Заключение

В условиях экономического кризиса особенно актуальной становится налоговая система, которая призвана привлекать денежные средства населения и предприятий в государственный бюджет и бюджеты регионального и местного уровней. Одним из налогов, который в будущем претерпит изменения, является налог на имущество физических лиц. Планируется произвести следующие изменения в порядке уплаты данного налога.

В соответствии с законопроектом налог на имущество физических лиц по-прежнему будет устанавливаться в качестве местного налога, формирующего доходную базу местных бюджетов. Это означает, что он будет вводиться в действие в соответствии с Налоговым кодексом, нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправления. При этом на местном уровне самостоятельно будут определяться такие элементы налогообложения как налоговые ставки (в установленных Налоговым кодексом пределах), порядок и сроки уплаты налога. Кроме того, представительные органы местного самоуправления могут также устанавливать дополнительные налоговые льготы для налогоплательщиков данного налога.

Налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица-собственники имущества, являющегося объектом налогообложения. При этом объектом налогообложения являются жилые дома, квартиры, гаражи и иные здания, строения, помещения и сооружения, расположенные на территории соответствующего муниципального образования.

Налоговая база определяется как инвентаризационная стоимость объектов налогообложения. Но при этом порядок ее учета, действующий на сегодняшний день, существенно изменится. Имущество, находящееся в собственности граждан, будет оцениваться по цене, приближенной к рыночной стоимости, а не по ценам, определяемым сейчас бюро технической инвентаризации. Соответствующая методика расчета инвентаризационной стоимости имущества, приближенная к реальным рыночным ценам, уже подготовлена Госстроем РФ. Таким образом, база, с которой будет взиматься налог, существенно расширится.

Налоговым периодом согласно законопроекту признается календарный год. Сумма налога будет исчисляться по истечении налогового периода как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы. Будет закреплена норма, в соответствии с которой представительный орган местного самоуправления при установлении налога будет вправе предусмотреть уплату в течение налогового периода не более двух авансовых платежей по налогу. Сумма налога и авансовый платеж по нему должен уплачиваться по месту нахождения объекта недвижимого имущества.

Налоги с населения - неотъемлемая часть функционирования экономики любой страны. Но и сами налоги с населения имеют большой ряд недостатков. Одним из таких недостатков является непрогрессивность налогов. Наша система налогообложения имущества физических лиц громоздка и требует упрощения, посредством отмены множества льгот и скидок. Надо в первую очередь реформировать налоговое законодательство (что сейчас и пытаются делать органы государственной власти). Без налогового законодательства невозможно нормальное функционирование российской экономики. Только когда мы решим проблему с законом о налогообложении имущества с физических лиц, решим все остальные проблема данного сектора экономики.

Создание Налогового кодекса преследовало много целей. Одной из них является выведение высоких доходов физических лиц из теневого оборота, то есть их легализация.

Конечно, наше налоговое законодательство оставляет желать много лучшего, но тем не менее его необходимо досконально знать, особенно в части налогообложения имущества физических лиц, т.к. это касается каждого гражданина, ибо всем известно, что "незнание законов не освобождает от ответственности". Попадаться на "удочки" всевозможных компаний, обещающих продать вашу квартиру, дачу, земельный участок за немыслимые деньги без уплаты налогов, но не предупреждающих Вас о том, что при подаче налоговой декларации Вы будете иметь проблемы с налоговой инспекцией. Вам все равно придется платить.

Налоговая система в целом нуждается в совершенствовании. От нее требуется, с одной стороны, обеспечивать финансовыми ресурсами потребности органов местного самоуправления, а с другой, служить инструментом местной социально-экономической политики, направленной на выполнение задач стабилизации экономики и важнейших структурных сдвигов, при этом сочетая дисциплину исполнения законов и свободу действий на местах.

Дополнительным основанием для предоставления отсрочки должно стать возникновение задолженности по уплате налогов, пени и штрафных санкций, выявленной по результатам контрольной работы налоговых органов.

Все основания предоставления отсрочек и рассрочек налоговых платежей должны быть установлены законодательно.

