ДИПЛОМАТИЧЕСКИЕ ПЕРЕГОВОРЫ И ДОГВОРНАЯ ПРАКТИКА. РАКОВ ЮРИЙ АЛЕКСАНДРОВИЧ. ЗАЧЕТ.

Литература: Смирнов «деловая этика» Сакун «Дип ремесло», Василенко «Политич переговоры» СТРАТЕГИЯ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РФ\США

Семинар 3. Переговоры как средство урегулирования конфликта. Презентация по конфликтам! Подготовка и ведение переговоров.

Семинар 4. Многосторонние переговоры. Договор. Общая характеристика.

Семинар 5. Дип техника многостороннего договора.

ЛЕКЦИЯ 1. Общая характеристика дип переговоров (ДП)

ДП – важнейшая форма дип деятельности. Их роль и место настолько значительны, что переговоры часто отождествляют с Д. многосторонние П – одна из основных форма контактов м\у представителями разных гос-в. Ведутся не только в атмосфере конфликта, но и в атмосфере сотрудничества. М\н переговоры – не единственное средство. Таковыми м.б. межд суд, межд арбитраж.

Причины и свойства:

- наличие проблемы, осознание обеими сторонами.

- сходство и различие интересов сторон

- взаимозависимость участников (всякие переговоры – суть компромисс)

Процесс многоэтапен (подготовительный, переговорный, исполнительный)

Переговоры делятся (личный контакт):

- выяснение позиций

- поиск взаимоприемлемого решения

- создание заключит соглашения

Функции: - совместное решение проблемы, информационные, регулятивные, пропогандистские

Причины не идти на переговоры:

- не проблема

-вера в собственные силы

-не время

Как побудить к переговорам? Заинтересовать, побудить (заставить).

Международное право дип договора:

- венская конвенция 1961

-резолюции генассамблеи от 1998

- Принципы и установки для ведения диппереговоров

Требование:

- добросовестность

-не за счет третьей стороны

- соответствие международному праву

- учитывать взаимосогласованные позиции

- воздержание от шагов, могущих помешать

-принимать меры для продолжения

Проявление:

-участники – независимы в своих решениях

- действие гос-ва не зависит от решения др сторон

-нельзя заставить вступить в переговоры.

Виды переговоров:

1. По количеству сторон: двусторонние, многосторонние

2. По степени вовлеченности: непрерывные, частичные

3. По степени открытости: открытые, закрытые

4. По регулярности: разовые, на постоянной основе

5. По организац особенностям: в рамках межд организаций, прямые, с посредником, самостоятельные (ad hoc), на высшем уровне, дипломатические.

6. По цели: нормализации отношений, прогнозирование, достижение новых договоров, получение побочных результатов

Термины:

Участник – всякий действующий субъект, участвующий в процессе.

Сторона – участник, разрешивший свою проблему.

Предмет – то, по договору чего ведутся переговоры

Объект – конкретный вопрос регулирования.

Элементы: инициатива, определение круга участников, место, форма, повестка дня, руководящие органы, приглашение, состав делегаций, размещение, полномочия, порядок обсуждения и голосование, права и обязанности участников, язык переговоров, форма итогового соглашения.

Выделяют специфический вид переговоров:

Консультации – вид ДП, целью которого явл-ся выяснение позиций, мнений, взглядов, противоположных сторон.

Переговоры – центральное

Технология переговорного процесса.

Типы решений и стратегия. – срединное, ассиметричное, принципиально новое

Срединные предполагают равенство уступок. На поверхности – самый просто вид. Проблема в определение равенства. Необходимость выработки и принятия критерия середины.

Принципиально новое м.б. принято при выходе за рамки осн темы, при наличие нескольких областей интересов.

Стратегия- общая направленность , общий характер действий для принятия решений.

Торг (позиционная)

Совместный поиск решения (принципиальная)

Практические приемы – способы подачи позиции и реализации стратегии.

Приемы обусловлены характером партнера, тем как мы осознаем силу своей позиции, как складывается процесс.

