10. Подтверждение соответствия в сфере услуг и ее особенности. Схемы сертификации услуг.

Сертификация услуг и систем качества оказания услуг за рубежом носит преимущественно добро­вольный характер, что повышает экспортные возможности предприятий, а также доверие потребителей и оправдывает цену на услуги. Обязательная сертификация услуг проводится при необходимости подтверждения соответствия услуг требова­ниям безопасности для жизни и здоровья людей, а также охраны окружающей сре­ды.

Система сертификации услуг в России, оказываемых населению, распространяется на отечественные и иностранные предприятия (фирмы), а также на граждан-предпри­нимателей.

Система предполагает проведение обязательной и добровольной сер­тификации. Особенностью системы сертификации услуг является то, что она формируется путем создания систем сертификации по группам однородных услуг, уста­новленных Общероссийским классификатором услуг населению (ОКУН), и может иметь ограниченное значение и распространение в небольшом регионе. Отсюда следует, что такой же характер должна иметь и организация по сертификации.

Оказываемые населению услуги по функциональному назначению можно ус­ловно подразделить на три группы:

материальные услуги, обеспечивающие восстановление (изменение, сохра­нение) потребительских свойств изделий или изготовление новых изделий по зака­зу граждан, а также перевозку грузов и людей и т.п., характеризующиеся высокой зависимостью услуги от продукции; Постановлением Правительства РФ от 13 авгу­ста 1997 г. № 1013 к услугам отнесена розничная торговля;

социально-культурные услуги, обеспечивающие поддержание и восстановле­ние здоровья, духовное и физическое развитие личности, повышение профессио­нального мастерства и т.п.;

юридическо-финансовые услуги, обеспечивающие правовые, коммерческие и финансовые (банковские) взаимоотношения.

Последние две группы услуг практически не зависят от продукции.

В зависимости от функционального назначения при организации и проведе­нии сертификации услуг следует учитывать следующие особенности:

объектом услуги является человек или принадлежащий ему предмет;

непосредственное взаимодействие исполнителя и потребителя при оказании услуги;

воздействие на потребителя условий обслуживания, характеризуемых комп­лексом санитарно-гигиенических, эстетических, временных и других показателей;

совпадение во времени процессов производства и потребления ряда услуг;

региональный характер оказания услуг (по месту жительства, работы и т.д.);

большое количество и многообразие типов предприятий, оказывающих услуги;

непосредственная оценка качества оказанной услуги потребителям.

Как и продукция, работы и услуги подвергаются обязательной и добровольной сертификации.

К объектам обязательной сертификации работ и услуг относятся объекты установлен­ные законодательными актами Российской Федерации, а также объекты, которые должны удовлетворять требованиям безопасности работ и услуг для жизни, здоро­вья, имущества потребителя и окружающей среды, а также безопасности процесса выполнения работ и оказания услуг.

Объектами добровольной сертификации явля­ются работы и услуги, не подлежащие обязательной сертификации. Данные объек­ты должны удовлетворять требованиям, предъявляемым к значениям параметров и характеристикам, оценивающим назначение работ и услуг.

Возможно осуществление добровольной сертификации работ и услуг, подле­жащих обязательной сертификации по требованиям, не подтвержденным при обя­зательной сертификации.

Сертификация работ и услуг проводится органами сертификации по специ­альным схемам сертификации, выбор которых определяется конкретными видами работ и услуг в соответствии с критериями, установленными в правилах сертифи­кации однородных работ и услуг.

Схемы сертификации услуг (работ) должны указываться в программе серти­фикационных испытаний однородных услуг (работ). При выборе схемы обязатель­ной сертификации необходимо учитывать функциональное назначение услуги и особенности ее исполнения, возможность проведения испытаний и уровень их до­казательности, обеспечение сохранности имущества потребителя и затраты заяви­теля.

Схема добровольной сертификации определяется по договоренности заяви­теля с органом по сертификации.

В зависимости от схемы сертификации (см. Табл. 4) проводится оценка следующих эле­ментов: