Тема 14. Управління соціально-культурним будівництвом

Питання для обговорення на семінарському занятті

• Управління освітою.

• Управління наукою.

• Управління охороною здоров’я населення.

• Управління у сфері соціального захисту населення.

• Управління у сферах молодіжної політики, фізичної культури та спорту.

При вивченні даної теми студентам слід мати на увазі, що Конституція України в статті 53 закріплює право громадян на освіту.

Слід мати на увазі, що організаційними засадами реалізації цього права є система державних органів, які забезпечують управління освітою, та система закладів освіти, на яких покладається завдання загальноосвітньої та професійної підготовки.

Безпосереднє управління закладами освіти здійснюють: директор (див. закони "Про освіту", "Про позашкільну освіту", "Про професійно-технічну освіту") ректор, президент (див. Закон "Про освіту", Положення про вищий заклад освіти).

Згідно зі статтею 54 Конституції України держава сприяє розвиткові науки, встановленню наукових зв'язків України зі світовим співтовариством.

В Україні діє Національна академія наук України (НАН України) — державна самоврядна наукова організація, яка організує і здійснює фундаментальні та прикладні дослідження з найважливіших проблем природничих, технічних, гуманітарних наук; координує здійснення досліджень у наукових установах і організаціях незалежно від форм власності та галузеві академії наук (Академія медичних наук, Академія правових наук, Академія мистецтв та ін.).

Важливо з'ясувати, що до системи органів державного управління охороною здоров'я входить КМУ, Міністерство охорони здоров'я, Рада Міністрів АРК, місцеві державні адміністрації (управління охорони здоров'я, відділи охорони здоров'я).

Кабінет Міністрів України організує розробку та здійснення комплексних і цільових програм; створює економічні, правові та організаційні механізми, що стимулюють ефективну діяльність у галузі охорони здоров'я; укладає міжурядові угоди та координує міжнародне співробітництво з питань охорони здоров'я та ін.

Повноваження Міністерства охорони здоров'я визначаються Положенням про Міністерство охорони здоров'я, Положенням про державну санітарно-епідеміологічну службу Міністерства охорони здоров'я, Положенням про фармакологічний центр Міністерства охорони здоров'я.

Місцеві державні адміністрації у межах своїх повноважень здійснюють загальне керівництво закладами охорони здоров'я, які перебувають у сфері їх управління, їх матеріально-технічним забезпеченням, організують роботу медичних закладів по наданню медичної допомоги населенню, здійснюють заходи щодо попередження інфекційних захворювань та ін. (див. Типове положення про управління охорони здоров'я обласної, Київської та Севастопольської міської державної адміністрації).

При вивченні питання управління фізичною культурою і спортом слід уяснити, що фізична культура — це складова частина загальної культури суспільства, спрямована на зміцнення здоров'я, розвиток фізичних, морально-вольових та інтелектуальних здібностей людини з метою гармонійного формування її особистості, а спорт — це органічна складова фізичної культури, особлива сфера виявлення та уніфікованого порівняння досягнень людини у певних видах фізичних вправ, технічної, інтелектуальної та іншої підготовки.

Контрольні питання

1. Перелічіть нормативно-правові акти, які регулюють державне управління освітою.

2. Перелічіть органи управління освітою.

3. Перелічіть нормативно-правові акти, які регулюють державне управління наукою.

4. Перелічіть органи управління наукою.

5. Перелічіть нормативно-правові акти, які регулюють державне управління охороною здоров’я населення.

6. Перелічіть органи управління охороною здоров’я населення.

7. Перелічіть нормативно-правові акти, які регулюють державне управління соціальним захистом населення.

8. Перелічіть органи управління у сфері соціального захисту населення.

9. Перелічіть нормативно-правові акти, які регулюють державне управління молодіжною політикою, фізичною культурою та спортом.

10. Перелічіть органи управління у сферах молодіжної політики, фізичної культури та спорту.

Практичні завдання

1.Згідно умов прийому до вищого навчального закладу системи Міністерства оборони України було встановлено, що при здачі вступного іспиту по фізичній підготовці нормативи з бігу на 1000 м. становлять на оцінку "відмінно" – 12 хв. Кафедра фізичної підготовки цього вузу звернулася до ректора з клопотанням про підвищення вимог цих нормативів. Ректор видав наказ про встановлення нормативів з бігу на 1000 м. при здачі вступних іспитів з фізичної підготовки на оцінку "відмінно" – 10 хв. 40 сек.

Оцініть законність прийнятого ректором рішення ?