1. Расстановка ложных акцентов в своей позиции

2. Выдвижение требований

3. Прием растущих требований

4. Прием пакета

5. «Салями» - маленькими кусочками предоставлять информацию.

6. Замалчивание: ссылка на третью сторону, игнорирование, ответы не по существу, уход с переговоров.

Стили:

- мягкий. Переговорщик стремится избежать конфликтности, однако такого зачастую эксплуатируют. Обуславливается: технология, содержательные причины, для ответа со стороны

- жесткий. Любая ситуация – конфликт. Рассматривает свою победу как чужой проигрыш. Чревата разрывом отношений.

Посредничество. Следует отличать от «добрых услуг» (сведение сторон).

Посредники имеют права и обязанности:

-участие в переговорах от начала и до конца

-убеждать спорящих

-вносить предложения

- вести переговоры

-гарантировать исполнение

Обязанности:

- соблюдать межд права

-помогать всеми законными средствами успеху переговоров

-соблюдать полит такт и беспристрастность

-уважение суверенных прав, чести и достоинства спорящих.

-не злоупотреблять доверием.

Предполагает формальное начала посредничества, оформл акт с местом и временем начала переговоров, конкретной задачей, целью и правовым положением посредника, правами и обязанностями.

Посредник заинтересован – геополитические интересы в этом регионе. (например, Франция всячески пытается утвердиться как великая держава (в военном смысле – РФ, в экономическом плане – Япония, по физико-географическо-населенческому признаку – Китай, в политическом плане, роль активного участника, пытающегося влиять на мир события - Франция). Саркози как миротворец – фактор личности в истории, + скоро выборы, выиграл предыдущие выборы у мадам Руайяль выиграл с трудом.

Посредничество бывает индивидуальным и коллективным.

ЛЕКЦИЯ .2.

Мировое сообщество рассматривает единств разрешением конфликта – переговоры. Исключение: когда ситуация классифицируется как ситуация, предполагающая угрозу мировому сообществу.

В конце 20в был период кризиса, но миров практика последних десятилетий показала, что ничего лучше (участие ООН) не появилось, игнорирование такого подхода обостряя ситуацию.

Серед 60х гг – введены такие понятие как эскалация и деэскалация. Сложилась конфликтология. С конца 80х гг прибегают к мерам по профилактике конфликтов, раннему предупреждению. Дальнейшее развитие получил вид переговоров – посредничество.

Особенности переговорного процесса по разрешению конфликтов.

ТЕМА: межд переговоры как средство урегулирования конфликтов.

Осн цель переговоров - разрешить спор. Тема разрешения кризисов – главная. В последние гг количество круп вооруженных конфликтов – 20-25 в год. Эти факты говорят об актуальности проблематики разрешения конфликтов. Единственный путь - переговоры.

Последние годы в роли посредника выступает ООН. Для успеха переговоров особое значение имеют:

- ход переговоров в кризисной ситуации во многом предопределяются тем, действительно ли заявленный предмет спора явл-ся глав разъединяющим аспектом конфликта, либо истинная причина лежит глубже и сознательно скрывается одной из конфликтующих сторон. В последнем случае не приходиться надеяться на то, что самая высокая профессиональность и гибкость дадут результат.

Кризисная ситуация – та сфера , в которой часто проявляется пропагандистская функция. Недобросовестные переговорщики вступают в переговоры в своих целях, а не для разрешения конфликта.

- аспекты поведения на переговорах , которые обуславливаются внутриполитич. положением страны.

Сегодня межд практика за конструктивные переговоры.

- учет специфики партнера, характера его гибкости в переговорах. Начало переговоров для кризисной ситуации – сложный момент, т.к. между конфликтующими сторонами может не быть контакта. Особую роль играет осознание конфликтующими сторонами невозможности разрешения конфликта,

Психологич конфл стороны стремятся максимально получить выгоду, в том числе и для разрешения внутр текущ проблем, например, борьба за власть полит сил. Переговорный период имеет двойственный характер мотивации переговоров. Для этого принципа необходимо учитывать не только на этапе начал, но и в ходе переговорного процесса. Участник будет склонен искать др способы разрешения проблемы, может возникнуть угроза срыва переговоров, выходи из них участника.