Кроме того, необходимо реализовать ряд мер в области налогового администрирования, позволяющих обеспечить четкую регламентацию полномочий и действий налоговых органов при осуществлении ими контрольных мероприятий, включая определение порядка проведения всех видов налоговых проверок, досудебного урегулирования налоговых споров, истребования документов, установление жестких максимальных сроков проведения проверок.

На основании проведенной работы можно проследить особенности совершенствования налога на имущество физических лиц, взаимоотношения налоговой инспекции с налогоплательщиками и выделить основные направления системы взимания налога:

·  упростить налоговый учет и отчетность;

·  усовершенствовать механизм предоставления отсрочек и рассрочек налоговых платежей;

·  реализовать ряд мер в области налогового администрирования полномочий и действий налоговых органов при осуществлении ими контрольных мероприятий;

·  применение новых информационных технологий;

Таким образом, рассмотрев основные вопросы плана данной работы, раскрыв сущность и функции налогов вообще и налога на доходы физических лиц в частности, показав обобщенную информацию о налогах с населения в России, обосновав их неотъемлемую роль в налоговой системе любого государства, путем раскрытия их места и роли в налоговой системе Российской Федерации и сопоставления отечественной системы с системами стран с развитой рыночной экономикой предлагается:

·  упростить систему налогообложения посредством отмены множества льгот;

·  реформировать законодательство в части предоставления прав на недвижимое и движимое имущество;

·  в отношении физических лиц применять методы принудительного взыскания налога на имущество физических лиц;

·  ввести применение новых информационных технологий.

Налоги на имущество физических лиц являются регулярными и взыскивается ежегодно независимо от того, эксплуатируется это имущество или нет. Налоги на имущество физических лиц охватывают значительную часть населения страны.

Заключение

Налоговая политика - тонкий и могучий инструмент в руках правительства. С помощью такого инструмента оно имеет возможность влиять практически на все стороны нашей жизни, порой меняя вкусы, привычки и даже внешний вид налогоплательщиков. Взимание налогов и сборов может оказывать различные эффекты на поведение экономических агентов, создавать различные стимулы как для организаций, так и для физических лиц. Однако основной задачей налогообложения является обеспечение доходов бюджетной системы. При этом с учетом необходимости обеспечения сбалансированности федерального бюджета в среднесрочной перспективе следует предпринимать усилия, направленные на увеличение доходного потенциала налоговой системы.

Возможность введения налога на недвижимость обсуждается в стране не первый год. Но сейчас эта перспектива уже зафиксирована в официальных документах, следовательно, населению и бизнесу следует как морально, так и финансово готовиться к нововведениям. Большое количество дискуссий вызывает тот факт, что оценивать недвижимость предполагается по стоимости, приближенной к рыночной. Это может привести к увеличению сумм налога в десятки, а то и в сотни раз. Необходимо отметить, что для организаций предполагается уплата нового налога только по жилым помещениям и земле, а по остальному имуществу останется налог на имущество организаций.

При разработке мер по совершенствованию имущественных налогов в России должен учитываться богатый мировой опыт налогообложения недвижимости. Выделяют следующие основные принципы, в соответствии с которыми облагается налогами недвижимость в зарубежных странах:

1) Объектом налогообложения выступают именно земля, здания и сооружения. Поскольку налог «привязан» не к субъекту -- физическому или юридическому лицу, владеющему недвижимостью, -- а к самому объекту, уклонение от уплаты такого налога существенно затрудняется.

2) Для целей определения налоговой базы оценка недвижимости осуществляется по рыночной стоимости. Рыночная стоимость объекта при этом определяется с использованием трех основных оценочных подходов: сравнительного, доходного и затратного.

3) При определении стоимости недвижимости используется не индивидуальная оценка каждого отдельного объекта, а массовая оценка, что позволяет оценить большое количество объектов с наименьшими затратами.

4) Налоговые льготы, в основном, предоставляются по конкретным объектам или типам недвижимости, а не конкретным налогоплательщикам (см. принцип 1). Например, по объектам культуры или объектам, находящимся в государственной собственности. Однако имеется и практика предоставления льгот социально незащищенным категориям налогоплательщиков.

