76. Геоинформационные системы и другие современные географические технологии обеспечения устойчивого развития.

Многие из проблем, затронутых на конференциях ООН по устойчивому развитию, получили углубленное исследование, отраженное в многочисленных публикациях специальной литературы. Так, географами были разработаны положения об эколого-географических ситуациях как интегральном отражении состояния окружающей среды, о пространственной организации УР с упором на создание каркаса устойчивости и выделение ключевых районов УР. Обширная литература посвящена проблемам Географических информационных систем (ГИС) как инструменту освоения и представления информации об окружающей среде и экологическому картографированию.

Однако множество сложных проблем перехода к устойчивому развитию еще ждет своего решения. Большую пользу при их решении как раз могут сыграть геоинформационные системы. Так, пока недостаточно изучен эффект синергизма — совокупного воздействия неблагоприятных природно-антропогенных процессов, которым с наибольшей силой подвержены районы экстремальных природных условий и хрупких экосистем — аридные и засушливые территории, горные районы, территории Севера. Особенно тяжелое положение складывается там, где это сочетается с социально-экономической отсталостью, отсутствием возможностей у населения противостоять неблагоприятным внешним воздействиям, приостановить процесс деградации. Это районы в опасном (кризисном) эколого-экономическом состоянии, приближающиеся к порогу необратимых изменений.

Проблема усиления интегральности при изучении и управлении столь интегральным процессом, как переход к устойчивому развитию, сохраняется и требует систематического изучения. Так, на Конференции Рио+10 предлагается «более тщательно рассмотреть основополагающие экономические и социальные измерения УР в контексте вопроса об интеграции всех изменений устойчивого развития».

Оценка и классификация интегральных эколого-географических ситуаций (с последующим их отнесением к тому или иному классу критичности ЭГС с помощью геоинформационных технологий).

При этом ведущая роль принадлежит анализу последствий развития техногенных перестроек и формирования природно-антропогенных трансформаций. Они представляют один из важнейших показателей напряженности экологической обстановки. В первую очередь определяются последствия для хозяйственных и социальных структур и здоровья человека. Их необходимо учитывать, так как часто даже сильная степень измененности и нарушения природных ландшафтов и развития природно-антропогенных трансформаций высокой степени остроты еще не означает, что экологическая обстановка в целом опасна для человека. Часто именно по последствиям, как по косвенным показателям, можно определить, что в данном районе интенсивно развиваются деградационные процессы.

Условно (в силу тесной взаимозависимости) можно разделить последствия, кроме ландшафтно-экологических (нарушение структуры ландшафта путем изменения, выпадения, замены его отдельных элементов), на три крупные группы.

1. Экономические: смена типа землепользования, вывод из использования земель, закрытие предприятий, переориентация производства, нарушение традиционного хозяйствования, истощение ресурсов, усыхание колодцев, снижение доходов населения.

2. Социальные: миграция населения (экологические беженцы), покинутые деревни, увеличение времени на сбор топлива, изменение традиционного образа жизни, нарушение религиозных традиций, гибель биоты, гибель и болезни домашнего скота, болезни людей, смерть людей, голод.

3. Политические: конфликты властей с местным населением, межобщинные конфликты, международные конфликты, активизация общественных движений.

Большую трудность представляет ранжирование перечисленных проблем-последствий по степени значимости. Не подлежит сомнению лишь приоритетность последствий для здоровья и жизни людей. Районы с выявленными последствиями этих типов следует считать более экологически опасными. Наличие того или иного из перечисленных последствий, особенно в случаях, когда это осознается местным населением, подчеркивает остроту проблем. Это дает основания в процессе классификации выделенных районов (по остроте развития экологических проблем при наличии экономических, социальных, политических последствий) отнести их к более острой категории.

С использованием предложенной методологии построена карта «Эколого-географические ситуации в Индии».

Поскольку регулирование ситуаций возможно на различных этапах, или, точнее, по разным звеньям указанного цикла, то целесообразно создавать экологические карты для отдельных звеньев или разработать такую легенду (на матричной основе) к карте интегральной ЭГС, в которой характеристика всех ЭГС будет дана через оценку отдельных звеньев, т.е. легенда подобного типа будет представлять собой то, что В.С. Преображенский предложил называть поконтурной ведомостью. Такой подход позволит выявить приоритеты управления, направить усилия на корректировку наиболее «слабых» или наиболее значимых звеньев. Использование матричной формы легенды к картам ЭГС позволяет в сжатом виде дать характеристику районам ЭГС различных классов. Этот прием дает возможность показать основные факторы и источники возникновения конкретных ЭГС, отразить ряд параметров и критериев ЭГС. В легенде в качестве дополнения целесообразно после площадей районов ЭГС дать номера ландшафтов по соответствующей ландшафтной карте или их полные названия. На карте следует показывать отдельным знаком национальные парки и другие охраняемые территории.

