Тема 18. Організація управління юстицією

Питання для обговорення на семінарському занятті

1. Організаційно-правові засади управління юстицією.

2. Система та структура органів юстиції.

3. Реєстрація актів цивільного стану.

4. Діяльність органів державної виконавчої служби.

5. Організація нотаріальної служби.

Окремі пояснення та загальні рекомендації до вивчення теми

Міністерство юстиції України — центральний орган виконавчої влади України, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України.

Мін'юст є головним органом у системі центральних органів виконавчої влади із забезпечення реалізації державної правової політики.

Положення про Міністерство юстиції України було затверджено Указом Президента України «Про затвердження Положення про Міністерство юстиції України» від 06.04.2011 року № 395/2011.

Міністерством керує Міністр юстиції України. Через нього Кабінет Міністрів України спрямовує і координує діяльність таких центральних органів виконавчої влади:

• Державна архівна служба України

• Державна виконавча служба України

• Державна пенітенціарна служба України

• Державна реєстраційна служба України

• Державна служба України з питань захисту персональних даних

Міністерству юстиції України підвідомчі такі установи та державні підприємства:

• Центр перепідготовки та підвищення кваліфікації працівників юстиції

• Державне підприємство «Українська правова інформація»

• Державне підприємство «Інформаційний центр» Міністерства юстиції України

• Центр правової реформи і законопроектних робіт при Міністерстві юстиції України

Структура Міністерства юстиції України:

• Департамент взаємодії з органами влади

• Департамент конституційного, адміністративного та соціального законодавства

• Департамент цивільного, фінансового законодавства та законодавства з питань земельних відносин

• Департамент судової роботи

• Департамент реєстрації та систематизації нормативних актів, правоосвітньої діяльності

• Департамент антикорупційного законодавства та законодавства про правосуддя

• Департамент міжнародного права та співробітництва

• Департамент нотаріату, банкрутства та функціонування центрального засвідчувального органу

• Департамент кадрової роботи та державної служби

• Управління експертного забезпечення правосуддя

• Департамент організаційного та ресурсного забезпечення

• Управління бухгалтерського обліку та звітності

• Контрольно-ревізійне управління

• Відділ режимно-секретної та мобілізаційної роботи Підвідомчі установи та державні підприємства

• Державне підприємство «Українська правова інформація»

• Державне підприємство «Інформаційний центр» Міністерства юстиції України

• Центр перепідготовки та підвищення кваліфікації працівників юстиції

• Координаційний центр з надання правової допомоги

Основні завдання Міністерства юстиції України:

• забезпечення реалізації державної правової політики та політики у сфері адаптації законодавства України до законодавства Європейського Союзу;

• підготовка пропозицій щодо проведення в Україні правової реформи, сприяння розвитку правової науки;

• забезпечення захисту прав і свобод людини та громадянина у визначеній сфері;

• підготовка пропозицій щодо вдосконалення законодавства, його систематизація, розроблення проектів нормативно-правових актів та міжнародних договорів України з правових питань, проведення правової експертизи проектів нормативно-правових актів, державна реєстрація нормативно-правових актів, ведення Єдиного державного реєстру нормативно-правових актів;

• організація виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб) відповідно до законів України, робота з кадрами, експертне забезпечення правосуддя;

• організація роботи нотаріату та органів реєстрації актів громадянського стану;

• розвиток правової інформатизації, формування у громадян правового світогляду;

• здійснення міжнародно-правового співробітництва.

Важливим є з’ясування системи органів юстиції, визначеної постановою КМУ "Про систему органів юстиції", яку складають:

• Міністерство юстиції;

• Головне управління юстиції в АРК;

• обласні, Київське та Севастопольське міські управління юстиції;

• районні, районні в містах, міські управління юстиції.

На Міністерство юстиції покладаються такі основні завдання, як: підготовка пропозицій щодо проведення в Україні правової реформи та вдосконалення законодавства, сприяння розвитку правової науки; забезпечення захисту прав і свобод людини і громадянина; організаційне та матеріальне забезпечення судів; організація виконання судових рішень, робота з кадрами, експертне забезпечення правосуддя; організація роботи нотаріату; діяльність щодо реєстрації актів громадянського стану; розвиток правової інформації; здійснення міжнародно-правового співробітництва.

Управління юстиції беруть участь в організації здійснення на місцях державної правової політики; узагальнюють практику застосування законодавства; здійснюють державну реєстрацію нормативно-правових актів; перевіряють стан правової роботи в місцевих органах виконавчої влади та ін.

При з’ясуванні питання про керівництво нотаріальними конторами, слід мати на увазі, що воно полягає у визначенні мережі і дислокації нотаріальних контор, організації їх роботи та здійсненні заходів щодо її вдосконалення, підборі і розставленні працівників державних нотаріальних контор, підвищенні їх кваліфікації.

Контрольні питання

• Охарактеризуйте організаційно-правові засади управління юстицією.

• Перелічіть сфери управління юстиції.

• Перелічіть складові системи органів юстиції.

• Якими нормативними актами врегульована реєстрація актів цивільного стану?

• Які дії і події реєструється у РАЦС?

• Якими нормативними актами врегульована діяльність органів державної виконавчої служби.

• Перелічіть і охарактеризуйте види діяльності державної виконавчої служби.

• Як організована нотаріальна служба в Україні? Які функції вона виконує?

Практичні завдання

1.Вкажіть повноваження Міністерства юстиції України у веденні відповідних державних реєстрів.

2. Назвіть органи і посадові особи, які мають право вчиняти нотаріальні дії.

3.На підставі Положення про Міністерство юстиції України вкажіть основні напрями діяльності по забезпеченню покладених на нього завдань.

4. Приватний нотаріус вчинив такі дії:

а) видав дублікати документів, що зберігаються в справах нотаріату

б) видав свідоцтво про право на спадщину

в) вжив заходів до охорони спадкового майна

г) засвідчив справжність підпису на документі, призначеному для дії за кордоном

Чи правомірні дії нотаріуса?

5. На підставі результатів перевірки роботи нотаріальних органів міста, начальник обласного управління юстиції анулював реєстраційне посвідчення приватного нотаріуса і скасував постанову державного нотаріуса про відмову у вчиненні нотаріальної дії. Чи правомірні дії начальника обласного управління юстиції?

Нормативно-правові акти:

• Положення про Міністерство юстиції України, затв. Указом Президента України від 6 квітня 2011 року № 395/2011[Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/395/2011

• Положення про Державну пенітенціарну службу, затв. Указом Президента України від 6 квітня 2011 року N 394/2011[Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/394/2011

• Положення про Державну реєстраційну службу, затв. Указом Президента України від 6 квітня 2011 року N 401/2011[Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/401/2011

• Положення про Державну службу України з питань захисту персональних даних, затв. Указом Президента України від 6 квітня 2011 року N 390/2011 [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/390/2011

• Положення про Державну архівну службу, затв. Указом Президента України від 6 квітня 2011 року N 407/2011[Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon0.rada.gov.ua/laws/show/407/2011

• Про державну виконавчу службу: Закон України від 24 березня 1998 р. [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/202/98-вр

• Про нотаріат: Закон України від 2 вересня 1993р. [Електронний ресурс]. – Режим доступу: zakon.rada.gov.ua/go/3425-12

• Статут Української нотаріальної палати [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://palata.notariat.org.ua/aboutunp/about/doc/118.html.

Рекомендована література:

• Вільгушинський М. Й. Взаємодія органів юстиції з судовою системою // Часопис цивільного і кримінального судочинства.-2011.- № 2(5).-С.66-74 http://www.nbuv.gov.ua/portal/soc_gum/Dums/2011_1/11ssmssu.pdf

• Глобінець М. Г. Поняття контрольного провадження у сфері нотаріату // Право та управління.-2011.-№2 [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://www.nbuv.gov.ua/e-journals/prtup/2011_2/pdf/11gmgucn.pdf

• Данюк Л. В. Контроль за організацією нотаріальної діяльності (проблемні питання) / Л. В. Данюк // Держава та регіони. – 2010. – №2. – С. 36–40

• Данюк Л. Статус нотаріату у сфері соціального управління [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://www.viche.info/journal/1829/

• Ільєва Н. В. Особливості адміністративно-правового регулювання відносин у сфері управління нотаріатом [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://radnuk.info/statti/562-notariat/14752-2011-01-19-02-00-37.html

• Сорі Саване Принципи організації та діяльності державної виконавчої служби в сучасній Україні // http://www.nbuv.gov.ua/portal/soc_gum/Dums/2011_1/11ssmssu.pdf

• Федорова К. I. Адміністративно-правове регулювання приватної нотаріальної діяльності в Україні: автореф. дис. на здобуття наук. канд. юрид. наук : 12.00.07 «Адміністративне право і процес; фінансове право; інформаційне право» / К. І. Федорова. - К., 2008. - 20 с.