2 обстоятельство – осознание сторонами своей взаимозависимости – это влияет на стратегию и тактику ведения переговоров. Будет подталкивать к поиску взаимовыгодного решения. Актуально проблема соблюдения договоренностей.

Переговорное пространство – для успеха переговоров оно должно быть четко очерчено. Под ним понимается та область, где возможна дискуссия и где возможно достижение договоренностей. Регил фатор и т.д. не могут находится в перег пространстве.

Вступая в переговоры по урегулированию конфликта переговорщик должен очень внимательно относится к моментам, которые обуславливают возможность вступления в переговоры, эффект их ведения и соблюдения последующих договоренностей.

Переговорный процесс по урегулированию конфликта.

Сложный, имеет определенные этапы, кот соответствуют и этапы переговорного процесса:

1 фаза (самая сложная) – обеспечение возможности самого начала ведения переговоров

2 фаза – установление диалога взаимопонимания

3 фаза – проведение переговоров, успешное завершение.

На 1 фазе особенное значение имеет задача по снижению уровня противостояния, прекращение насильственных действий.

Стороны пытаются одержать победу в одностороннем порядке.

Ключевой момент в снижении уровня противостояния – прекращение насильственных действий. В условиях продолжения актов насилия переговоры обречены на провал. Акы насилия каждой из сторон будут использоваться для взаимных обвинений, как предлоги ужесточения переговоров, повышения ставок в споре и даже предлогом для выхода из переговоров. Для вступления в переговоры важную роль играют след факторы:

1. Высокие ставки

2. Недостаток времени

3. Высокая степень неопределенности зачастую у участников конфликтов мало достоверной информации и необходимой информации

4. Вступая в переговоры, переговорщики видят ограниченное количество альтернатив решения.

5. Конфликты многому учат. Могут служить толчком для переговоров.

Чтобы прекратить насилие, снизить уровень противостояния сторон, есть различные методы, предполагающие ту или иную степень участия третьих сторон:

1. Мера давления (введение санкций)

2. Введение миротворческих воен сил в район конфликта

3. Политическое посредничество

1. Полож ст отсутствие насилия, нанесения повреждений. Но от санкций стран в первую очередь неполитич силы, а население.

2. Как правило, крайняя мера – положительный спор – радикальное, оперативное решение проблем побуждение сторон вступить в переговор. Пример: югославия (сербия вступ в ЕС – признав законность одностор выхода косово).

3. Самый распространенный и эффективный путь. Наиболее применимо челночное посредничество на 1 фазе. Главная задача – убедить спорящих вступить в контакт и задействовать все факторы способствующие их проявлению. Главная роль посредника – быть каналом связи. Недостатки: данный подход требует больших усилий и времени.

На 2 фазе гл задача для участников процесса заключ-ся в том, чтобы обозначить контуры будущих решений, возможность достижения обоюдного решения. Посредник активно участвует. Результат – должно быть четко обозначены и согласованы переговорное пространство. Желаемый результат: варианты решений. Роль посредника заключается в том, чтобы закрепить идущий переговорный процесс, предотвратить возможность его срыв. Итог решений: на 1 место выходят требование непредвзятости, авторитетности в глазах конфликтующих сторон. При определенных условиях на этом этапе посредник как представитель мирового сообщества может прибегнуть и к давлению на сторону, вплоть до ультимативных требований (США на израильско-палестинский конфликт).

На 3 фазе переговорный процесс должен привести к итоговому документу, согласию, результату. Основной стратегией будет объективный торг. Задача будет состоять в том, чтобы торг не был жестким с учетом интересов сторон. Цель посредника – постоянно стремится повернуть стороны к взаимному поиску решений.

Важна борьа с колеблющимся парнером. Практика постепенного решения вопросов направлена на расчленение общих сложных проблем на частные, либо по времени эффектив явлений тактич прием пакетного решения т .е принятие сразу нескольких условий.

