6.2.5. Декларирование промышленной безопасности

В соответствии со статьей 14 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" [106] устанавливается обязательность разработки деклараций промышленной безопасности опас­ных производственных объектов, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются вещества в количествах, указанных в табл. 6.1.

В случае, если расстояние между опасными производственными объек­тами менее пятисот метров, учитывается суммарное количество опасного вещества.

Основная цель декларирования промышленной безопасности:

повышение уровня обеспечения промышленной безопасности путем ин­формирования надзорных органов, органов исполнительной власти, местно­го самоуправления и населения об основных опасностях и рисках, связанных с промышленными авариями, о достаточности принятых мер по предупреж­дению аварий, локализации и ликвидации последствий аварии, снижению мас­штаба последствий и размера ущерба от аварии.

Основные задачи декларирования промышленной безопасности:

• разработка и обоснование мер повышения промышленной безопасности на основе сведений, представленных в декларациях и заключениях эксперти­зы деклараций промышленной безопасности опасных производственных объектов;

• анализ хода декларирования промышленной безопасности опасных про­изводственных объектов;

• координация работ, направленных на методическое и информационное обеспечение декларирования промышленной безопасности.

Для разработки деклараций промышленной безопасности Ростехнадзор выполняет следующие работы:

• определяет перечень сведений, содержащихся в декларации промыш­ленной безопасности, и порядок ее оформления;

• обеспечивает контроль своевременности,правильности разработки экс­пертизы деклараций промышленной безопасности опасных производствен­ных объектов;

• выдает экспертным организациям лицензии на право экспертизы деклараций промышленной безопасности и контролирует выполнение условий лицензий;

• рассматривает и регистрирует декларации промышленной безопасности;

• рассматривает, утверждает и регистрирует заключения экспертизы дек­лараций промышленной безопасности;

• обеспечивает представление копии декларации и заключения экспертизы в органы законодательной, исполнительной и судебной власти по их запросам.

6.3. Основные положения производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности

В соответствии со статьей 11 Федеральног о закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" организация, эксплуати­рующая опасный производственный объект, обязана организован, и осуще­ствлять производственный контроль за соблюдением требований промыш­ленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации [44, 48, 49, 59, 88, I06J.

Производственный контроль за соблюдением требований про­мышленной безопасности осуществляется на основании следующих документов:

Правил организации и осуществления производственного контроля за со­блюдением требований промышленной безопасности на опасном производ­ственном объекте;

Методических рекомендаций по организации производственного контро­ля За соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах.

Основная цель производственного контроля за соблюдением тре­бований промышленной безопасности:

предупреждение аварий и обеспечение готовности организаций к локали­зации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте путем осуществления комплекса организационно-технических ме­роприятий.

Основные задачи производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности:

обеспечение соблюдения требований промышленной безопасности в ор­ганизации, эксплуатирующей опасный производственный объект;

анализ состояния промышленной безопасности в организации, эксплуати­рующей опасный производственный объект, в том числе с использованием соответствующих экспертиз;

разработка мер, направленных на улучшение состояния промышленной безопасности и предотвращение ущерба окружающей среде;

координация работ, направленных на предупреждение аварий на опасных производственных объектах, и обеспечение готовности к локализации ава­рий и ликвидации их последствий;

своевременное проведение необходимых испытаний и освидетельство­вание технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах, ремонта и поверки контрольных средств измерений; обеспечение соблюдения технологической дисциплины. Ростехнадзор обеспечивает контроль за проведением организациями, эк­сплуатирующими опасные производственные объекты, необходимых ме­роприятий по организации и осуществлению производственного контроля, согласовывает Положения о производственном контроле организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты.

Каждая эксплуатирующая организация разрабатывает положение о произ­водственном контроле с учетом профиля производственного объекта.

Положение о производственном контроле утверждается руководителем эксплуатирующей организации при обязательном согласовании с территориальными органами Ростехнадзор.

В информации об организации производственного контроля эксп­луатирующими предприятиями должны содержаться следующие све­дения:

а) план мероприятий но обеспечению промышленной безопасности на те­кущий год;

б) организация системы управления промышленной безопасностью;

в) фамилия работника, ответственного за осуществление производствен­ного контроля, его должность, образование, стаж работы по специальности, дата последней аттестации по промышленной безопасности;

г) количество опасных производственных объектов с описанием основ­ных потенциальных источников опасности и возможных последствий аварий;

д) результаты выполнения плана мероприятий по обеспечению промыш­ленной безопасности, проверок, устранения нарушений, выполнения предпи­саний Федерального горного и промышленного надзора России и соответ­ствующих Федеральных органов исполнительной власти;

е) план мероприятий по локализации аварий и инцидентов и ликвидации их последствий;

ж) копии договора страхования риска ответственности за причинение вре­да при эксплуатации опасного производственного объекта;

з) состояние оборудования, применяемого на опасном производствен­ном объекте, подлежащего обязательной сертификации;

и) результаты освидетельствования и контрольных испытаний опасных производственных объектов;

к) план проведения контрольно-профилактических проверок на следую­щий год;

л) оценка готовности работников эксплуатирующей организации к дей­ствиям во время аварии;

м) описание аварий и несчастных случаев, происшедших на опасном про­изводственном объекте, анализ причин их возникновения и принятые меры;

н) подготовка и аттестация руководителей, специалистов и других работ­ников, занятых на опасных производственных объектах.

Работник, ответственный за осуществление производственного контроля, должен иметь:

высшее техническое образование, соответствующее профилю произ­водственного объекта;

стаж работы не менее 3 лет на соответствующей работе на опасном про­изводственном объекте отрасли;

удостоверение, подтверждающее прохождение аттестации по промыш­ленной безопасности.

Обязанности и права работника, ответственного за осуществление произ­водственного контроля, определяются в положении о производственном контроле, утверждаемом руководителем эксплуатирующей организации, а также в должностной инструкции и заключаемом с этим работников догово­ре (контракте).

Работник, ответственный за осуществление производственного контроля, обязан:

обеспечивать проведение контроля за соблюдением работниками опас­ных производственных объектов требований промышленной безопасности;

разрабатывать план работы по осуществлению производственного конт­роля в подразделениях эксплуатирующей организации;

проводить комплексные и целевые проверки состояния промышленной безопасности, выявлять опасные факторы на рабочих местах;

ежегодно разрабатывать план мероприятий по обеспечению промышлен­ной безопасности на основании результатов проверки состояния промыш­ленной безопасности и аттестации рабочих мест;

организовывать разработку планов мероприятий по локализации аварий и инцидентов и ликвидации их последствий;

организовывать работу по подготовке проведения экспертизы промыш­ленной безопасности опасных производственных объектов;

участвовать в техническом расследовании причин аварий, инцидентов л несчастных случаев;

проводить анализ причин возникновения аварий и инцидентов на опасных производственных объектах и осуществлять хранение документации по их учету;

организовывать подготовку и аттестацию работников в области промыш- пенной безопасности;

участвовать во внедрении новых технологий и нового оборудования; доводить до сведения работников опасных производственных объектов информацию об изменении требований промышленной безопасности, уста­навливаемых нормативными правовыми актами, обеспечивать работников указанными документами;

вносить руководителю организации предложения:

о проведении мероприятий по обеспечению промышленной безопас­ности;

об устранении нарушений требований промышленной безопасности; о приостановлении работ, осуществляемых на опасном производствен­ном объекте с нарушением требований промышленной безопасности, созда­ющих угрозу жизни и здоровью работников, или работ, которые могут при­тч I и к аварии или нанести ущерб окружающей природной среде;

об отстранении от работы на опасном производственном объекте лиц, не имеющих соответствующей квалификации, не прошедших своевременно подготовку и аттестацию по промышленной безопасности;

о привлечении к ответственности лиц, нарушивших требования промыш­ленной безопасности;

проводить другие мероприятия по обеспечению требований промышлен­ной безопасности.