36. Отмена ограничений на доходы

Одним из первых указов, подготовленных правительством Гайдара в ноябре 1991 г., был Указ "Об отмене ограничений на заработную плату и на прирост средств, направляемых на потребление". В соответствии с ним имевшиеся ограничения отменялись с 1 декабря 1991 г. Устанавливалось, что предприятия и организации самостоятельно определяют размер средств, направляемых на потребление.

Доля оплаты труда в денежных доходах населения сократилась с 69,9% в 1992 г. до 37,8% в 1995 г. Напротив, в эти же годы резко возросла доля доходов, квалифицируемых в статистике как "доходы от предпринимательской деятельности и др.": с 16,1 до 49,4%, что отражает в значительной мере уход личных доходов в тень.

Быстро росла и степень неравномерности распределения всей суммы доходов между отдельными группами населения. На долю пятой группы населения (с наибольшими доходами) приходилось 46,3% общего объема денежных доходов населения, в то время как на долю первой группы (с наименьшими доходами) пришлось лишь 5,3%.

Хотя предприятия и организации теперь самостоятельно определяли размер средств, направляемых на потребление, государство не могло не регулировать размер месячной оплаты труда, ниже которого предприятия, учреждения, организации независимо от форм собственности и организационно-правовых форм хозяйствования не имели права ее опускать.

Однако государство, желая хоть как-то воздействовать на инфляцию, не удержалось от попытки регулировать расходы на оплату труда через определенный порядок налогообложения затрат на оплату труда, превышающих их нормируемую сумму. Порядок был закреплен Законом Российской Федерации "О налоге на прибыль предприятий и организаций".

Заключался он в том, что сумма фактических расходов на оплату труда основного персонала сравнивалась с их нормируемой величиной, и если фактические расходы были больше нормируемых, то это превышение облагалось налогом по той же ставке, что и прибыль (35%).

Нормируемая величина расходов на оплату труда определялась исходя из уровня шестикратной минимальной заработной платы и фактической среднемесячной численности работников, занятых в основной деятельности. Практика показала невысокую действенность данного механизма регулирования расходов на труд. Более того, он способствовал уходу доходов в тень. Этот порядок был отменен в 1996 г.

37. Преступность и коррупция. (3103)

38. Роль государства в фазе рыночных реформ.

В 1992 г. основным содержанием дерегулирования был демонтаж институтов планово-распределительной системы. Наиболее одиозные элементы – фонды, наряды – исчезали сами собой. Правительство планировало, что в 1992 г. через госзаказы и централизованную систему распределения пройдет еще 50–55% продукции госпредприятий. В первом полугодии этот показатель едва достиг 40%: сами предприятия предпочитали прямые связи. К концу 1993 г. от старой системы ничего не осталось, хотя никаких правительственных решений по этому поводу не принималось.

Более сложно шла ликвидация отраслевых министерств, главков, ВПО и т.п. Министерства не хотели погибать, они трансформировались в различные формы. Пример: Росхлебопродукт – бывшее Министерство заготовок, превратилось в государственную компанию. Сотрудники не воспринимали радикальной рыночной ломки. Нарастающее сопротивление реформам привело уже в 1992 г. к увеличению финансовой поддержки предприятий, в том числе на пополнение оборотных средств, к дополнительным субсидиям на посевную, к принятию льгот для Национального фонда спорта, для ветеранов Афганистана и т.д. Реально мы имели в 1993–1994 гг. "большое и слабое государство" – огромные обязательства при неспособности их выполнять.

Можно сказать, что первый этап либерализации основал ведущие институты рыночной экономики, открыл путь к ее развитию. Но надежный заслон против бюрократизации создан не был. С тех пор основная тенденция состояла в усилении регулирования, в воздвижении административных барьеров для бизнеса, в результате чего произвол бюрократии является сегодня одним из главных факторов неблагоприятного делового климата, высоких трансакционных издержек в России, существенным тормозом экономического роста на основе частной инициативы.

Лекция 7 (Приватизация)

39. Необходимость и предпосылки приватизации. (3106)

40. Две концепции собственности – континентальная и англо-саксонская, марксистская и неоинституциональная. (3106)

41. Споры о программе приватизации государственной собственности. Две модели приватизации. (3106)

42. Этапы приватизации: (3106)

I этап – спонтанная приватизация

II этап – чековая приватизация

III этап – денежная приватизация

IV – модернизация, не начался.

43. Происходил ли откат? Национализация или экспроприация. Передел собственности. Госкорпорации. (3106)

44. Новый план приватизации. От государственного к конкурентному капитализму? (3106)

Лекция 8 (Макроэкономическая стабилизация и финансовый кризис)

45. Содержание и цель макроэкономической стабилизации. (3106)

46. Первая попытка стабилизации. (3106)

47. Разделение рублевой зоны.

Первоначально рублевая зона была основана на использовании советского рубля, единственного законного средства платежа на территории всех пятнадцати республик СССР, которые в 1991 году одна за другой стали объявлять о своем суверенитете, но продолжали использовать общую валюту. Смысл рублевой зоны был в том, что 15 национальных банков самостоятельно проводили эмиссию, а от ЦБ требовали во имя дружбы и сохранения СНГ давать так называемые технические кредиты и снабжать наличностью. Но на первом этапе макроэкономической стабилизации (была предпринята в 1992 году и продолжалась 3-4 месяца), чтобы сладить с инфляцией, надо было разграничить денежные системы бывших союзных республик, что явилось впоследствии болезненным актом, вызвавшим обвинения в дальнейшей дезинтеграции Содружества.