5) В большинстве зарубежных стран налог на недвижимость является местным и поступает в местные бюджеты (например, в Нью-Йорке за счёт данного налога обеспечивается наполнение почти половины городского бюджета).

Нетрудно заметить, что запланированные меры по введению в нашей стране налога на недвижимость учитывают основные принципы, наработанные в мировой практике. Однако не следует забывать, что далеко не всё, что хорошо работает за рубежом, приживается у нас.

Мнения специалистов о грядущем налоге разделились: одни считают, что налогу на недвижимость удастся восстановить социальную справедливость, другие придерживаются мнения, что российских налогоплательщиков ждут лишь новые трудности.

Список использованных источников

Барулин С.В., Кириллова О.С., Муравлева Т.В. Налоги и налогообложение. М., 2006

Гейц И.В. Налоги и сборы, уплачиваемые физическими лицами. – М.: Дело и сервис, 2006

Дуканич Л.В. Налоги и налогообложение. Ростов-на-Дону: Феникс, 2008

Лермонтов Ю.М. О разъяснениях налогового законодательства // Налоговый вестник. – 2005г. – №10. – с. 15-18.

Лысов Е.А. особенности местного налогообложения в России и пути его совершенствования //Бухучет и налоги. 2004. № 8 //www.dis

Мельник В.Д. Налоговый менеджмент: учебник. – Алматы: Данекер, 2006

Миляков Н.В. Налоги и налогообложение. М., 2005

Налоги и налогообложение. Под ред. Романовского М.В., ВрублевойО.В. СПб., 2008

Налоги и налогообложение: Учебник для вузов./ под ред. Романовского М.В., Врублевской О.В. – Спб.: Питер, 2000

Налог на имущество. Практика применения. 6-е изд., перераб. и доп./ под ред. Г.Ю.Касьяновой. – М.: АБАК, 2009

Налоги на имущество физических лиц. М., 2008

Налоги: Учеб. пособие. / под ред. Д.Г. Черника. М., 2006

Налоговая политика России: проблемы и перспективы / Под ред. И.В. Горского. – М.: Финансы и статистика – 2007

Налоговые доходы //www.fpcenter

Налоговый кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 года (в редакции от 28.08.2010).

Пансков В.Г. Налоги и налоговая система в РФ. М., 2006

Пансков В.Г. О некоторых проблемах налогового законодательства // налоговый вестник. 2002, № 12

Перов А.В., Толкушкин А.В. Налоги и налогообложение: Учебное пособие. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Юрайт - Издат., 2008

Рахманова С.Ю. Налогообложение физических лиц. – М.: Издательская группа АСТ, 2006

Русакова И.Г. Налоги в развитых странах: учебник. – Москва: Финансы и статистика, 2009.

Современный финансово-кредитный словарь/П.р. М. Г. Лапусты, П.С. Никольского. - М.:ИНФРА-М, 2005

Федеральная служба государственной статистики. Налоговая статистика //www. gks

Федеральный закон «О налогах на имущество физических лиц» от 09.12.1991 № 2003-1 (с изменениями и дополнениями в ред. от 28.11.2009)

Худяков Н.К. Налоги: понятие, элементы, виды: учебник. – Алматы: Юрист, 2007.

Черник Д. Г. Налоги в рыночной экономике./ Д.Г. Черник - М.: ЮНИТИ, 2006www.nalog

1. Конституция Российской Федерации, 12.12.1993 г. - М.: Юридическая литература, 1996 г.

2. Гражданский кодекс Российской Федерации, Части 1 и 2.

3. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ

4. Налоговый кодекс Российской Федерации, Части 1 и 2

5. Федеральный закон от 21.03.1991 г. № 943-1 «О налоговых органах Российской Федерации»

6. Закон Российской Федерации от 09.12.1991 г. № 2003-1 «О налогах на имущество физических лиц»

7. Закон Российской Федерации от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (в ред. Федерального закона от 29.12.2010 г. № 435-ФЗ).

