19 Проблема бедности: определение критерии и острота бедности.

Бедность – это социально-экономическое положение части населения и домашних

хозяйств, стоящих на относительно низком уровне обеспечения денежными, имущественными и другими ресурсами, а следовательно, и на низком уровне удовлетворения своих естественно-физиологических, материальных и духовных потребностей. К показателям, применяемым для измерения бедности, следует отнести:

– индекс бедности;

– дефицит бедности;

– квадратичный дефицит бедности;

– интенсивность бедности;

– индекс Сена;

– вклад в бедность социальных групп и др.

20 Система и источники социальной защиты населения. Социальная политика

Сегодня социальная защита представляет собой комплекс мер, направленных на риски и обездоленность, с целью гарантирования доступа к средствам для удовлетворения основных потребностей и реализации основных прав. При этом предполагается гарантированное получение доходов и средств к существованию, наличие работы, медицинское обслуживание и образование, питание и жилье. Можно выделить следующие функции социальной защиты:

1. Экономическая функция социальной защиты. Ее сущность заключается в том, что государство использует социальное обеспечение в качестве одного из способов распределения части валового внутреннего продукта

2. Производственная функция. Выражается она в том, что право на многие виды соци-

ального обеспечения обусловлено трудовой деятельностью, а уровень обеспечения зачастую зависит от ее характера и размера вознаграждения за труд.

3. Социальная (социально-реабилитационная) функция. Она способствует поддержанию социального статуса граждан при наступлении различных социальных рисков путем предоставления различных видов материального обеспечения, социальных услуг, льгот с целью поддержания достойного уровня жизни и предупреждения обнищания.

4. Политическая функция. Она позволяет государству специфическими для социаль-

ной защиты средствами реализовать основные направления социальной политики.

5. Демографическая функция. Она реализуется посредством воздействия системы социальной защиты– на продолжительность жизни населения, воспроизводство населения, стимулирование рождаемости и другие

Система социальной защиты населения в России представляет собой распространенную в странах с рыночной экономикой модель, состоящую из трех составляющих:

1) обязательное социальное страхование, которое предназначено для защиты работ-

ника от наиболее распространенных и предсказуемых социальных рисков;

2) государственное социальное обеспечение, которое предназначено для защиты определенных категорий населения от социальных рисков, не охваченных социальным страхованием;

3) социальная помощь, которая предназначена бедным, малоимущим слоям населения и гражданам, попавшим в экстремальные условия.

21 необходимость государственного регулирования рыночной экономики. Экономика и экономическая политика Государственное регулирование экономики – воздействие государства в лицеорганов власти на экономические объекты и процессы и участвующих в них лиц. Оно осуществляется, чтобы придать экономическим процессам организованный характер, упорядочить действия экономических субъектов, обеспечить соблюдение законов, государственныхи общественных интересов.

Государственное регулирование в широком смысле слова включает прогнозирование, планирование, финансирование, бюджетирование, налогообложение, кредитование, администрирование, учет, контроль. Государственное регулирование имеет место как в централизованно управляемой экономике, так и в рыночной экономике, но формы регулирования существенно различаются. В централизованной экономике упор делается на директивное

планирование и администрирование, а в рыночной – на бюджетирование, налогообложение, кредитование, государственные закупки, законодательные ограничения. Экономика непосредственно связана с политикой. Политика есть концентрированное выражение экономики. Политика в переводе с греческого означает государственные или

общественные дела (от слова polis – государство). Политика – это сфера деятельности, связанная с отношениями между социальными группами, нациями, классами, ядром которой является проблема завоевания, удержания и использования государственной власти Политика детерминирована движением экономики и выступает как надстройка над

экономическим базисом общества. Экономические интересы, в конечном счете, выступают как социальная причина политических действий. Характер взаимоотношений между экономикой и политикой рельефно выражен в классических формулах:

1) политика есть самое концентрированное выражение экономики;

2) политика не может не иметь первенства над экономикой. 22 Общие и экономические функции государства

В современных условиях необходимо выделить следующие экономические функции государства, которые связаны с его общими функциями:

1) социальная функция. Она многообразна по содержанию. Главное ее назначение –

обеспечить общественное благополучие, создать равные возможности для всех граждан в его достижении

2) экологическая функция. Она обусловлена обязанностью государства обеспечивать экологическое благополучие граждан, их экологическую безопасность

3) налогообложение и взимание налогов. Это очень важная функция государства. Она обусловлена тем, что консолидированный бюджет Российской Федерации почти полностью состоит из различного рода налогов, сборов, пошлин и иных обязательных платежей

4) руководство хозяйственной деятельностью предприятий, объединений и других звеньев экономики и ее регулирование; определение правил экономического поведения всех субъектов хозяйствования; непосредственное хозяйствование; 5) защита прав и свобод граждан, обеспечение законности и правопорядка

6) внешние функции государства. Интеграция России в мировое сообщество существенно изменила ее внешнюю политику и побудила к признанию ряда гуманистических и общедемократических норм и принципов в межгосударственных отношениях.

7) функция интеграции в мировую экономику. Ее осуществление стало возможным с переходом России к рыночной экономике. Эта функция основывается на признании экономической взаимозависимости государств в современном мире.

8) функция внешнеэкономического партнерства и государственной поддержки иностранных инвестиций. Она тесно связана с функцией интеграции в мировую экономику и по существу является ее конкретизацией

9) функция обороны..

10) функция поддержания мирового порядка. Она предполагает деятельность государства по сохранению мира, предотвращению войны, разоружению, ликвидации ядерного оружия.