2.Районна державна адміністрація Мінського району м. Києва відмовила приватному підприємству "Медторг" в реєстрації як суб’єкта підприємницької діяльності, мотивуючи таке рішення тим, що в нього немає ліцензії на реалізацію медпрепаратів. А згідно статуту підприємства, воно засновується з метою постачання та реалізації медичних препаратів населенню. Оцініть правомірність прийнятого рішення. Який орган уповноважений видавати спеціальні дозволи (ліцензії) на здійснення вищевказаної діяльності ?

3.Громадянин Зубов звернувся до органу державної медичної експертизи для встановлення категорії інвалідності після травми, яку він отримав під час роботи на підприємстві. За результатами висновку медично-соціальної експертизи було встановлено, що травма одержана Зубовим не значна і інвалідність йому не може бути встановлена.

Чи є рішення вказаної медичної комісії остаточним ? Прокоментуйте ситуацію.

4.Директор АТП-31210 Стеценко, зважаючи на те, що водій Школик довгий час перебував у лікарні після одержання травми, направив його для проходження позачергового медичного огляду для допущення до керування транспортним засобом. Школик відмовився пройти огляд, за що був недопущений до керування автомобілем.

Оцініть правомірність прийнятих мір щодо Школика?

Нормативно-правові акти

• Про вищу освіту: Закон України від 17 січня 2002 р. // [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/2984-14/page4

• Про освіту: Закон України від 23 травня 1991 р. // [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/1060-12/page3

• Про державну санітарно-епідеміологічну службу Міністерства охорони здоров'я : Положення, затв. Указом Президента України від 6 квітня 2011 року № 400/2011 // [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/400/2011

• Про затвердження Державного стандарту початкової загальної освіти : Постанова Кабінету Міністрів України від 20 квітня 2011 р. № 462 // [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://osvita.ua/legislation/Ser_osv/17911

• Про Міністерство охорони здоров'я: Положення, затв. Указом Президента України від 13 квітня 2011 р. № 467/2011 // [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/467/2011

• Про Міністерство соціальної політики України: Положення. затв. Указом Президента України від 6 квітня 2011 року № 389/2011 // [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/389/2011

• Про місцеві державні адміністрації: Закон України від 9 квітня 1999 р. // [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/586-14/page2

• Про професійно-технічну освіту: Закон України від 10 лютого 1998 р. // [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/103/98-вр/page2.

Рекомендована література:

• Державне управління у сфері охорони здоров’я: суспільні потреби та підготовка кадрів: метод. рек. / авт. кол. : І. М. Солоненко, Л. І. Жаліло, О. І. Мартинюк [та ін.] ; за заг. ред. І. М. Солоненка ; Нац. акад. держ. упр. при Президентові України, Упр. орг. фундам. та приклад. дослідж., Каф. упр. охороною суспіл. здоров’я. – К. : Вид-во НАДУ, 2010. – 56с.

• Левченко О. М., Ситнік О. Ю. Реформування системи соціального партнерства як фактор соціально-економічного розвитку України // Бізнес інформ.-2011.-№6.-С.21 – 23 [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://www.nbuv.gov.ua/portal/soc_gum/venu/2012_1/1.pdf

• Освітній округ – шлях до якісної освіти [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://www.mon.gov.ua/newstmp/2011/18_ 04/.

• Пережняк Б. Оптимізація системи центральних органів в соціально-культурній (духовні _ сфері на сучасному етапі адміністративної реформи в Україні // Юридичний вісник.- 2011.-№1.-С.28-34

• Підвищення ефективності діяльності органів державного управління з питань молодіжної політики: регіональний аспект : наук. розробка / авт. кол. : Є. І. Бородін, Н. М. Літвінова, Ю. В. Борисова [та ін.] ; за заг. ред. Є. І. Бородіна ; Нац. акад. держ. упр. при Президентові України, Упр. орг. фундам. та приклад. дослідж., Дніпропетр. регіон. ін-т держ. упр. – К. : Вид-во НАДУ, 2009. – 36 с.

• Політика в освіті. Освіта в політиці [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://www.ucipr.kiev.ua/modules.php?op=modload&name=News&file=article&sid=182

• Ракша Н. Підстави адміністративної відповідальності у сфері реалізації права громадян на освіту // Юридична Україна.-2011.-№2.-С.36

• Сітнікова Н. П. Cтратегічне планування розвитку та соціальні процеси // Бізнес інформ.-2012.-№9.-С.88 – 91 [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://www.nbuv.gov.ua/portal/soc_gum/venu/2012_1/1.pdf

• Тулик В. В. Сучасні проблеми удосконалення державного регулювання соціально-економічних процесів // Бізнес інформ.-2011.-№5.-С.21 – 23 [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://www.nbuv.gov.ua/portal/soc_gum/venu/2012_1/1.pdf