Произошли существенные изменения в безналичном денежном обращении, когда его стал регулировать не единый Государственный банк СССР, а центральные банки уже самостоятельных государств. В результате Центральный банк Российской Федерации, правопреемник Госбанка, с 1 июля 1992 года ввел особый порядок расчетов с национальными банками соседей. По инициативе Гайдара в ЦБ были открыты корреспондентские счета для национальных банков стран СНГ (платежи этих государств реализовывались только в объеме средств, находившихся на корреспондентском счете данного центрального банка в ЦБ РФ на данный день). По сути это означало конец рубля как единой валюты для безналичных расчетов и разделение зоны на 15 составляющих, а также появление российского, белорусского, казахского и т. п. безналичных рублей, между которыми стали устанавливаться рыночные соотношения (курсы конвертации), долгое время называемые «повышательными» коэффициентами. Однако этот важнейший поворотный пункт в развитии денежной системы «смягчался» (вплоть до весны 1993 года) обильным предоставлением Центробанком РФ и российским правительством так называемых технических кредитов государствам СНГ. Это означало продолжение импорта в Россию инфляции в основном из Казахстана, Узбекистана и Беларуси. Так, технические кредиты странам СНГ были практически прекращены. При этом во второй половине 1992 — первой половине 1993 года как российский, так и советский наличные рубли оставались законными платежными средствами на территории большинства бывших советских республик (кроме, Литвы и Латвии, которые объявили свои изначально эрзац-валюты единственными законными средствами платежа).

Полное разделение наличного денежного обращения произошло в июле 1993 года после «денежной реформы» В.В. Геращенко, когда в России за три дня (24-27) был произведен обмен советских и первых российских рублей на новые денежные знаки, которые и стали единственным законным средством платежа на территории Российской Федерации. В течение полугода все ввели собственные валюты или объявили ранее существовавшие эрзац-валюты единственными законными средствами платежа на территории своих государств. Единственным государством, которое после 1993 года продолжало использовать российский рубль в качестве национальной валюты, остался Таджикистан, но и он в мае 1995 года так же ввел собственную денежную единицу.

Причины распада рублевой зоны для республик: Страны Балтии и Украина решили ввести собственную валюту главным образом по политическим причинам: они стремились добиться суверенитета и в денежной политике. Российская монетарная политика в 1992–1993 годах была слишком инфляционной для государств Балтии, которые хотели быстро стабилизировать свою экономику (особенно Эстония и Латвия). Для Украины и Беларуси российская монетарная политика представлялась чрезмерно рестриктивной, они хотели выпустить даже больше денег, чем можно было ожидать от ЦБ РФ. Казахстан, Узбекистан, Туркменистан, Молдова, Армения и Грузия, которые последними покинули рублевую зону осенью 1993 года, были просто вытолкнуты из зоны в результате обмена рублевых банкнот, проведенной ЦБ РФ в июле 1993 года.

Стоит сказать, что продление распада рублевой зоны нанесло существенный ущерб всем государствам бывшего СССР. Из-за этого в России неудачей закончились две попытки провести макроэкономическую стабилизацию (в 1992 и 1993 годах), в других бывших союзных республиках начало реальных реформ было отложено на два года и даже больше.

48. Вторая попытка стабилизации. Секвестр на 30%. Черный вторник – 11 октября 1994 года. (3106)

49. Третья попытка стабилизации. Валютный коридор. Второй секвестр на 20%. (3106)

50. Денежные суррогаты, виртуальная экономика. (3106)

51. Дискуссия о монетаризме. (3106)

52. Финансовый кризис 1998 года и его последствия. (3106)

Лекция 9 (Россия в глобальном мире)

53. Место России в мире – вчера и сегодня. Население, ВВП, природные ресурсы. (3107)

54. Мировая экономика. Бедные и богатые.

Основная разница между богатыми и бедными странами в том, что все богатые страны прошли этап развития без свободной торговли, который в случае своей успешности приводил к тому, что свободная торговля становилась им выгодна. Также распространение богатства в Европе, а затем и в других развитых частях света, стало результатом сознательной политики соревнования.

Взглянем на сегодняшние цифры: по прогнозам ИМЭМО РАН, доля развитых стран в мировом ВВП снизится, с 50% в 2005 году до 42,9% в 2020 году. Сильно возрастет доля Китая, с 14,1% в 2005 до 22,3% в 2020, но в свою очередь доля населения там снизится с 20,5% до 18,7%. Как и доля ВВП, так и доля населения в мировом населении возрастет в Латинской Америке, Индии, Исламских странах и Африке. Россия, хоть и увеличит долю ВВП с 2,56% до 3,21%, но доля населения упадет с 2,23% до 1,91%.

В развитых и богатых странах (доход более 15 тыс. долларов в год) в 1999 г. проживало 896 млн. человек или 15% от мирового населения. В странах среднего уровня развития (доход от 4 тыс. до 15 тыс.) 1741 млн. человек или 29,1% от мира. В бедных странах (доход ниже 4 тыс.) 3341 млн. или 55,9% от мира.

В будущем стоимость труда в развивающихся странах будет возрастать, когда как в развитых странах сокращаться. Доля готовой продукции и полуфабрикатов в экспорте растет с 1955 года, когда как доля сырья падает, что означает переход на постиндустриальную эпоху