Эти легенды позволяют для каждого района определить следующий набор характеристик:

• площадь,

• природно-ландшафтный состав,

• набор деструктивных процессов,

• степень развития этих процессов, их пространственное распространение (фоновое или локальное) и время действия (постоянные, сезонные, кратковременные),

• характерные стихийные бедствия,

• современная ландшафтная структура,

• последствия.

Подобная матрица в сочетании с составленными базой данных и картами позволяет дать развернутую характеристику и оценку экологической обстановки любого участка территории.

На карте экологических ситуаций цветом должны быть показаны различные классы ЭГС. Целесообразно сохранять границы потенциальных ПТК. Штриховкой могут быть показаны районы с прогнозируемым ухудшением ЭГС. Кроме того, знаками и штриховкой могут быть показаны следующие проблемы и объекты:

• сильно загрязненные реки и водоемы;

• распространение радиоактивного загрязнения;

• кислые атмосферные осадки. Экологически опасные объекты:

• города с наиболее высоким уровнем загрязнения;

• транспортные коридоры (магистральные нефте- газопроводы, автострады, линии железных дорог);

• ТЭЦ мощностью более 1 млн. кВт;

• АЭС;

• места захоронения отходов.

Особо охраняемые природные территории:

• заповедники и национальные парки;

• биосферные заповедники.

Возможно, что штриховкой целесообразно показывать плотность населения, чтобы нагляднее представить степень опасности ЭГС для населения территории. Это позволит более выпукло отметить участки с наиболее напряженной экологической обстановкой.

В использовании цветовой гаммы карт ЭГС предлагается придерживаться принципа так называемых «красных карт». Удовлетворительные ЭГС показывать насыщенным зеленым, конфликтные ЭГС — бледно-зеленым, кризисные ЭГС — желтым, бедственные ЭГС — красным, катастрофические ЭГС — темно-красным. Другой вариант: удовлетворительные ЭГС — зеленым, все прочие ЭГС — оттенками красного.

По характеру факторов и обстоятельств, формирующих ЭГС, возможно построение карт: а) актуальных, современных, уже сформировавшихся ситуаций и б) потенциальных ситуаций. Последние можно рассматривать как прогнозные карты. В перспективе целесообразно переходить к картам риска возникновения ЭГС различных классов остроты. Это требует разработки специальных методов оценки такого риска на основе качественных и количественных показателей. Как и в случаях оценки экологического риска от промышленных объектов или определенных видов хозяйственной деятельности (стандартная и даже законодательно обязательная процедура во многих странах), риск формирования неблагоприятных ЭГС, представленный безразмерной величиной (например, 0,001), будет вероятностной характеристикой развития экологической обстановки в регионе, что позволит проводить целенаправленную политику в сфере эко-логического и регионального планирования с целью соблюдения требований устойчивого развития.

Не разработанность теории и методологии ситуационного картографирования, в особенности его формализации на основе количественных данных, определяет широкий спектр сложных вопросов, каждый из которых заслуживает проведения специальных исследований. Без решения этих проблем невозможен выход карт ЭГС из сферы преимущественно научных и общеинформационных материалов на уровень базовых документов для принятия управленческих решений.

Среди неразработанных вопросов ситуационного геоинформационного картографирования, связанных и с общей теорией ЭГС, можно выделить следующие направления: точность определения и нанесения границ ЭГС, масштабная основа и размеры минимальных контуров, время обновления карт ЭГС

77. Предпосылки и условия перехода России к устойчивому развитию Разные страны имеют свои особенности перехода к устойчивому развитию, что определяется особенностями ресурсной базы. Переход России также имеет свои особенности, порожденные природным комплексом и менталитетом граждан, который формировался на протяжении почти семи десятков лет господства коммунистической идеологии. Государство гарантировало всеобщее обеспечение, что способствовало безынициативности граждан.

Выбор пути России во многом определяться ее холодным климатом: в Зап Европе, США и Японии для обеспечения принятых стандартов жизни расходуется от 3—5 до б тонн условного топлива (тут) на 1 чел.в год, нам же для обеспечения подобных стандартов необходимо 18 тут. Сегодня Россия добывает около 8 тут на 1 человека в год.

