2.Финансовая система рф и ее звенья

Финансовая система в целом – это совокупность взаимосвязанных сфер и звеньев финансовых отношений, обладающих особенностями в формировании и испльзовании денежных средств.

Необходимость выделения отдельных звеньев системы фи­нансов вызвана различием в участии субъектов экономических от­ношений в образовании, распределении и перераспределении ВВП, формировании и использовании доходов. Каждому звену системы финансов присущи свои специфические формы и методы образо­вания и использования денежных фондов и доходов.

Система финансов состоит из двух укрупненных подсистем:

государственных и муниципальных финансов;

финансов хозяйствующих субъектов.

Эти укрупненные подсистемы в зависимости от конкретных форм и методов формирования доходов и денежных фондов, в свою оче­редь, делятся на более частные подсистемы (звенья).

Государственные и муниципальные финансы:

• бюджетная система, которая, в свою очередь, состоит из: федерального бюджета, территориальных бюджетов субъектов фе­дераций, бюджетов муниципальных образований (местных бюджетов);

• целевые внебюджетные фонды (Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный и Территориальный фонды обязательного медицинского страхования);

• государственный кредит – особая форма денежных отношений между государством, юридическими и физическими лицами по привлечению средств в централизованные фонды государства, а также финансирования из бюджета на условиях платности и возвратности. При этом государ­ство выступает, главным образом, в качестве заемщика средств, а также кредитора и гаранта.

Финансы хозяйствующих субъектов:

• коммерческие предприятия и организации;

• финансовые посредники (кредитные организации, частные пенсионные фонды, страховые организации и другие финан­совые институты);

• некоммерческие организации.

Реализация соответствующих отношений между подсистемами осуществляется через финансовые институты 2 способами: путем прямых финансовых отношений между отдельными субъектами и опосредованных финансовых отношений, т.е. через финансовые рынки.

3. Сущность, содержание финансовой политики государства

Финансовая политика – система финансовых целей, задач государства и методов их достижения, реализации в процессе формирования, распределения и использования денежных средств.

Финансовая политика предоставляет возможность обеспечивать необходимыми финансовыми ресурсами программы эко­номического и социального развития, которые разраба­тываются и осуществляются государством.

Содержание финансовой политики определяется:

- теоретической базой и разработанной на ее основе регулирующей роли государства в области финансов,

- разработкой направлений и целей для достижения сбалансированности экономических показателей,

- осуществлением практических мер по реализации указанных целей с помощью всей совокупности финансовых инструментов и институтов.

Финансовая политика включает в себя: бюджетную, налоговую, денежно-кредитную, ценовую, таможенную политики. В то же время финансовая политика является составной частью экономической, социальной, национальной, геополитической, военной, государственной политики, которые определяют ее содержание.

Бюджетная политика включает политику в области бюджетных доходов и расходов, управления государственным долгом и государственными активами. В соответствии с Конституцией и БК РФ приоритет в разработке бюджетной политики принадлежит Президенту РФ, который в ежегодных посланиях Федеральному Собранию определяет основные ее направления. Правительство РФ разрабатывает соответствующие проекты законов и представляет их в Государственную Думу для рассмотрения и принятия. Основные цели бюджетной политики:

- формирование бюджета исходя из долгосрочных приоритетов страны,

- обеспечение бездефицитности федерального бюджета,

- создание эффективной системы межбюджетных отношений,

- обеспечение прозрачности бюджетов всех уровней и внебюджетных фондов и т.д.

Денежно-кредитная политика формируется Правительством РФ и Банком России. является одним из способов вме­шательства государства в экономику.

Денежная политика включает: эмиссионную политику и политику, направленную на обеспечение стабильности национальной валюты. Эмиссионная политика включает: 1. определение необходимого количества денег в обращении, 2. разработку мероприятий по увеличению доходов бюджетов. Существует два основных типа денежной политики:

политика «дешевых денег» - увеличение объема эмиссии денежных знаков;

политика «дорогих денег» - сокращение объема на­личных денежных знаков в обращении.

Кредитная политика – это операции и способы, при помощи которых центральный банк может изменять банковские резервы, денежную массу и объемы кредитования экономики. Это совокупность мероприятий в области денежного обращения и кредита, направленных на регулирование экономического роста, сдерживание инфляции, обеспечение занятости и выравнивании платежного баланса.

Налоговая политика основана на ряде принципов: налоговые доходы занимают преобладающую часть доходов бюджета любого государства, налоговые изъятия имеют тенеденцию роста, налоговые льготы должны быть равными для всех субъектов воспроизводственного процесса, налоговая система д.б. простой, открытой и эффективной и т.д. Основными задачами налоговой политики являются обеспечение государства финансовыми ресурсами в достаточном объеме, создания условий для развития и регулирования хозяйства страны, сглаживание неравенства в уровнях доходов населения и повышения в целом его благосостояния.

Ценовая политика выражается в регулировании цен и тарифов на монопольно производимые товары и услуги ( транспорт, электроэнергия, мед. обслуживание, гсм и др.), т.к. от цен на такие товары зависят цены на всю совокупность товаров и услуг

Таможенная политика ограничивает или расширяет доступ на внутренний рынок импортных товаров и услуг, а также поощряет экспорт отечественных товаров и услуг. Таможенная политика связана с введением ограничительных или поощрительных ставок обложения ввозимых и вывозимых товаров и тс за пределы таможенной границы РФ.