Глава VI содержит описание прав и обязанностей собственников земельных участков, пользователей земли, арендаторов, и в числе обязанностей следующие:

 использовать участок в соответствии с его целевым назначением;

 сохранять межевые, геодезические и иные специальные знаки;

 осуществлять мероприятия по охране земель.

Глава VII  описание ситуаций, когда право на землю прекращается, например, по решению суда. Такое может также случиться, если земельный участок изъят, в том числе путем выкупа, для государственных или муниципальных нужд, в связи с необходимостью исполнения международных обязательств России или для размещения государственных объектов, а также по другим причинам, установленным законами РФ. Права на землю могут быть ограничены, если участок находится в особо охраняемой природной зоне.

Главы VIII и IХ посвящены вопросам возмещения убытков и потерь с/х производства и лесного хозяйства и защиты прав на землю.

Главы Х  ХII говорят о проблемах государственного управления землями.

Пользование землей в России теперь платное, а плату берут в форме земельного налога, арендной платы. Чтобы плату взять, нужна оценка земли, причем рыночная стоимость устанавливается в соответствии с Федеральным законом «Об оценочной деятельности», а размер налогообложения вычисляется из кадастровой стоимости участка.

Государство ведет мониторинг земель, ведает землеустройством и создает Государственный земельный кадастр.

Глава ХIII посвящена вопросам ответственности  административной, уголовной и дисциплинарной  за земельные правонарушения.

Главы ХIV  ХVIII описывают земли разных категорий.

Земли с/х назначения  те, что находятся за чертой поселений и предоставлены или предназначены для нужд с/х. В их составе выделяются как собственно с/х угодья, пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли под садами, виноградниками, другими многолетними насаждениями, так и земли под предприятиями для хранения и переработки с/х продукции. Эти территории могут использоваться только для с/х производства. Такие угодья подлежат особой охране.

Земли поселений  это территории в пределах черты города или поселка. Они, в свою очередь, делятся на зоны: жилую, общественно  деловую, для инженернотранспортных инфраструктур, рекреационную, с/х использования, специального назначения, для военных объектов. В пределах одной такой зоны действует единый градостроительный регламент, включающий в том числе и требования специального законодательства, например, об охране объектов культурного наследия, о ж/д транспорте и т.д. Соблюдение градостроительного регламента обязательно для всех: и владельцев и арендаторов.

Земли промышленности, энергетики, транспорта, иного специального назначения  это участки, расположенные за чертой поселений, предназначены для эксплуатации соответствующих объектов. В состав таких земель могут также включаться охранные зоны. Если кто-то владеет участком в такой зоне, землю у него не отберут, но он будет обязан подчиняться особому режиму землепользования, который может ограничить или запретить отдельные виды деятельности.

Еще есть земли особо охраняемых территорий. Это те, что имеют особое научное, историкокультурное значение, места, где люди лечатся или отдыхают. Они полностью или частично изъяты из оборота, там установлен особый режим. Так, на землях заповедников запрещается любая деятельность, не связанная с задачами заповедника, участки там нельзя приватизировать и продавать как дачные наделы, например.

К землям лесного фонда относятся как собственно леса, так и те территории, где леса когда-то были, и их предстоит восстановить. Земли без леса могут передаваться в аренду для с/х деятельности.

Земли водного фонда  это территории, занятые водоемами, а также места водозаборов, гидротехнические сооружения, охранные зоны.

И, наконец, о землях запаса. Они находятся в государственной или муниципальной собственности. Их не продают ни гражданам, ни организациям, за исключением земель из фонда перераспределения.

Вместе с Земельным кодексом входит в силу закон «О введении в действие Земельного кодекса РФ», в котором даны как инструкция на переходный период, так и список законов, утративших силу после вступления в силу Кодекса.

Субъектом РФ устанавливается цена земли в поселениях с различной численностью населения:

-свыше 3 миллионов человек в размере  от пяти до тридцатикратного размера ставки земельного налога за единицу площади земельного участка;

-от 500 тысяч до 3 миллионов человек  в размере от 5- до 17-кратного размера ставки земельного налога за единицу площади земельного участка;

-до 500 тысяч человек, а также за пределами черты поселений  в размере от 3- до 10-кратного размера ставки земельного налога за единицу площади земельного участка (на начало текущего календарного года).

До установления субъектом РФ цены земли применяется соответствующая минимальная ставка земельного налога.

