю­вати наступні професійно важливі якості для адміннагля/ювої діяльності співробітника ППСМ:

наявність певного життєвого і професійного досвіду; інтерес до інших людей, їх переживань, здатність до емпатії; впевненість у собі, наполегливість, розкутість, здатність до протидії, прагнення до сильних вражень; спортивні якості; здатність до засвоєння знань і умінь, навчальні здібності; схильність до суперництва і боротьби з обставинами; активна особистісна позиція, мотивація досягнення, швид­кість прийняття рішень; контроль над агресивністю, вимогливість, соціальна спрямо­ваність інтересів.

Вважається, що психодіагностична модель в певній мірі вра­ховує компенсаторний характер професійно важливих якостей особистості, тобто недостатній рівень розвитку одних може бути компенсований підвищеним рівнем інших властивостей.

Значення показника D знаходиться в межах від 4 до 7 балів (середнє значення 5,73 при стандартному відхиленні 0,59). Зна­чення показника, які перевищують 6,1, свідчать про високу пси­хологічну готовність до патрульно-постової служби в ОВС. Зна­чення, менші від 5,3 бали, вказують на відсутність психологічної схильності до даного виду діяльності. Нарешті, значення показ­ника, які лежать в межах від 5,3 до 6,1, свідчать про допусти­мий рівень психологічної готовності до служби в підрозділах ППСМ.

Коефіцієнт кореляції між діагностичним показником і експер­тною оцінкою дорівнює 0,51; точність прогнозу становить 84%, причому при високих і середніх значеннях D імовірність похибки дуже мала [27; 121].