В 1986—1991 гг. на волне демократизации общества были достигнуты самые серьезные успехи в экологизации хозяйства страны. В это время «зеленая волна демократии» смыла замыслы самого «природогубительного» Министерства мелиорации и водного хозяйства СССР о повороте сибирских рек, а затем и других аналогичньй проектов, реализация которых могла нанести непоправимый ущерб окружающей среде. В СССР был создан Государственный комитет СССР по охране природы и открылись офисы «Гринпис» и Всемирного фонда дикой природы.

В следующее десятилетие (1991—2000 гг.) сформировались экономические механизмы и инструменты финансирования охраны природы (экологические платежи, федеральное бюджетное финансирование, федеральные экологические программы, государственные экологические фонды, усилился приток средств в охрану природы России из международных источников). Появились службы экологического контроля, родилась экологическая экспертиза. Был принят ряд эффективных мер для сохранения редких видов животных и растений. Создавались новые национальные и природные парки, заказники, обустраивались памятники природы. Общая площадь охраняемых природных территорий возросла более чем впятеро. Экология обрела развитую систему информационного обеспечения: была создана сеть мониторинга охраны о/с, нормой стала гласность, сжегодно готовились Государственные доклады о состоянии окружающей среды. Наконец, в 1996 г. была принята Концепция перехода РФ к устойчивому развитию.

Однако затем природоохранное дело пошло на спад. Природоохранное ведомство было ликвидировано и это создало условия для бесконтрольной эксплуатации природных ресурсов страны. Более высокая прибыльность нефтяной отрасли (примерно в 4 раза), чем в других отраслях промышленности РФ, уже выигравшей от повышения цен на нефть, стала еще выше: «ресурсопользователи» теперь не только не платили ренту за использование природных богатств, но еще и стали меньше платить за экологический ущерб. Ситуация с природным комплексом, и без того достаточно тревожная (хотя весь период 1990-х выбросы в атмосферу и воду постоянно снижались), стала ухудшаться: вследствие активизации производства при устаревшем оборудовании выбросы вновь начали расти.

Последовательная экологическая политика с разделением контроля и использования ресурсов является объективным требованием времени.

Структура Концепции перехода РФ к устойчивому развитию включает семь частей:

1. Устойчивое развитие — объективное требование времени.

2. Россия на пороге ХХI в.

3. Задачи, направления и условия перехода к устойчивому развитию.

4. Региональный аспект устойчивого развития.

5. Критерии принятия решений и показатели устойчивого развития.

б. Россия и переход к устойчивому развитию мирового сообщества.

7. Этапы перехода к устойчивому развитию.

Концепция имеет целью обеспечить условия экологического комфорта для жизни нынешнего и будущих поколений и подчеркивает важность экологического нормирования антропогенных нагрузок для поддержания нормального функционирования естественных экосистем. Ее авторы (В.И. данилов-данильян и др.) сознавали, что сложности перехода страны к УР заключаются в неблагоприятной экономической ситуации, которая поставила Россию на грань экологического кризиса. В то же время они подчеркивали, что реализацию Концепции облегчит наличие на территории РФ 8 млн км2 естественных ландшафтов, которые практически не нарушены человеком, и потому играют важную стабилизирующую роль в биосфере.

Это положение достаточно спорно: ненарушенные (и малопродуктиввые) экосистемы тундр и Восточной Сибири практически не оказывают положительного влияния на индустриализированную и используемую в сельском хозяйстве территорию европейской части РФ. С учетом антиэкологичвой структуры хозяйства РФ, которое она получила в наследство от СССР, эти сохранившиеся естественные экосистемы мало помогут регионам, где проживает основная часть населения страны.

Значительное внимание в Концепции уделяется вопросам международного сотрудничества РФ для сохранения биологического разнообразия, защиты озонового слоя, предотвращения антропогенного изменения климата, охраны лесов, борьбы с опустыниванием, развития системы особо охраняемых природных территорий, обеспечения безопасного уничтожения ядерного и химического оружия. Подчеркивается важность экологической ориентации зарубежных инвестиций с целью недопущения размещения на территории России *грязных» производств (последнее уже имеет место в ряде регионов страны, например, в Астраханской и Тюменской областях).

Переход к УР планируется в три этапа. На первом этапе РФ предстоит решить острые социально-экономические проблемы. На втором — осуществить экологически ориентированные структурные преобразования в экономике и социальной сфере. На третьем — реализовать идею гармонизации общества и природы.

Переход РФ к УР будет осложнен особенностями природного комплекса страны, в первую очередь холодным климатом. Принятая в 1996 г. Концепция перехода РФ к устойчивому развитию имеет декларативный характер, не подкреплена необходимыми правительственными решениями и практически никак не влияет на развитие экономики страны. В большинстве регионов РФ за последние 10 лет экологическая ситуация не улучшилась, а ухудшилась.