6.2.2. Подготовка и аттестация

по промышленной безопасности руководителей и специалистов

В соответствии со статьей 9 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" работники опасного про­изводственного объекта обязаны проходить подготовку и аттестацию в об­мети промышленной безопасности. Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, должна обеспечить проведение подг отовки и аттестации работников в области промышленной безопасности (106].

Основная цель подготовки и аттестации по промышленной безопасности руководителей и специалистов:

повышение уровня обеспечения промышленной безопасности путем кон- фоля знаний необходимых требований промышленной безопасности у руко­водителей и специалистов организаций, эксплуатирующих опасные произ­водственные объекты.

Основные задачи подготовки и аттестации по промышленной безопасности руководителей и специалистов:

повышение уровня знаний руководителей и специалистов организаций; обеспечение единых требований к знаниям руководителей и специалистов opгапизаций;

обеспечение единого методического подхода к подготовке руководите­ли и специалистов;

осуществление проверки и оценки организаций, занимающихся подготов­кой в области промышленной безопасности руководителей и специалистов, „ обеспечение аккредитации этих организаций.

Ростехнадзор устанавливает Порядок подготовки и аттестации специалис­та подконтрольных предприятий и объектов по вопросам безопасного ве­ления работ и контролирует его соблюдение, согласовывает учебные программы и экзаменационные билеты по подготовке и аттестации руководите­лей и специалистов, создает Центральные и Территориальные аттестацион­ные комиссии.

Система подготовки и аттестации по промышленной безопасности руко­водителей и специалистов организаций, осуществляющих лицензируемые Гocтехнадзором виды деятельности (СППБ), функционирует в рамках Системы экспертизы промышленной безопасности и представляет собой сово­купность участников подготовки и аттестации в области промышленной безопасности, а также норм, правил, методик, условий, критериев и процедур, и рамках которых осуществляется деятельность по подготовке и аттестации.

6.2.3. Нормативное регулирование в области промышленной безопасности

В соответствии со статьей 5 Федерального закона "О промышленной бе­зопасности опасных производственных объектов", статьей 24 Закона Рос­сийской Федерации "О недрах" Ростехнадзор осуществляет нормативное регулирование в области промышленной безопасности и государственное нормативное регулирование вопросов безопасности работ, связанных с пользованием недрами.

Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обя­зана соблюдать положения федеральных законов и иных нормативных право­вых актов Российской Федерации, а также нормативных технических доку­ментов в области промышленной безопасности. Органы государственной власти, пользователи недр обязаны обеспечить выполнение стандартов (норм, правил) по безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами.

Основные цели нормативного регулирования в области промышленной

безопасности:

осуществление государственной политики в области промышленной бе­зопасности, государственное регулирование промышленной безопасности и государственный надзор за соблюдением на территории Российской Феде­рации требований по безопасному ведению работ в промышленности, уст­ройству и безопасной эксплуатации оборудования;

обеспечение соблюдения всеми пользователями недр законодательства Российской Федерации, утвержденных в установленном порядке требований (правил и норм) по безопасному ведению работ, предупреждению и устране­нию их вредного влияния на население, окружающую среду, объекты народ­ного хозяйства.

Основные задачи нормативного регулирования в области промышленной безопасности:

установление требований (правил и норм) по безопасному ведению работ, устройству, изготовлению и безопасной эксплуатации оборудования;

обобщение практики применения законодательства Российской Федера­ции в области безопасного ведения работ в промышленности, применения взрывчатых материалов промышленного назначения и разработка предложе­ний по ее совершенствованию.

4. Экспертиза промышленной безопасности

В соответствии со статьей 9 Федерального закона "О промышленной бе­зопасности опасных производственных объектов" организация, эксплуатиру­ ющая опасный производственный объект, обязана обеспечивать проведение жспертизы промышленной безопасности зданий, а также проводить диагно­стику, испытания, освидетельствование сооружений и технических уст­ройств, применяемых на опасной производственном объекте, в установлен­ные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию фе­дерального органа исполнительной власти, специально уполномоченного в области промышленной безопасности, или его территориального органа.

В соответствии со статьей 13 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" экспертизе промыш­ленной безопасности подлежат:

• проектная документация на расширение, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта;

• технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте;

• декларация промышленной безопасности, разрабатываемая в составе проектной документации на расширение, техническое перевооружение, кон­сервацию и ликвидацию опасного производственного объекта, и иные доку­менты, связанные с эксплуатацией опасного производственного объекта.

Экспертизу промышленной безопасности проводят организации, имею­щие лицензию на проведение указанной экспертизы, за счет средств организации, предполагающей эксплуатацию опасного производственного объекта или эксплуатирующей его.

Заключение экспертизы промышленной безопасности, представленное в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безо­пасности, или в его территориальный орган, рассматривается и утверждается ими в установленном порядке.

Порядок осуществления экспертизы промышленной безопасности и тре­бования к оформлению заключения экспертизы промышленной безопасности устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности.

Целью экспертизы промышленной безопасности является установ­ите соответствия объекта экспертизы предъявляемым к нему требовани­ям промышленной безопасности.

Основные задачи экспертизы промышленной безопасности:

• обеспечение соблюдения требований промышленной безопасности, ус­ыновленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, при проведении экспертизы промышленной безопасности;

• координация деятельности в области экспертизы промышленной безо­пасности;

• развитие Системы экспертизы промышленной безопасности.

Ростехнадзор устанавливает порядок осуществления экспертизы про­ мышленной безопасности и требования к оформлению заключения экспер­тизы промышленной безопасности, выдает организациям лицензии на прове­дение экспертизы промышленной безопасности и контролирует выполнение условий лицензий, рассматривает и утверждает в установленном порядке заключения экспертизы, обеспечивает контроль за деятельностью Системы экспертизы промышленной безопасности.

Система экспертизы промышленной безопасности (СЭГ1Б) представляет собой совокупность участников экспертизы промышленной безопасности, а также норм, правил, методик, условий, критериев и процедур, в рамках ко­торых осуществляется экспертная деятельность. Для поддержания экспер­тизы промышленной безопасности на высоком техническом и организацион­ном уровне в Системе экспертизы промышленной безопасности введена процедура аккредитации.