Переговоры должны включать проработку гарантий выполнения договоренностей одним из элементов механизма обеспечения соблюдения документов – посредник.

Посредник будет выступать гарантом, либо наблюдателем.

Как правило, участники процесса стремятся к созданию спец органа, чтобы следить за выполнением договоренностей. Иногда эту роль возлагают на межд организации.

Переговоры по разрешению конфликта явл-ся единств безальтернатив инструментов разрешением проблемы.

Глав вид – вид переговоров с посредником

ПОДГОТОВКА И ВЕДЕНИЕ ПЕРЕГОВОРОВ.

1. Подготовка переговоров

ЭТАПЫ переговоров: 1) подготовка (1 этап) 2) ведение переговоров (2 этап) 3) Выполнение (3 этап)

2 этап – собственно переговоры. – уточнение позиций, обсуждение проблемы, выработка и принятие решения.

Подготовка переговоров: следует рассматривать как этап переговорного процесса в стадии значения в том, что успех переговоров в большей степени зависит от того, как проведена подготовка.

Подготовка: организационно – технич направление и содержательное направление.

Организационно-технич – необходимое часть подготовки включает представителей гос-в. Сформировать делегацию на переговорах, определение времени проведения пееговоров, определения места переговоров, согласование с заинтересован инстанциями вопросов, которые их касаются – транспорт, связь.

Формирование делегаций. Состав будет зависеть от вопроса, уровня проблемы, от истории данного вопроса,. Учитывается кол-во состава делегаций, компетентность. Руководитель делегации. Рук-ль может быть выбран с административных позиций, либо по факту компетентности/авторитентности.

С выбором рук-ля делегации связана проблема наделения полномочий, самостоятельность в принятии решений.

Проблема кол-ва членов делегаций. Никаких установок межд право не содержит.

1. Учитывается практич необходимость соотв. Людей.

2. Материальная сторона

3. Протокольно-представительский аспект

Стороны , как правило, придерживаются принципа равного представительства. Состав делегаций можно разделить на след виды:

- офиц лица на переговорах – те, кто уполномочен их вести.

- технич состав обеспечивает переговоры – переводчики, референты, эксперты, в нек случаях возможен доп персонал в виде обслуживания.

Ядро содержательной стороны. Ее ядром будет выработка позиций. Позиция на переговорах включать цель, предложения, аргументы, контраргументы. Иногда ядром содержат стороны при достаточно высоком уровне согласии взглядов сторон – процедура подготовки межд договора (выработка его проекта).

Выработка позиции на переговоры – после глубоко анализа проблемы. Анализ позволяет глубоко и качественно определить цели предложения ________________________.

Полная позиция должна включать в себя и варианты решений. Дополнительно можно включать определения стратегии, стиль ведения переговоров. Все эти элементы позиции д.б. выстроены в опред диапазоне. – от максим до миним.

Желательно знать возможности партнера по мин и макс. Важно иметь полную информацию о позициях стороны. Теория и практика показывает, что без учета интересов противополож стороны успеха добиться нельзя. Д.б. подготовлены материалы к переговорам . они представляют собой развернутый документ, который в себе содержит:

1. Справочная информация должна отражать вопрос о том, как проблема возникла, в чем ее суть, текущее состояние, кто ялвл-ся заинтересов сторонами, и чего они хотят добиться + осн противоречия и конфликты. Полезно будет информация о том, чьи интересы может затронуть решение данной проблематики.

2. Развернутая позиция. Кроме осн позиции возмонжно отдельно выдвинуть запасные

3. Сюда же относится общая справка по стране с т.зр. ИАР – справка по схеме.

Эти документы будут содержать деловые характеристики тех лиц, с кем придется вести переговоры.

Если есть такеи спец аспекты, то могут составлять отдельную справку. Например, справка по предмету переговоров, если предмет специфический. Возможен и проект будущей резолюции итогового док-та. В некоторых случаях варианты заявлений для СМИ.