Представительная демократия.

Представительная демократия основана на следующих принципах:

1. Представительная демократия как форма закрепляется в основном законе государства – Конституции.

2. Представители народа определяются на выборах.

3. Представители народа представляют весь народ в целом, а не только тех лиц, которые за него голосовали.

4. На выборах народ передает лишь полномочия по осуществлению власти на определенный срок.

5. Акты, принимаемые представителями народа, наделяются большей юр силой, чем все остальные акты, принимаемые государством.

К представительным органам власти относятся:

1. На федеральном уровне:

   1. Федеральное собрание. ГД представляет интересы народа, т.к. избирается народом, а Совет Федерации - субъектов РФ – т.к. ими формируется.

   2. Президент РФ.

2. Региональный уровень представлен законодательными представительными органы власти (в УО – ЗСО).

3. Муниципальный уровень:

   1. Глава МО;

   2. Муниципальные представительные органы власти.

22. Референдум.

Референдум – это всенародное голосование по законопроектам, действующим законам и другим вопросам государственного и местного значения.

Виды референдумов.

1. По территории прохождения:

1. Федеральный - проводится на всей территории РФ. Порядок его проведения отрегулирован ФКЗ «о Референдуме в РФ»;

2. Референдум субъекта РФ проводится на территории субъекта РФ;

3. Местный – проводится на территории МО.

2. По вопросам, выносимым на референдум:

1. конституционный, на который выносятся вопросы изменения глав 1, 2 и 9 КРФ, согласно ст. 135.

2. обыкновенный, на который выносятся все остальные вопросы.

3. По силе принимаемых решений:

1. Обязательный, т.е. решения, принимаемые на Р обязательны для исполнения всеми органами ГВ, МСУ, д/л, организациями, гражданами и принятые решения не подлежат никакому утверждению никакими органами власти. Как правило, решения принятые на Р можно изменить лишь повторным Р, если он будет проведен не ранее 2х лет с момента официального подведения итогов первого референдума.

2. Факультативный Р (Плебисцит). Проводится для уточнения мнения народа по тому или иному вопросу (в РФ не проводится из-за трудностей осуществления).

Вопросы, не выносимые на Федеральный референдум:

1. об изменении статуса субъекта РФ;

2. о прекращении полномочий, продлении срока полномочий, любого изменения срока полномочий депутатов ГД, Президента РФ и других лиц, замещающих государственные должности;

3. о персональном составе Федеральных органов власти;

4. о чрезвычайных срочных мерах по обеспечению безопасности государства, охраны здоровья населения;

5. формирование, изменение срока полномочий международных организаций, а также д/л, назначаемых на должность в соответствии с международными договорами;

6. вопросы, отнесенные Конституцией РФ, ФКЗ, к исключительному ведению Федеральных органов власти.

Периоды времени, в течение которых невозможно инициирование Федерального референдума:

1. последний год полномочий Президента, депутатов ГД;

2. время, в течение которого осуществляется подготовка и проведение выборов (Федеральных) с момента их официального назначения до подведения итогов;

3. период времени, на который введено чрезвычайное или военное положение, а так же 3 месяца после окончания данного исключительного режима.

Федеральный референдум вправе инициировать:

1. Конституционное собрание, при условии внесения изменения глав 1, 2, 9 КРФ.

2. граждане РФ в количестве не менее 2 млн.;

3. Федеральные органы ГВ, если необходимость проведения референдума закреплена соответствующим международным договором.