Особенности созыва и подготовки мп.
МП – переговоры, в которых принимают участи более 2х сторон. МП – проявление многосторонней дипломатии. МП – важнейший инструмент многосторонней дипломатии. Выделяют две организационные формы ведения многосторонних переговоров – 1)в рамках межд организаций 2) в рамках межд конференций, конгрессов, совещаний.
МП могут быть политическими , на высшем уровне и дипломатическими (ведут дипломаты или спец дип делегации). Действует тенденция повышения роли и чистоты проведения МП на высшем и высоком уровне. Эта особенность явл-ся спецификой совр дипломатии. Важность и значение МП обусловлены многообразием межд проблем и осознанием участника МО необходимости разрешения их коллективным способом, т.е. в рамках МП.
Особенности МП: сложнее односторонних переговоров.
Подготовка таких переговоров в рамках межд организаций проще и легче осуществить ее, чем проведение таких переговоров в форме самостоятельных совещаний, саммитов т.к. сами межд организации создавались как инструмент проведения многосторонних переговоров. И они предоставляют место, средства (в том числе и технические), а также всеми принятый порядок (изложен в уставе). В том числе не вызывает спор – порядок принятия решений. Положение становится сложнее, в случае если мы проводим МП в рамках отдельных самостоятельных конференций, совещаний. Хотя надо отметить, что некоторые совещания, саммиты проводятся регулярно и в организационном отношении мало в чем уступают межд организациям. Там есть установившийся порядок их проведения, голосования, порядок места проведения, чередования. Может созываться регулярно и периодически. Проведение след вопросов (подготовка):
Цели и постановка. Участники конференции должны знать, с какой целью она созывается.
Инициирование созыва. Случай , если организацией не определены сроки, когда очередная встреча.
Определение круга участников. Их приглашение.
Уровень представительства, количественная сторона представительства и форма участия.
Определение повестки дня всей конференции, а также повестки дня отдельных ее этапов. Разработка плана проведения по дням. Время, выступающие, отведенное время на выступление и т.д.
Установка процедур в работе. Сессионное заседание, пленарное, по секциям, по группам.
Определение и подготовка финальных выходных документов (проектов), международно-правовых актов. Подобные проекты играют роль цели и в то же время предмета для работы.
В межд организациях инициатива созыва принадлежит сессионным органов (в ООН - Генассамблея, ЭКОСОС, совет по опеке, СБ). круг участников может содержать в предложении на созыв.
Участники: 1) с правом решающего голоса (полномочные), 2)наблюдатели и информаторы с правом совещательного голоса) 3) представители от межд организаций.
Делегации на таких переговорах считаются спец миссиями. Правовой статус миссий регулируется конвенцией о спец миссиях. Дип иммунитет признается не в полном объеме, а только на время проведения переговоров. Принимающая сторона и транзитные гос-ва должны обеспечивать этот иммунитет в соответствии с межд правом. Члены спец миссий имеют право на дип паспорт и неприкосновенность. Повестка дня: 1) четко не сформулирована. Сложный вопрос. Обозначена цель, необходимость ведения переговоров и необходимость достичь эту цель. Формулируется в процессе переговоров всеми участниками 2) формулируется заранее на этапе подготовки инициаторами и согласовывается со всеми участниками переговоров. Процедура достаточно затратная. Осуществляется по дип каналам и с помощью дип переписки 3) формулируется примерная, предварительная, с перспективой и согласием всех участников на изменении, расширение темы. Манипуляцией формулировками.
Даже при условии четко выработанной повестки дня, по ходу самой конференции происходят изменения.
Правила процедуры определяются либо в документах, либо по дип каналам инициативными группами.