8. Закон Российской Федерации от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (в ред. Федерального закона от 29.12.2010 г. № 435-ФЗ).

9. Основные направления налоговой политики Российской Федерации на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов (одобрено Правительством РФ 20.05.2010 г.).

10. Приказ ФНС РФ от 17.09.2007 г. № ММ-3-09/536@ «Об утверждении форм сведений, предусмотренных статьей 85 Налогового кодекса Российской Федерации».

11. Инструкция МНС РФ от 2.11.1999 г. № 54 «По применению Закона Российской Федерации «О налогах на имущество физических лиц» (с изменениями)

12. Решение Думы городского округа Тольятти Самарской области от 21.10.2009 г. № 156 «О налоге на имущество физических лиц на территории городского округа Тольятти»

13. Александров И.М. Налоги и налогообложение: Учебник. - 9-е изд.. перераб. и доп. - М.; Дашков и К. - 2009. 318 с.

14. Зайков В.П. Налоги Российской Федерации: пособие для самостоят. изучения теории и практики современного налогообложения / В. П. Зайков, В. В. Велигура. - Ростов н/Д: Феникс, 2007. - 188 с. - (Высш. образование).

15. Каклюгин В.Г. Налогообложение: учеб. пособие / В. Г. Каклюгин. - Ростов н/Д: Феникс, 2007. - 190 с. - (Высш. образование).

16. Клюкович З.А. Налоги и налогообложение / З.А. Клюкович. - Ростов н/Д: Феникс, 2009. - 316, [1] c. - (Высшее образование).

17. Миляков Н.В. Налоги и налогообложение [CD]: электронный учебник / Н. В. Миляков. - Гриф УМО. - М.: КНОРУС, 2009.

18. Налоги и налогообложение: учеб. для вузов / И. А. Майбуров [и др.] ; под ред. И.А. Майбурова. - 3-е изд., перераб. и доп.; Гриф МО; Гриф УМО. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2009. - 519 с.: ил.

19. Налоги и налогообложение: учебник для студентов вузовов, обучающихся по специальностям «Финансы и кредит», «Бухгалтерский учет, анализ и аудит», «Мировая экономика» / [И. А. Майбуров и др.]; под ред. И.А. Майбурова. - 4-е изд., перераб. и доп.; - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2010. - 559 с. - (Серия «Золотой фонд российских учебников»)

20. Налоги и налогообложение: учеб. для вузов / под ред. М.В. Романовского, О.В. Врублевской. - 6-е изд., доп.; Гриф МО. - М. : Питер, 2009. - 522 с. - (Учеб. для вузов).

21. Налоги и налогообложение: Учеб. пособие. - 3-е изд., перераб. И доп. - М.: ИНФРА-М, 2010. - 510 с. - (Высшее образование)

22. Налоговое администрирование: учеб. пособие для студ., обуч. по спец. «Финансы и кредит», «Налоги и налогообложение» / Н. П. Мельникова [и др.]; под. науч. ред. Л.И. Гончаренко. - Гриф УМО. - М.: КНОРУС, 2009. - 446 с.: ил.

23. Налоговое право: учеб.-метод. пособие / ТГУ; Юрид. фак.; каф. «Теория и история государства и права»; [сост. А.А. Мусаткина]. - ТГУ. - Тольятти : ТГУ, 2009. - 68 с.

24. Налоговое право России: учеб. для вузов / отв. ред. Ю.А. Крохина. - 3-е изд., испр. и доп.; Гриф УМО. - М.: Норма, 2008. - 737 с.

25. Налоговые процедуры: учеб. пособие / А. Н. Козырин [и др.]; под ред. А.Н. Козырина. - М.: Норма, 2008. - 255 с.

26. Петров М.А. Налоговая система и налогообложение в России: учеб. пособие / М. А.

27. Фадеев Д.Е. Экономика. Налоги. Бизнес. М.: Налоговый вестник, 2011. 288 с.

28. Кулишер И. М. Очерки финансовой науки. Петроград, 1919

29. Максимова Т.Н. Налоговое планирование. М.: ГроссМедиа, РОСБУХ, 2011. 340 с.

