II. Учебная и монографическая литература:

12. Годме П.М. Финансовое право. М., 1978.

13. Грачева Е.Ю. Проблемы правового регулирования государственного финансового контроля. М., 2000.

14. Карасева М.В. Бюджетное и налоговое право России (политический аспект). М.: Юристъ, 2003.

15. Крохина Ю.А. Бюджетное право и российский федерализм / Под. ред. Н.И. Химичевой. М.: Норма, 2001.

16. Кучеров И.И. Бюджетное право России: Курс лекций. – М.: ЮрИнфоР, 2002.

17. Селюков А.Д. Финансовое обеспечение местного самоуправления. Проблемы правового регулирования - М.: Национальный институт Бизнеса. 2003.

2. Методическое обеспечение дисциплины

При изучении дисциплины «Бюджетное право» обучаемый должен освоить все темы, предусмотренные учебной программой, подготовить посредством самостоятельной работы ответы на вопросы семинарского занятия, написать реферат либо контрольную работу на одну из предложенных тем.

Для подготовки к занятиям на кафедре административного и финансового права разработаны и находятся следующие учебно-методические материалы: программа дисциплины «Бюджетное право», включающая список источников и литературы, список тем рефератов, список вопросов для подготовки к экзаменам; программа семинарских занятий по «Бюджетному праву».

В процессе изучения дисциплины предусмотрены две формы контроля: промежуточный контроль в виде вопросов - заданий после каждой изучаемой темы и итоговый контроль в виде экзамена по всей дисциплине. Перечень вопросов для подготовки к экзамену включен в пакет методических материалов.

Изучение дисциплины необходимо начать с уяснения конституционных принципов организации и функционирования бюджетной системы страны. Важно уметь раскрыть содержание основных принципов бюджетной деятельности государства, их конституционное закрепление и отражение в финансовом законодательстве. Следует понять специфику реализации этих принципов на современном этапе.

Понятия бюджета и бюджетной деятельности государства являются основополагающими в курсе бюджетного права, поэтому с них начинается освоение бюджетного права, его предмета и метода на первом семинарском занятии. Студенты должны четко уяснить и уметь отграничивать бюджетные отношения от денежных и имущественных отношений, складывающихся в иных сферах правоотношений – гражданско-правовой, трудовой и др.

Проблемы бюджетного контроля как составной части государственного контроля рассматриваются на четвертом семинарском занятии. Студенты при подготовке к данной теме должны уяснить, какие государственные органы и в каком объеме осуществляют бюджетный контроль, без которого невозможно эффективное функционирование государственного механизма. Государство через реализацию норм бюджетной ответственности обеспечивает проведение бюджетного контроля.

Изучение особенной части бюджетного права начинается с изучения понятий доходов бюджета, которое является ведущим в бюджетном праве, поскольку основные финансовые ресурсы государства аккумулируются именно в бюджете. В данной теме студентам следует освоить такие понятия, как бюджет, бюджетная система, принципы бюджетного устройства.

Расходы бюджетов, их правовой режим являются темой следующего семинара. Важнейшей частью бюджетной деятельности являются межбюджетные отношения, которые изучаются на семинаре по теме 7.

Процессуальные особенности бюджетной деятельности выступают темой восьмого семинара.

Следующий семинар посвящен рассмотрению вопросов правового статуса государственных внебюджетных фондов, их роли в финансовой деятельности государства.

Правовая основа государственного кредита, государственных займов, государственного долга как одних из важнейших элементов бюджетной системы рассматривается на десятом семинарском занятии.

Тема государственного долга связана с темой предыдущего семинарского занятия, который идет после него.

Исполнение бюджетов является той сферой, в которой проявляются все плюсы и минусы бюджетного законодательства. Именно его содержание вы ступает темой 12 семинара.

Связан тематически с предыдущим семинар 13, который посвящен изучению специфики исполнения федерального бюджета.

Юридическая ответственность за нарушения бюджетного законодательства и правовой режим бюджетных инвестиций являются темой предпоследнего и последнего семинарских занятий.

Для полноценной подготовки вопросов к семинарскому занятию студенты должны научиться искать предложенную литературу не только в библиотеке РГТЭУ, но и в других специализированных библиотеках г. Москвы, должны уметь работать с первоисточниками - нормативными актами, должны научиться профессионально и грамотно излагать полученные знания как в письменном виде, так и устно при ответах, докладах, дискуссиях на семинарах и других формах контроля знаний студентов.

Цель проведения аудиторных занятий по курсу " Бюджетное право" - формирование теоретических знаний и практических навыков у студентов по выбранной ими специальности. По окончании курса студенты должны уметь: анализировать учебную литературу, нормативные правовые акты, научные публикации, материалы судебной практики в финансовой сфере. Студенты должны научиться профессионально вести дискуссию с аргументированным изложением своего мнения.

В процессе написания рефератов по предложенным темам студенты должны научиться самостоятельно осваивать вопросы, которые в силу ограниченности количества учебных часов курса не были разобраны в аудиторных занятиях. Целям осуществления контроля и проверки качества усвоения предложенных вопросов студентами служат краткие доклады по написанным рефератам, во время которых студенты приобретают еще один полезный навык для своей будущей специальности - умение в кратком виде, но содержательно изложить свой вопрос.

Для подготовки рекомендованы те источники и литература, которые будут способствовать развитию у студентов умения находить правильный ответ на поставленные вопросы, а также анализировать и сопоставлять различные точки зрения, юридически правильно формулировать ответы по вопросам темы. В процессе подготовки к семинарским занятиям студенты могут выбрать один из основного списка рекомендованных учебников (в зависимости от возможности его получения в библиотеке и иного приобретения).

При подведении итогового контроля по семинарским занятиям преподаватель учитывает следующие моменты: посещение студентами занятий, их активность на занятиях, устные ответы на поставленные вопросы, подготовленными дома, выполнение письменных и тест-контрольных, написание рефератов и контрольных работ, участие в проводимых деловых играх, выступления с докладами по заранее выбранным темам, в которых студенты учатся более углубленно работать со специальной литературой.