1.2 Значение, функции и классификация принципов права

Принцип (от лат. principium – начало, основа) как общенаучная категория означает: 1) основное исходное положение какой-либо теории, учения, науки, мировоззрения и т. д.; 2) внутреннее убеждение человека, определяющее его отношение к действительности, нормы поведения и деятельности².

Принципы определяют пути совершенствования правовых норм, выступая в качестве руководящих идей для правовых норм, выступая в качестве руководящих идей для законодателя. Принципы играют очень важную роль в любой науке, т.к. на принципах строится наука, теория. Принципы являются началом, базисом, своеобразным фундаментом любой науки, теории, в том числе и теории государства и права. Принципы придают целостность и единство любой науки и выражаются в правовых нормах.

Принципы права дисциплинируют не только отдельных людей, не только различные институты гражданского общества, но и само государство. Более того, принципы права адресуются прежде всего именно к государству, поскольку устанавливают, каким оно должно быть, как должно действовать, каких рамок придерживаться. И если принципы права соблюдаются, то в правовой действительности образуется ситуация, которую можно назвать линией их реализации или линией законности – по названию одного из основных принципов.

Принципы устанавливаются и формируются людьми. Но это не означает, что они носят субъективный характер. Принципы отражают сущность явлений и реальных процессов развития общественных отношений, т.е. они носят объективный характер.

Как отмечает М.Н.Марченко, «принципы выступают в качестве своеобразной несущей конструкции, на основе которой создаются и реализуются не только нормы, институты или отрасли, но и вся система права. Они служат своеобразными ориентирами для правотворческой (оказывают огромное влияние на весь процесс подготовки и издания нормативных актов), правоприменительной и правоохранительной деятельности. От степени их соблюдения в прямой зависимости находится уровень слаженности, стабильности и эффективности правовой системы»¹.

О.Е.Суркова отмечает, что «принципы права, как известно, охватывают всю правовую материю – и идеи, и нормы, и отношения, и придают ей логичность, последовательность, сбалансированность. В принципах права как бы интегрируются опыт развития права»².

А.Н. Головистикова и Ю.А. Дмитриев указывают что «принципы права могут специально закрепляться в общих юридических нормах (нормах-принципах) – в конституциях, преамбулах законов, кодексах – или составлять саму материю права, проникая во внутреннее содержание правовых норм»³.

По критерию нормативности принципов среди теоретиков права нет единства. Ряд ученых полагают, что правовые принципы непременно должны получать нормативное закрепление⁴, другие – что правовые принципы выражаются «духом», а не «буквой» закона и не обязательно должны быть прямо сформулированы в нормативных правовых актах, но могут вытекать из совокупности юридических норм и законодательства в целом.¹ Более того, по критерию нормативности, или формального закрепления принципа в нормативном правовом акте, может появиться разграничение категорий «правовой принцип» и «принцип права» (имея в виду нормативность последнего), которое в свою очередь само по себе может оспариваться.

Хотя активных дискуссий по этой проблеме в научных кругах сегодня практически нет, единое мнение не сложилось. Так, например, исследователь Е.В.Скурко указывает, что «существующие разногласия выходят далеко за рамки научного спора, самым негативным образом сказываясь на развитии правовой системы России в целом, так как в настоящее время отсутствуют какие-либо позитивные критерии и основания для применения тех или иных правовых принципов как на различных стадиях правотворческой деятельности, так и в ходе правоприменения – важнейших этапах функционирования правовой системы страны»².

Мы сознательно не останавливаемся здесь на новейших работах, затрагивающих проблемы теоретического осмысления правовых принципов, так как, на наш взгляд, ничего существенно нового по данному вопросу в российской науке в последнее время не появилось: исследователи анализируют труды предшественников и принимают ту или иную позицию как комплексно, так и в отношении отдельных элементов понимания правового принципа и/или принципа права³.

Сферой действия (применимости) универсальных правовых принципов является вся правовая система; применимость других правовых принципов может быть ограничена их принадлежностью к тому или иному компоненту правовой системы и не распространяться на всю правовую сферу и отношения субъектов правового общения. В этом смысле правовые принципы могут вступать в некое противоречие друг с другом – применимость того или иного принципа к конкретному случаю будет определяться конкретикой и спецификой правоотношений.

Например, сегодня очевидно, что свое место в системе законодательства и правовой системе Российской Федерации непременно должны получить прецеденты и толкования, выработанные Европейским Судом по правам человека, – в объеме обязательств РФ как члена Совета Европы.

Правовые принципы – это исходные идеи правовой системы и их воплощение в любой из форм в характерных для правовой системы компонентах (в правосознании, нормативном компоненте, при структурировании и функционировании организационного компонента правовой системы, в правотворчестве и правореализации/правоприменении).

Суть и назначение правового принципа – получить адекватное воплощение в соответствующих его специфике компонентах правовой системы в форме и в объеме, позволяющих достичь его предельно полной объективизации в общественных отношениях (а следовательно, в конечном счете, и признать его объективность).

Иными словами, идея-положение, позиционируемая как правовой принцип, может быть (и скорее всего является) субъективной по своей природе. Однако, получая признание в качестве правового принципа, эта идея-положение должна получить объективное воплощение во всех сопряженных с ее (идеи) реализацией сферах общественных отношений и компонентах правовой системы.

Е.В.Скурко указывает, что «при этом, несмотря на достаточно тесную взаимосвязь, правовые принципы некорректно отождествлять ни с целями, ни с презумпциями в праве»¹, как это иногда допускают отдельные исследователи². Недопустимо также отождествление правовых принципов и юридических гарантий, что тоже порой имеет место в литературе.

Е.В. Скурко обозначает следующие основные функции принципов права в правовой системе: интегративная функция; регулятивная и корреспондирующая ей охранительная функции; коммуникативная функция; функция систематизации права на межотраслевом уровне и др¹.

Правовые принципы также выполняют аксиологическую функцию, которая выражается в том, что они содержат представления о ценностях в праве и правовой системе, нормативно закрепляют черты правового идеала. Следует заметить, что правовые принципы не только выражают некие идеальные представления о юридических явлениях, но и практически нацелены на формирование, совершенствование правовых ценностей, придание аксиологических свойств юридическим феноменам.

Юридически и социально значима телеологическая (целевая) функция правовых принципов, которая определяется тем, что принципы в силу своей исходной природы вносят в правовую систему важнейшие для нее цели, без которых ориентиры правового регулирования теряются.

Правовым принципам присущи и иные функции, в частности, правокультурная, интеграционная, информационно-ориентирующая, воспитательная и др.

Мировоззренческая функция состоит в том, что в принципах заложены отправные социальные и правовые идеи, начала, постулаты, выражающие определенное мировоззрение, на началах которого строится правовая система. Очевидно, что это, прежде всего, принципы правосознания, которое выражает идейный потенциал права и правовой системы. Важное значение имеет нормативно-регулятивная функция правовых принципов.

Как указывает Р.Л. Иванов, «функциональный аспект характеристики отправных начал раскрывает их практическое предназначение. Можно констатировать наличие у них двух функций: внутренней и внешней»².

Внутренняя состоит в воздействии на систему юридических норм, обеспечивающем ее непротиворечивость и согласованность. Все нормативные предписания должны логически вытекать из содержания принципов и точно им соответствовать. Это позволяет осуществлять правовое регулирование на единых началах и обеспечить его максимальную эффективность. Реализуя внутреннюю функцию, руководящие положения обслуживают нормативный массив, и их воздействие на общественные отношения происходит опосредованно - через определяемые ими конкретные юридические нормы.

Внешняя функция принципов права заключается в непосредственном регулировании поведения субъектов общественных отношений. Причем она не ограничивается только рамками правоприменения при пробелах в законодательстве или при противоречии отправным началам его конкретных норм. Непосредственное регулятивное воздействие проявляется и тогда, когда у субъектов имеется возможность реализовать требования принципов, не прибегая к правоприменению (такая возможность, например, предусмотрена ч.1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Правовой принцип – это руководящие начала, характеризующие содержание права, которые, будучи закрепленными в нормах права, объективируются в нем. Правовой принцип в объективном смысле есть отражение общественной закономерности, а в субъективном значении – руководящая нить в поведении человека.

Классификация принципов права – это их систематизация, предполагающая выявление групп правовых принципов на основе имеющихся между ними различий и устойчивых связей.

В юридической науке предлагаются различные оценки системы принципов права, их количества, оснований для классификации.

Одним из наиболее универсальных можно назвать разделение принципов права по сфере (уровню) их действия на следующие категории:¹

a) общеправовые, или общеотраслевые, характерные для права в целом (справедливость, законность, равенство всех перед законом и судом и др.);

б) межотраслевые, свойственные нескольким отраслям права, закрепленные в нормах и институтах двух или более отраслей, характеризующихся, как правило, одинаковым содержанием (для процессуальных отраслей это так называемые судоустройственные принципы – осуществление правосудия только судом, независимость судей и подчинение их только Конституции РФ и федеральному закону, гласность судебного разбирательства и др.);

в) отраслевые, или специфически отраслевые, присущие только одной отрасли права;

г) институциональные, или принципы отдельных институтов, относящиеся к группе норм отрасли права либо межотраслевому объединению норм (для процессуальных отраслей это, например, принципы межотраслевых институтов подведомственности – разрешение споров о праве и иных дел преимущественно государственными органами).

Вывод: в науке о праве принципы классифицируются на общеправовые, межотраслевые и отраслевые (специальные).

Подводя итог можно сделать вывод о том, что существующая в нашем правоведении теория правовых принципов сводится к тому, что принцип права это основополагающая идея, исходное (руководящее) начало тем или иным образом зафиксированное в праве.

Итак, правовые принципы (они же – принципы права, принципы правового регулирования) – это главные, определяющие, важнейшие структурные связи в объекте правового регулирования, внутри правовой системы и вне ее (связи с социальной средой), которые должны найти информационное отражение в содержании объективного права в виде принципов-идей.