30. Мамина И.Л. Экспорт. Импорт. Бухгалтерский учет и налогообложение. М.: АйСи Групп, 2011. 144 с.

31. Марьяхин Г. Л. Очерки истории налогов с населения в СССР. М.: Финансы. 1964.

32. Смит А. Исследование о природе и причинах богатства народов // Антология экономической классики: В 2 т. / Предисл. и сост. И.А. Столярова. Т. 1. М.: ЭКОНОВ-КЛЮЧ, 1993.

33. Современный толковый налоговый словарь / под ред. рук. ФНС России Сердюкова А.Э. - М.: НАЛОГ-ИНФО, 2006, ISB№5-1727-0167-2.

34. Толкушин А.В. История налогов в России. - М.: Юристъ, 2001.

35. Урман Н.А. Эффективное налоговое планирование. М.: Налоговый вестник, 2010. 304 с.

Статьи

36. Безруков В. Б. Введение налога на недвижимость и риски двойного налогообложения [Текст] / В. Б. Безруков ; В. Б. Безруков // Налоговая политика и практика. - 2011. - № 5 (101). - С. 12-16. - Библиогр.: с. 16 (5 назв. ). - 2 фото, 2 табл.

37. Богуславская Н. Налог на имущество физических лиц: проблемы и пути совершенствования // Вестник ХГАЭП.- 2006.- № 2 (23).- с. 56-62.

38. Волков Д. Б. Виды налоговых стимулов [Текст] / Д. Б. Волков ; Д. Б. Волков // Финансы. - 2011. - № 3. - С. 65-67. - Библиогр.: с. 67 (10 назв.). - рис.

39. Гордеева О. В. Налоговые риски: понятие и классификация [Текст] / О. В. Гордеева ; О. В. Гордеева // Финансы. - 2011. - № 1. - С. 33-36. - Библиогр.: с. 36 (9 назв.).

40. Калинина О. В. (кандидат экономических наук). Оценка эффективности российской налоговой системы [Текст] / О. В. Калинина ; О. В. Калинина // Финансы и кредит. - 2011. - № 11. - С. 10-14. - Библиогр.: с. 14 (3 назв. ). - табл.

41. Калинина О. В. Генезис социальной роли налога и социальной налоговой политики государства [Текст] / Ольга Владимировна ; О. В. Калинина // Экономика и управление : рос. науч. журн. - 2011. - № 3. - С. 25-27. - Библиогр.: с. 27 (10 назв.).

42. Климова Н. В. Методические основы анализа налоговых рисков [Текст] / Н. В. Климова ; Н. В. Климова // Финансы. - 2011. - N 3. - С. 34-36. - Библиогр.: с. 36 (3 назв.).

43. Красавин В. И. Понятийный аппарат льгот по налогам и сборам: теоретические подходы и нормативное закрепление [Текст] / Владимир Ильич ; В. И. Красавин // Известия Санкт-Петербургского университета экономики и финансов. - 2011. - № 1. - С. 115-117. - Библиогр.: с. 117 (6 назв.).

44. Мизгулин Д. А. Методологические подходы к определению содержания рисков в сфере налогообложения и налоговых рисков [Текст] / Дмитрий Александрович ; Д. А. Мизгулин // Известия Санкт-Петербургского университета экономики и финансов. - 2011. - № 1. - С. 31-35. - Библиогр.: с. 34-35 (12 назв.).

45. Мишустин М. (руководитель Федеральной налоговой службы РФ). Новая философия налогового администрирования [Текст] / Михаил ; М. В. Мишустин // Налоговая политика и практика. - 2011. - № 6 (102). - С. 7-9. - 2 фото, 1 табл.

46. Новоселов К. В. Самостоятельная оценка налоговых рисков налогоплательщиков [Текст] : изменения 2011 года / К. В. Новоселов ; К. В. Новоселов // Налоговая политика и практика. - 2011. - № 5 (101). - С. 29-31. - Библиогр.: с. 31 (2 назв.). - 1 фото, 2 табл.

