Тема 12. Державне управління у сфері економічної, фінансової, банківської діяльності держави

1. Адміністративно-правове регулювання і державне управління у сфері реалізації митної політики.

2. Адміністративно-правове регулювання і державне управління у сфері захисту економічної конкуренції.

Міністерство доходів і зборів України — утворене 24 грудня 2012 року шляхом реорганізації Державної митної служби України та Державної податкової служби України. На новостворене міністерство також покладено функцію з адміністрування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Митна справа — діяльність, спрямована на реалізацію митної політики країни: порядок переміщення через митний кордон товарів і транспортних засобів, митне регулювання, пов'язане з встановленням та справлянням податків і зборів, процедури митного контролю та оформлення, боротьба з контрабандою та порушеннями митних правил.

Митна справа є складовою зовнішньополітичної і зовнішньоекономічної діяльності країни. Митна справа — діяльність, спрямована на реалізацію митної політики країни: порядок переміщення через митний кордон товарів і транспортних засобів, митне регулювання, пов'язане з встановленням та справлянням податків і зборів, процедури митного контролю та оформлення, боротьба з контрабандою та порушеннями митних правил.

Митна справа є складовою зовнішньополітичної і зовнішньоекономічної діяльності країни. У митній справі цивілізовані країни додержуються визнаних у міжнародних відносинах: систем класифікації та кодування товарів, єдиної форми декларування експорту та імпорту товарів, митної інформації, інших міжнародних норм і стандартів.

Засади митної справи становлять: розміри податків і зборів та умови митного обкладення, спеціальні митні зони і митні режими на території країни, перелік товарів, експорт, імпорт та транзит яких через територію країни забороняється. Державна митна справа здійснюється на основі принципів: виключної юрисдикції України на її митній території; виключних повноважень митних органів України щодо здійснення державної митної справи; законності та презумпції невинуватості; єдиного порядку переміщення товарів, транспортних засобів через митний кордон України; спрощення законної торгівлі; визнання рівності та правомірності інтересів усіх суб'єктів господарювання незалежно від форми власності; додержання прав та охоронюваних законом інтересів осіб; заохочення доброчесності; гласності та прозорості; відповідальності всіх учасників відносин, що регулюються Митним Кодексом.

Управління митною справою. Безпосередньо керує митною справою в Україні Державна митна служба України відповідно до Митного кодексу України та інших законів України, а також чинних для України міжнародних договорів.

Антимонопольний комітет України — державний орган із спеціальним статусом, метою діяльності якого є забезпечення державного захисту конкуренції у підприємницькій діяльності.

Антимонопольний комітет України відповідно до статті 3 Закону України «Про Антимонопольний комітет України» виконує такі завдання: здійснює державний контроль за дотриманням законодавства про захист економічної конкуренції на засадах рівності суб'єктів господарювання перед законом та пріоритету прав споживачів, запобігає, виявляє і припиняє порушення законодавства про захист економічної конкуренції; сприяє розвитку добросовісної конкуренції;здійснює методичне забезпечення застосування законодавства про захист економічної конкуренції;здійснення контролю щодо створення конкурентного середовища та захисту конкуренції у сфері державних закупівель.

Антимонопольний комітет України здійснює свою діяльність відповідно до Конституції України, законів України «Про захист економічної конкуренції», «Про захист від недобросовісної конкуренції», інших законів та нормативно-правових актів, прийнятих відповідно до цих законів. Якщо міжнародним договором, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, встановлено інші правила, ніж ті, що їх містить законодавство України, то застосовуються правила міжнародного договору.

Контрольні питання

• Проаналізуйте функції Міністерства доходів і зборів України.

• Дайте визначення митної справи.

• Охарактеризуйте засади митної справи.

• Назвіть нормативні акти, якими регулюється митна сфера.

• Проаналізуйте функції Антимонопольного комітету України.

• Назвіть нормативні акти, якими регулюється сфера захисту економічної конкуренції.

Нормативно-правові акти

• Господарський кодекс України від 16 січня 2003р. // [Електронний ресурс]. - Режим доступу: zakon.rada.gov.ua/go/436-15

• Про Антимонопольний комітет України: : Закон України від 26 листопада 1993 р. // [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/3659-12/page3

• Про Державну митну службу України: Положення, затв. Указом Президента України від 12 травня 2011 р. N 582/2011 // [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/582/2011?test=XX7MfyrCSgkyb8.IZi6lQD4RHdlHQsFggkRbI1c

• Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади: Указ Президента України від 9 грудня 2010 р. // [Електронний ресурс]. - Режим доступу: zakon.rada.gov.ua/668-55

• Митний кодекс України від 12 грудня 1991 p. // [Електронний ресурс]. - Режим доступу: zakon.rada.gov.ua/668-55

• Дисциплінарний статут митної служби України, затвержений Законом України від 6 вересня 2005 р. // [Електронний ресурс]. - Режим доступу: zakon.rada.gov.ua/668-55

• Про Державну митну службу України: Положення, затверджене Указом Президента України від 24 серпня 2000 р. // [Електронний ресурс]. - Режим доступу: zakon.rada.gov.ua/668-55

• Положення про порядок і умови проходження служби в митних органах України, затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 9 лютого 1993 р. N 97// [Електронний ресурс]. - Режим доступу: zakon.rada.gov.ua/6687

Рекомендована література

• Айгістова Д.Р. Методи державного управління економікою // [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://www.nbuv.gov.ua/portal/Soc_Gum/Vdie/2009_1/files/20.pdf

• Бутусов Ю. Реформа митниці в Грузії і в Україні: п’ять розбіжностей // Дзеркало тижня.-2010.-17 липня.-С.4-8

• Дмитренко Г.В. Державний фінансовий контроль - складова системи державного управління// Інвестиції: практика та досвід. - 2010. - №3. - С. 57-59

• Настюк В. Роль правової культури у формуванні професіоналізму працівника митних органів // Право України. - 2005. - № 5. - С.101-104

• Стіпахно В.І. Поняття та сутність митного тарифу // Формування ринкових відносин в Україні.-2010.-№2.-С.95-96

• Шульга М.Г. Кодифікація митного законодавства: шляхи вдосконалення // Право та управління : електронне наукове фахове видання. – Ірпінь : Національний університет державної податкової служби України, 2012. – № 2. – С. 1018–1032. [Електронний ресурс]. Режим доступу: // http://www.nbuv.gov.ua/ejournals/ prtup/2011_2/pdf/11smgdmp.pdf.

• Шульга М.Г. Переміщення і пропуск товарів через митний кордон України (0.5 д.а.). №3 с 475-486. [Електронний ресурс]. Режим доступу: // http://www.nbuv.gov.ua/ejournals/prtup/2011_2/pdf/11smgdmp.pdf.

• Шульга М.Г. Митний режим як форма реалізації митної політики // Вісник Національного університету «Юридична академія України імені Ярослава Мудрого». Серія : Економічна теорія і право. – Х., 2012. – №4 (0,45 д.а.). [Електронний ресурс]. Режим доступу: // http://www.nbuv.gov.ua/ejournals/ prtup/2011_2/pdf/11smgdmp.pdf.