Тема 5. Державна служба та державні службовці

1. Дисциплінарна відповідальність в адміністративному праві.

2. Відповідальність державних службовців.

При вивченні даної теми слід мати на увазі, що 17 листопада 2011 року прийнято новий Закон України «Про державну службу» , яким передбачено зміну правового регулювання сфери державної служби в Україні. Даний Закон увібрав у себе позитивні напрацювання у сфері державної служби, сформовані науковцями та практиками з часу прийняття першого Закону України «Про державну службу» у грудні 1993 року.

У відповідності до ст.14 Закону України «Про державну службу» дисциплінарні стягнення застосовуються до державного службовця за невиконання чи неналежне виконання службових обов'язків, перевищення своїх повноважень, порушення обмежень, пов'язаних з проходженням державної служби, а також за вчинок, який порочить його як державного службовця або дискредитує державний орган, в якому він працює.

До службовців, крім дисциплінарних стягнень, передбачених чинним законодавством про працю України, можуть застосовуватися такі заходи дисциплінарного впливу: попередження про неповну службову відповідність; затримка до одного року у присвоєнні чергового рангу або у призначенні на вищу посаду.

Дисциплінарна відповідальність полягає у накладенні на державного службовця дисциплінарних стягнень за вчинення дисциплінарних проступків, визначених законом.

Підставою для притягнення державного службовця до дисциплінарної відповідальності є вчинення ним дисциплінарного проступку.

До державних службовців застосовуються такі види дисциплінарних стягнень:

• зауваження;

• догана;

• сувора догана;

• попередження про неповну службову відповідність;

• звільнення з посади державної служби.

За кожний дисциплінарний проступок накладається одне дисциплінарне стягнення.

Окрім того, у відповідності до ст.60 Закону України «Про державну службу» майнова та моральна шкода, завдана фізичним або юридичним особам незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю державного службовця під час здійснення ним своїх повноважень, відшкодовується за рахунок держави. Держава в особі суб'єкта призначення має право зворотної вимоги (регресу) до винного державного службовця у розмірі та порядку, визначених законом.

Нормативно-правові акти

• Про державну службу: Закон України від 17 листопада 2011 року [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/4050-17

• Про службу в органах місцевого самоврядування: Закон України від 7 червня 2001 року [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/2493-14/page2

• Про засади запобігання і протидії корупції 7 квітня 2011 року http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/3206-17/page2

Рекомендована література

• Державна служба в Україні: актуальні проблеми та шляхи модернізації : наук. розробка / авт. кол.: Р. А. Науменко, Л. М. Гогіна, В. Д. Бакуменко [та ін.] ; Нац. акад. держ. упр. при Президентові України, Упр. орг. фундам. та приклад. дослідж., Ін-т пробл. держ. упр. та місцевого самоврядування. – К. : Вид-во НАДУ, 2010. – 44 с.

• Державна служба в Україні: соціально-правовий та організаційний аспекти : навч. посіб. / авт. кол. : Ю. П. Сурмін, Т. В. Мотренко, Р. А. Науменко [та ін.] ; за заг. ред. Р. А. Науменко, Л. М. Гогіної. – К. : НАДУ, 2011. – 204 с.

• Задирака Н.Ю., Берднікова К.В. Особливості та проблеми застосування адміністративної відповідальності за порушення обмежень щодо використання службового становища // Форум права.-2012.-№1.-С.324-328 [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://www.nbuv.gov.ua/e-journals/FP/2012-1/12znjvcc.pdf

• Кірмач А. Дисциплінарна відповідальність та службове розслідування щодо державних службовців // Підприємництво, господарство і право.- 2010.- №1.-С.42

• Тимощук В., Курінний О. Новий закон про державну службу: новели та проблеми // [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://www.yurincom.com/ua/-analytical_information/?id=10288