47. Перспективы и новые пути развития налогового законодательства [Текст] : заседание пятое / пер. с англ. Н. А. Дороховой // Налоги и налогообложение. - 2011. - № 4. - С. 37-59.

48. Петров Ю. А. Инновационный подход к развитию российской налоговой системы [Текст] : (концептуальное обоснование с учетом итогов анализа ее реформирования в десятилетней и во всей постсоветской ретроспективах) / Юрий Александрович ; Ю. А. Петров // Российский экономический журнал. - 2011. - № 1. - С. 3-15. - Библиогр. в сносках.

49. Печенегина Т. А. (канд. экон. наук; доц.). Понятие налоговых рисков [Текст] / Т. А. Печенегина ; Печенегина Т. А. // Финансовый менеджмент. - 2011. - № 3. - С. 134-143. - Библиогр.: с. 143 (4 назв.).

50. Смирнов Д. А. Льготирование в налогах на имущество: проблемы и возможности для совершенствования [Текст] / Д. А. Смирнов ; Д. А. Смирнов // Финансовая аналитика: проблемы и решения. - 2011. - № 19 (61). - С. 22-26. - Библиогр.: с. 26 (7 назв.).

51. Степанова И. Р. Изменения в сфере налогообложения на рубеже 2010-2011 гг. [Текст]. Ч. 5 / И. Р. Степанова ; И. Р. Степанова // Бухгалтерский учет и налоги. - 2011. - № 5. - С. 69-72.

52. Степанова И. Р. Изменения в сфере налогообложения на рубеже 2010-2011 гг. [Текст]. Ч. 7 / И. Р. Степанова ; И. Р. Степанова // Бухгалтерский учет и налоги. - 2011. - № 7. - С. 61-67.

53. Холева Е. О налоге на имущество физических лиц [Текст] / Е. Холева ; Е. Холева // Налоговый вестник. - 2011. - № 5. - С. 62-75.

54. Чипуренко Е. В. (канд. экон. наук; доц.). Налоговый анализ: новое научное направление [Текст] / Е. В. Чипуренко ; Е. В. Чипуренко // Международный бухгалтерский учет. - 2011. - № 14. - С. 28-36. - Библиогр.: с. 36 (17 назв.).

55. Шаталов С. Д. Развитие российской налоговой системы [Текст] / С. Д. Шаталов ; С. Д. Шаталов // Финансы. - 2011. - № 2. - С. 3-8.

Интернет-ресурсы

56. http://www.nalog.ru/ - Федеральная налоговая служба России

57. http://www.minfin.ru/ru/ - Министерство Финансов Российской Федерации

58. http://www.palata-nk.ru/ - Палата налоговых консультантов

59. http://www.government.ru/ - интернет-портал Правительства Российской Федерации

60. www.duma.gov.ru - Государственная Дума Федерального Собрания РФ

61. www.council.gov.ru - Совет Федерации Федерального Собрания РФ

62. www.nalvest.com - Журнал «Налоговый вестник»

63. www.rnk.ru - Журнал «Российский налоговый курьер»

64. www.kollegi.ru - Российский правовой журнал «Коллегия»

65. www.rg.ru - «Российская газета»

66. www.zakon.ru - Журнал «Закон»

67. www.nspor.ru - Журнал «Налоговые споры»

68. www.nalogoved.ru - Журнал «Налоговед»

69. www.arbitr-praktika.ru - Журнал «Арбитражная практика»

70. www.akm.ru - Информационное агентство «АК & М»

71. www.saldo.ru - Бухгалтерский сервер

72. www.taxhelp.ru - Сайт «Налоговая помощь»

73. www.buhpravda.ru - Сайт Общества защиты прав добросовестных налогоплательщиков

74. www.naloguchet.ru - Сайт об актуальных вопросах налогообложения

75. www.klerk.ru - Интернет-портал «Клерк.Ру»

76. www.kodex.ru - Информационно-правовой портал «Кодекс»

77. www.garant.ru - Справочная правовая система «Гарант»

78. www.consultant.ru - Справочная правовая система «Консультант»