46. Первая попытка стабилизации.

Первая попытка макроэкономической (финансовой) стабилизации была предпринята в 1992 году и продолжалась примерно 3-4 месяца. Первая попытка в условиях России 1992 г. была практически наверняка обречена на неудачу. Цены после либерализации уже в январе рванули на 249%. Цены на нефть сразу были повышены в 5 раз, задав начальную ступеньку роста для цен производителей. Было изъято 50% оборотных средств предприятий. Бюджетная политика была предельно жесткой. Доходы формировались уже по новой налоговой системе, допущено было авансовое изъятие налоговых платежей. Резко сокращены расходы на оборону (до 4% ВВП) и на инвестиции (до 2,8%). Либерализация цен и попытка удержать денежную массу в рамках, позволяющих не допустить гиперинфляции, произвели русский вариант шоковой терапии.

При первой попытке четко подтвердилась связь денежной массы и инфляции: опыт показал, что ограничение М2 позволяет снизить рост цен, и наоборот. В то же время быстрый рост М2, приводя к росту инфляции, позволяет в лучшем случае снизить темпы спада производства или максимум на время стабилизировать его уровень. За год М2 вырос в 6,68 раза, т.е. намного меньше, чем цены (22,6 раза). Надо учесть при этом инфляционный навес, снятый лишь к середине года, первоначальный январский скачок цен и, конечно, рост неплатежей. Последние ослабляли эффект ограничительной денежной политики.

По мнению Ясина, если бы не внезапность шока и не его сила, если бы не политическое давление, первая попытка стабилизации могла бы продлиться до осени 1992 г., а рост цен за год был бы в 1,5–2 раза меньше. Тем не менее удержать успех с первого раза вряд ли было возможно. Ясин полагает такой исход неизбежным из-за совершенной неподготовленности экономики и общества к столь дерзкой операции, из-за диких диспропорций, которые сразу дали о себе знать, но которые никак нельзя было устранить в короткие сроки.

Билет 5

5. Экономическая и финансовая политика.

Условия, в которых проводилась политика: ограниченные возможности правительства, бюрократия, несоответствие между имперскими амбициями и возможностями экономики, экспансионистская внешняя политика, требовавшая больших расходов за счет увеличения налогообложения.

М. Х. Рейтерн (1862-1878) - министр финансов, либерал, сторонник фритредерства:

1. Избегал протекционизма, поддерживающего слабую отечественную промышленность (за это критиковали)

2. Применял госзаказы

3. Сдерживал госрасходы на промышленные и железнодорожные проекты

4. 1862-1868 – дефицит бюджета, поэтому он впервые выпустил внутренние госзаймы

5. Поощрял развитие коммерческих банков, заложены основы банковской системы

Н.Х. Бунге (1881-1887) - министр финансов, либерал, сторонник финансовой свободы и конкуренции

1. Упорядочены и снижены налоги, увеличена доля государства в ж/д строительстве => постоянный дефицит бюджета

2. Ввел протекционистские таможенные пошлины=> меры других стран против русского экспорта

3. Эмиссия бумажных денег, привязанных к серебру

И.А. Вышнеградский (1888-1892) – министр финансов, монетарист

1. Добился устранения бюджетного дефицита, улучшил сбор налогов, содействовал росту экспорта

2. Усилил протекционизм => сокращение импорта

3. Увеличил золотой запас, позволивший провести денежную реформу

С. Ю. Витте (1892-1903) – министр финансов

1. Сбалансировал государственный бюджет с профицитом

2. Привлечение иностранных займов на военные цели, поощрение промышленности, ж/д строительства (за счет займов сформировал второй бюджет)

3. Проведено почти полное огосударствление ж/д транспорта и строительства

4. Денежная реформа (переход на золотой стандарт) => снижение экспорта, рост инвестиционной привлекательности России

5. Много сделал для подготовки и подписания Манифеста 17 октября (по сути это первая российская конституция)

А. П. Столыпин - министр внутренних дел, председатель совета министров

1. Продолжил реформы Витте

2. Ввел полноценную частную собственность на землю