29. Сущность, содержание, значение казначейской системы исполнения федерального бюджета, структура органов казначейства

Органы Федерального казначейства представляют собой единую централизованную систему, созданную по территориальному принципу и входящую в состав Министерства финансов Российской Федерации, они являются участниками бюджетного процесса. Структура органов казначейства является трехуровневой:

I уровень – Центральный аппарат Федерального казначейства (ЦАФК) Возглавляется начальником в ранге заместителя Министра финансов. Осуществляет сводный систематический, полный и стандартизированный учет операций и управление движением средств на счетах казначейства; информирует высшие исполнительные и законодательные органы власти о результатах исполнения федерального бюджета по доходам и расходам. Руководит работой нижестоящих органов казначейства, получает от них оперативную информацию и отчетные данные о доходах и средствах федерального бюджета и обеспечивает исполнение ими бюджета в соответствии с действующим законодательством.

II уровень – управления Федерального казначейства (УФК) по республикам в составе РФ, краям, областям, автономным образованиям, городам Москве и Санкт-Петербургу (руководитель назначается на должность и освобождается от нее начальником ЦАФК) обеспечивают через нижестоящие органы казначейства исполнение всех решений о формировании доходной части и расходовании средств федерального бюджета.

III уровень – отделения Федерального казначейства (ОФК) по городам, районам и районам в городах, кроме городов районного подчинения, (руководитель назначается и освобождается от должности Начальником УФК) осуществляют формирование доходной части федерального бюджета на территории и обеспечивают целевое финансирование расходов по бюджетополучателям. Выполняют учет операций по движению средств на счетах казначейства в банках и лицевых счетах бюджетополучателей, открытых в органах казначейства, и представляют вышестоящим органам казначейства информацию об исполнении доходов и расходов федерального бюджета на территории.

Согласно БК РФ, кассовое обслуживание исполнение бюджета бюджетной системы РФ осуществляется исключительно Федеральным казначейством.

Исполнение федерального бюджета осуществляется органами казначейства на счетах, открытых в Центральном банке РФ и его учреждениях (главных управлениях или расчетно-кассовых центрах) или в уполномоченных коммерческих банках по согласованию с Министерством финансов РФ.

Неотъемлемой частью работы органов казначейства является контрольная деятельность. Проверкам со стороны казначейства подвергаются все банки, осуществляющие операции с доходами и средствами федерального бюджета, которые должны соблюдать сроки списания, перечисления и зачисления платежей. В случае нарушений банкам начисляются штрафные санкции и могут быть внесены представления в ЦБ России о лишении банка лицензии на право осуществления банковских операций. Кроме того, казначейство осуществляет контроль над целевым расходованием средств федерального бюджета у всех бюджетополучателей. С этой целью проверяются все бухгалтерские, финансовые и иные документы, подтверждающие право и законность произведенных расходов. В случае выявления нарушений оформляется акт, и суммы нецелевого использования изымаются путем уменьшения текущего финансирования бюджетных организаций или списания сумм в безакцептном порядке с их расчетных счетов с одновременным начислением и взиманием в доход федерального бюджета штрафных санкций. Кроме того, специалисты органов Федерального казначейства могут быть привлечены к проверкам совместно с Прокуратурой, Государственной налоговой инспекцией, Контрольно-ревизионным управлением Министерства финансов РФ и другими органами исполнительной власти.

ФК обладает следующими бюджетными полномочиями:

- учет и распределение доходов (налогов, сборов и иных обязательных платежей) между бюджетами бюджетной системы РФ,

- перечисляет средства, необходимые для осуществления возврата(зачета) излишне уплаченных (взысканных) сумм налогов, сборов и иных платежей с единых счетов соотв-их бюджетов на соотв счета ФК,

- открывает счета в учреждениях ЦБ РФ и кредитных организациях (при отсутствии отделения ЦБ РФ), устанавливает режим работы этих счетов,

- направляет в учреждения ЦБ РФ и кредитные организации представления о приостановлении операций в валюте РA по счетам, открытым бюджетными учреждениями в учреждениях ЦБ РФ и кредитных организациях в нарушение бюджетного законодательства РФ,

- осущ-т управление операциями со средствами на едином счете федерального бюджета,

- открывает и ведет счета участникам бюджетного процесса,

- устанавливает порядок кассового обслуживания исполнения бюджетов бюджетной системы РФ,

- ведет сводный реестр главных администраторов и администраторов доходов федерального бюджета, главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета, главных распределителей, распределителей и получателей средств федерального бюджета,

- доводит до главных распределителей бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств,

- ведет учет операций по кассовому исполнению федерального бюджета и кассовому обслуживанию региональных и муниципальных бюджетов,

- составляет и представляет Минфину отчет об исполнении федерального бюджета и отчет о кассовом обслуживании региональных и местных бюджетов,

- иные бюджетные полномочия, установленные законодательством.

Органы Федерального казначейства Кемеровской области представлены Управлением и 24 отделениями по городам и районам.