4. Сущность, содержание, значение, виды финансового контроля

Финансовый контроль – контроль законодательных и исполнительных органов власти всех уровней, а также специально созданных учреждений за финансовой деятельностью всех экономических субъектов: государства, предприятий и учреждений. Финансовый контроль – стоимостной контроль, поэтому он осуществляется во всех сферах общественного воспроизводственного процесса и сопровождает весь процесс движения денежных фондов, включая и стадию оценки финансовых результатов, т.е. объект финансового контроля – денежные отношения.

Поскольку финансовая система государства охватывает все виды денежных фондов (как на федеральном и региональном уровнях, так и на уровне отдельных хозяйствующих субъектов), финансовый контроль является многоуровневым и всесторонним.

Финансовый контроль призван обеспечивать интересы и права как государства и его учреждений, так и всех других экономических субъектов; финансовые нарушения влекут санкции и штрафы.

Перед финансовым контролем стоят следующие задачи:

– содействие сбалансированности между потребностью в финансовых ресурсах и размерами денежных доходов и фондов народного хозяйства;

– обеспечение своевременности и полноты выполнения финансовых обязательств перед государственным бюджетом;

– выявление внутрипроизводственных резервов роста финансовых ресурсов, в том числе по снижению себестоимости и повышению рентабельности;

– содействие рациональному расходованию материальных ценностей и денежных ресурсов на предприятиях, в организациях и бюджетных учреждениях, а также правильному ведению бухгалтерского учета и отчетности;

– обеспечение соблюдения действующего законодательства и нормативных актов и другие.

Виды финансового контроля:

1. В зависимости от субъектов, осуществляющих финансовый контроль, различают следующие его виды:

- общегосударственный контроль проводится органами государственной власти (Президентом и Правительством РФ, Федеральным Собранием РФ, Министерством финансов РФ, Министерством по налогам и сборам РФ и др.). Главная цель – обеспечить интересы государства и общества по поступлению доходов и при расходовании государственных средств;

- ведомственный контроль осуществляется контрольно-ревизионными управлениями, другими структурами министерств и ведомств, охватывает деятельность подотчетных им предприятий, учреждении, организаций;

- внутрихозяйственный контроль проводится экономическими и финансовыми службами предприятий и организаций. Объект контроля – хозяйственная и финансовая деятельность;

- общественный контроль осуществляют неправительственные организации. Объект контроля зависит от стоящих перед ними задач;

- независимый контроль проводится специальными органами: аудиторскими фирмами и другими службами.

2. По времени проведения финансовый контроль делится на:

- предварительный контроль осуществляется до совершения финансовых операций и имеет большое значение для предупреждения финансовых нарушений. Он предусматривает оценку обоснованности финансовых норм и нормативов, программ и прогнозов, рассмотрения и утверждения бюджетных и финансовых планов. Контроль производится на основе прогнозов макроэкономических показателей страны, на микроуровне – на основе разработки финансовых плнов, кассовых и кредитных заявок и т.д.

- текущий контроль проводится в процессе исправления финансовых планов. По существу, проводится повседневно: при организации расчетов, при открытии счетов, проверке начисления заработной платы, проверки налоговых платежей.

- последующий контроль проводится в форме анализа и ревизий финаносвой и бухгалтерской отчетости по истечению отчетного периода. Он предназначен для оценки результатов исполнения сметы бюджетов, эффективности деятельности.

3. По методам проведения финансовый контроль делится на:

- проверки – проводятся по отдельным вопросам деятельности.

- обследование – охватывает более широкий спектр деятельности для принятия определенных решений. Обследование может проводиться через опрос, наблюдение, инспекцию.

- экономический анализ – используется как метод финансового контроля, предполагает детальное изучение периодической и годовой финансовой отчетности с целью общей оценки эффективности деятельности.

- ревизии – наиболее распространенная форма финансового контроля, представляет собой взаимосвязанный комплекс проверок финансовой деятельности. Ее цель – установление целесообразности, обоснованности, экономической эффективности совершенных хозяйственных операций, а также выявление нарушений и недостатков. Различают комплексные, тематические, сплошные, выборочные и комбинированные ревизии. Для проведения ревизий составляется программа, где существует цель, тематика, объекты и основные вопросы ревизионной проверки. После этого следует заключение, где отмечаются плюсы, минусы, накладываемые штрафы и т. д.

Государственный финансовый контроль осуществляется органами законодательной и исполнительной власти всех уровней: Федеральное Собрание и подотчетная ему Счетная Палата, Минфин РФ и находящаяся в его ведении Федеральная служба финансово-бюджетного надзора, Федеральное казначейство, Федеральная налоговая служба, Федеральная таможенная служба, Центральный банк РФ, Министерство по антимонопольной политике и т.д.