37. Понятие, принципы, особенности и виды административно-процессуальной деятельности.

Административные процессы — это властная деятельность публичной администрации, осуществляемая в рамках административно-процессуальной формы и состоящая в решении определенных дел путем принятия и исполнения административных актов. 

Обладая всеми признаками юридических процессов, административные процессы в то же время имеют ряд особенностей:  — это властная, целенаправленная деятельность субъектов исполнительной власти.  — властная деятельность публичной администрации направлена на решение в соответствии с законами конкретных дел, порученных ей.  — важнейшим результатом административной деятельности является административный акт.  — властная деятельность публичной администрации полно, детально, четко регулируется административным правом, а точнее его административно-процессуальными нормами.  — административные процессы, как правило, с точки зрения их процедуры более просты. 

К особенностям административных процессов относятся возможность устного и письменного ведения дела, допустимость заочного рассмотрения дела, недостаточное использование принципа состязательности. 

Административно-правотворческий процесс — деятельность публичной администрации по принятию нормативных административных актов в порядке, установленном административно- процессуальной формой. 

Административно-правонаделительный (оперативно-распорядительный) процесс — деятельность субъектов публичной исполнительной власти по принятию и исполнению оперативно-распорядительных, правонаделительных и иных правоприменительных актов, направленная на организацию исполнения законов и иных правовых актов, осуществляемая в административно-процессуальной форме. 

Административно-юрисдикционный процесс — деятельность субъектов публичной исполнительной власти по разрешению споров между различными субъектами, а также по применению мер административного и дисциплинарного принуждения, осуществляемая в административно-процессуальной форме. 

Все названные процессы можно объединить единым названием: «административно-процессуальная деятельность». Понятия «административная деятельность» и «административно- процессуальная деятельность» соотносятся как целое и часть. 

Признаки административного процесса:  – разновидность юридического процесса;  – представляет собой разновидность властной деятельности субъектов государственного управления;  – обеспечивает условия для реализации материальных норм административного права;  – целью процесса является достижение определенных юридических результатов и разрешения управленческих дел;  – результаты административного процесса (как промежуточные, так и окончательные) закрепляются в официальных актах (документах);  – регламентируется административно-процессуальными нормами, которые в совокупности образуют самостоятельный институт административного права;  – обладает определенным строением. Принципы административного процесса – основополагающие идеи, общие начала, лежащие в основе административного процесса и раскрывающие его сущность:  – принцип законности;  – принцип процессуального равенства означает равенство сторон независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения;  – принцип материальной истины – решение, принятое в рамках административного процесса, должно основываться на тщательном изучении всех условий и обстоятельств управленческого дела, а также состязательности в ходе его рассмотрения;  – принцип доступности выражается в беспрепятственной возможности каждой из сторон участвовать во всех стадиях процесса в соответствии с имеющимся процессуальным статусом;  – принцип гласности – административный процесс строится на публичных началах, дающих возможность гражданам получить информацию о его ходе и принятых решениях, исключение составляет информация, отнесенная к государственной тайне, а также сведения об интимных сторонах жизни участников процесса;  – принцип национального языка. Участники процесса, не владеющие языком, на котором он отправляется, обеспечиваются услугами переводчика;  – принцип быстроты (оперативности) – административный процесс должен отправляться в возможно короткие сроки в рамках, определенных законом;  – принцип экономичности – административный процесс должен быть организован таким образом, чтобы свести к минимуму затраты по его отправлению;  – принцип ответственности органов государственного управления и их должностных лиц за ненадлежащее исполнение процесса – органы государственного управления и должностные лица несут установленную законом ответственность за нарушение административно-процессуальных норм, проявленный при этом бюрократизм и волокиту. Стадии административного процесса:  – анализ ситуации (фиксация информации в виде протоколов, справок, схем, отчетов);  – принятие решения (приказ, постановление, инструкции);  – исполнение решения.