31. Понятие основ правового статуса (правового положения) человека и гражданина как конституционно-правового института.

Основы правового положения чела и г-на - это КП институт, представляющий собой совокупность КПН, регулирующих положения в сфере определения места и роли чела и гр-на в обществе и госве. Этот ин-т – 2й ин-т отрасли КП РФ, получил названия основ не случайно. Это связано с особым видом правового статуса личности.

1. Индивидуально-правовой статус – статус конкртетного лица, индивидуума, зависящий от территории проживания, соц положения, полы, расы, возраста и т.д.

2. Специальный правовой статус – статус лица, относящегося к определенной категории гр-н, например, военнослужащим, депутатам, судьям, прокурорам и т.д. этот статус позволяет осуществлять определенные функции, устанавливает определенные льготы, преимущества и ограничения данной категории граждан.

3. Общий (конституционный) правовой статус – статус лица, как члена общва и гр-на или не гр-на госва. Он является равным, одинаковым, объем его прав и обязанностей установлен К РФ. Он определяет статус личности во всех сферах жизни общества и госва. Все остальные статусы производны от этого статуса. Включает в себы этот статус следующие элементы:

1. гражданство как условие осуществления этого статуса;

2. принципы, на которых построены основные положения этого статуса:

I. равенство,

II.всеобщность,

III. защищенность гос-вом,

IV. непосредственное действие;

3. права, свободы и обязанности, - выступает ядром правового статуса, является основным элементом;

4. гарантированность осуществления прав и свобод;

5. ограничение прав и свобод в условиях введения особых режимов.

Второй ин-ут отрасли КП является сложным, состоит из нескольких подинститутов:

1. гражданства;

2. прав и свобод;

3. обязанностей;

4. гарантии обеспечения прав и свобод;

5. ограничения прав и свобод;

6. правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства;

7. статус беженцев и вынужденных переселенцев;

8. политического убежища.

Нормы этого института имеют ряд особенностей:

1. кроме закрепления в ст.2 и гл. 2 К РФ основные положения отрегулированы целым комплексом нормативных актов, впрежде всего ФКЗ и ФЗ;

2. имеют особую охрану, т.к. ст. 137 К РФ пересмотр положений гл. 2 К РФ практически приводит к принятию новой конституции, что возможно лишь при созыве конституционного собрания;

3. нормы реализуются вне конкретных отношений путем провозглашения основных положений, прежде всего, прав и свобод, абсолютными, неотчуждаемыми, высшей ценностью государства;

4. реализация этих норм осуществляется через нормы других отраслей Российского права;

5. имеют особый субъектный состав – человек, гражданин, личность, апатрид, ипатрид, беженец, вынужденный переселенец и т.д.

31. Понятие и принципы гражданства

32. История развития законодательства о гражданстве.

В царской России существовало подданство, а не гражданство. Причем законодательство о подданстве сохраняло черты средневековых феодальных начал, не основывалось, в отличие от законодательства демократических государств того времени, на юридическом равенстве подданных. В Российской империи подданные подразделялись на несколько разрядов с особым правовым статусом. С принадлежностью к той или иной категории подданных законодательство связывало весьма существенные различия в правах и обязанностях.

Первым актом советской власти по вопросам гражданства был Декрет ВЦИК об уничтожении сословий и гражданских чинов от 11 (24) ноября 1917 г. В нем провозглашалось, что все существовавшие доныне в России сословия и сословные деления граждан, сословные привилегии и ограничения уничтожаются, и устанавливается одно общее для всего населения России наименование граждан Российской Республики. 1 апреля 1918г. ВЦИК принял Декрет "О приобретении прав российского гражданства". Право принимать в российское гражданство иностранцев, проживающих в пределах РСФСР, было предоставлено местным Советам.

Конституция РСФСР 1918 года отнесла к предметам ведения Всероссийского съезда Советов и ВЦИК издание общих постановлений о приобретении и утрате прав российского гражданства и о правах иностранцев на территории Республики.

С образованием Союза ССР было установлено гражданство СССР.

В ст. 7, Конституции СССР 1924 года закреплялось единое союзное гражданство для граждан союзных республик. К предмету ведения верховных органов власти СССР относилось "основное законодательство в области союзного гражданства в отношении прав иностранцев". 29 октября 1924 г. было утверждено Положение о союзном гражданстве. В соответствии с ним правом принятия в союзное гражданство обладали ЦИК союзных республик. Трудящихся иностранцев могли принимать в гражданство исполкомы губернских, областных съездов Советов или ЦИК АССР.

В соответствии с Конституцией СССР 1936 года Верховным Советом 19 августа 1938 г. был принят Закон о гражданстве Союза ССР. Он установил, что гражданами СССР являются; а) все лица, состоявшие к 7 ноября 1917 г, в подданстве бывшей Российской империи и не утратившие советского гражданства; б) лица, которые приобрели советское гражданство в установленном законом порядке. Лица, не отвечающие данным условиям и проживающие в СССР, признавались лицами без гражданства (апатридами). Считалось, что такое изменение оснований для признания гражданства СССР было направлено на повышение политического и правового значения статуса гражданина СССР.

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------