95. Экологический подход к проблеме безопасности. Оптимизация затрат на безопасность, оптимальный риск. Управление риском в географической среде.

Экологическая безопасность – это состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства в процессе взаимодействия общества и природы от реальных или потенциальных угроз, создаваемых антропогенным или естественным воздействием на ОС. Безопасность определяется субъектами защиты или факторами защищенности, и внутренними свойствами – устойчивостью, надежностью, способностью к авторегуляции.

Критерии экологической безопасности.

Часто не возможно судить, по какому из этих частных критериев можно вынести окончательное суждение о безопасности того или иного объекта.

1. Для биосферы, и ее частей экосистем, регионов, ландшафтов, т.е. более или менее крупных территориальных природных комплексов, включая административные образования, основной критерий экологической безопасности уровень эколого-экономического и природно-производственного паритета, т.е. степень соответствия общей техногенной нагрузки на территорию ее экологической техноемкости – предельной выносливости по отношению к повреждающим техногенным воздействиям.

2. Для отдельных экологических систем главным критерием безопасности выступают целостность, сохранность их видового состава, биоразнообразия и структуры внутренних взаимосвязей.

3. Для индивидуумов критерием экологической безопасности является сохранение здоровья и нормальной жизнедеятельности.

Принципы обеспечения экологической безопасности.

• Обязательность экологической проверки и экспертизы всех объектов хозяйственной и иной деятельности, разрешительный порядок осуществления производственной и иной деятельности, способной создать экологическую опасность;

• Обязательность полной компенсации нанесенного ущерба со стороны виновника экологически опасной ситуации, эффективная реализация принципа «Загрязнитель платит»;

• Предупреждение и устранение чрезвычайных экологических ситуаций, приоритет осуществления профилактических мер по обеспечению экологической безопасности;

• Обеспечение свободного доступа к полной и достоверной информации, своевременное предупреждение населения об экологической опасности;

• Переориентации системы воспитания, образования, мировоззрения, культуры, морали, искусство, науки и техники на цели обеспечения экологической безопасности;

• Развитие международного сотрудничества в целях сохранения, защиты и восстановления глобальной целостности и оздоровления локальных нарушенных экосистем и экологически неблагополучных регионов, обеспечение планетарной, экологической безопасности;

• Законодательно, нормативно-правовое, организационное и научное обеспечение деятельности, направленное на усиление экологической безопасности;

Снижению экологического риска и опасности служат основные принципы “экоразвития”, то есть концепции социально-экономичес­кого развития, направленного на сохранение и восстановление природной среды, а именно:

• сохранение и восстановление естественных экосистем и биораз­нообразия;

• охрана здоровья и генофонда человеческой популяции;

• преодоление потребительского отношения к природе и экологи­ческой безграмотности при удовлетворении естественных (биологи-чески обоснованных) потребностей человека;

• планирование и развитие производства в соответствии с ёмкостью и способностью природных экосистем к самовосста­новлению;

• приоритетность глобальных требований экологического импе­ратива по отношению к региональным нуждам природопользования;

• замена использования невозобновимых природных ресурсов на возобновимые;

• рекультивация земель, восстановление биологических ресурсов;

• эколого-экономическая сбалансированность общественного развития;

• экономическое стимулирование экологически чистых техноло-гий и оборудования;

• предупреждение кризисных экологических ситуаций.

Оценка риска дает характеристику степени опасности, масштабов и гео­графии конкретных природных и техногенных источников и факторов рис­ка для социально-экономических и экологических систем, а также уязвимости самих этих систем, являющихся объектами риска. Указанная оценка являет­ся основой для принятия решений по смягчению и ликвидации природных и техногенных угроз вышеупомянутым системам. Принятие и осуществление таких решений составляют суть процесса управления рисками.

Под управлением риска понимают разработку и обоснование оптималь­ных программ деятельности, призванных эффективно реализовывать реше­ния в области обеспечения безопасности. Они включают систему нормативно-правовых, административных и экономических механизмов, а также совокупность практических мероприятий, прежде всего организаци­онных, инженерно-технических и технологических решений, обеспечиваю­щих достижение приемлемого уровня риска, а также оценку эффективности этих мер для так называемой обратной связи [Курбатова и др., 1997; Порфи-рьев, 1990].