При продаже земельного участка к его стоимости применяется поправочный коэффициент, учитывающий основной вид использования, расположенных на земельном участке здания, строения, сооружения. Поправочные коэффициенты, учитывающие основные виды использования, утверждаются Правительством РФ в размере от 0,7 до 1,3.

Для строительства различных объектов необходимы земельные участки, часть которых выделяется из земельного фонда населенных пунктов, но главным образом за счет земель лесного и сельского хозяйства, причем на долю лесного хозяйства приходится большая часть - примерно 75%, а на долю сельскохозяйственных угодий - оставшиеся 25%.

Основополагающими документами, которыми следует пользоваться при отводе земель ЛФ, являются:

1) Конституция РФ;

2) Лесной кодекс РФ ;

3) Земельный кодекс РФ.

Кроме указанных документов, рекомендуется использовать Постановление правительства РФ от 19.09.97 “О порядке перевода лесных земель в нелесные для использования их в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства и пользованием лесным фондом и (или) изъятия земель лесного фонда”; письмо ФСЛ от 05.02.98 № МТ-3-43/85 “О применении статьи 66 ЛК РФ”; Положение “О переводе лесных земель в нелесные в целях, связанных с ведением лесного хозяйства” от 30.06. 93.

Следует иметь в виду, что лесной фонд РФ находится в федеральной собственности и по решению правительства - в собственности субъектов федерации. При этом оборот земли (купля – продажа, залог и совершение других сделок), осуществляемый в порядке, предусмотренном гражданским законодательством и земельным законодательством, определяет и оборот древесно-кустарниковой растительности (ст. 12 ЛК).

Органами государственной власти, имеющими право в соответствии с действующим законодательством предоставления земельных участков в пользование, в том числе и из состава гослесфонда, являются: правительство РФ, правительства субъектов РФ, районные администрации.

В целом общий порядок отвода земель состоит из двух этапов.

1. Предварительное согласование вопроса о выделении земельных участков.

2. Возбуждение и рассмотрение ходатайств о предоставлении земельных участков.

Начальный этап для получения права пользования земельными участками лесфонда состоит в том, что предприятия, организации и граждане, заинтересованные в этом, обращаются в правительства субъектов с ходатайством о согласовании места расположения объекта (стройплощадки и т.п.) и выборе для него земельного участка. В ходатайстве должно быть указано решение соответствующих органов о строительстве (разработке недр), а также размер запрашиваемого участка, подлежащего изъятию. Если участок земли намечается для добычи полезных ископаемых, к ходатайству должно быть приложено заключение госгортехнадзора, копия горноотводного акта или выписка из него. Администрация субъекта РФ должна в семидневный срок рассмотреть представленное ходатайство и принять по нему решение о начале работ по распределению места расположения объекта и выбору для него земельного участка (ст. 29 Земельного кодекса РСФСР). Принятое администрацией решение является основанием для проведения необходимых предварительных изысканий.

Выбор земельного участка в натуре производится комиссией, которая организуется в районе нахождения этого участка и должна быть создана на месте в течение 5 дней. В ее состав входят: председатель – заместитель главы районной (городской) администрации и члены комиссии: ответственный за ведение землеустроительного дела по отводу земель – главный землеустроитель районного управления сельского хозяйства; представители сельской или поселковой администрации, органов санитарного и пожарного надзоров, гражданской обороны, предприятий или организаций, заинтересованных в предоставлении земельного участка, представитель хозяйства, из пользования которого предусматривается изъятие земель. При необходимости в состав комиссии включаются представители проектных организаций. Комиссия обследует запрашиваемую площадь в натуре и составляет акт о выборе земельного участка.

На основании натурного обследования комиссия дает свое заключение о возможности предоставления земельного участка. В этом заключении должна быть отражена характеристика площади в санитарно-гигиеническом и противопожарном отношениях.

В процессе предварительного согласования рекомендуется использовать вариантность для определения места размещения объектов. Границы выбранных по вариантам участков наносятся на план землепользования, что свидетельствуется подписями главного лесничего лесхоза. К материалам по выбору участка строительства должна быть приложена справка соответствующего территориального геологического управления об отсутствии на выбранной площади полезных ископаемых, а при их наличии – разрешение органов госгортехнадзора на застройку этого земельного участка.

На основании всех полученных данных делается общее заключение о возможности предоставления площади гослесфонда заявителю.

Все материалы натурного обследования направляются в администрацию субъекта РФ, в которой соответствующие подразделения должны в 15-дневный срок рассмотреть представленную документацию предварительного согласования места расположения объекта для строительства. В течение этого срока происходит согласование вопросов выделения участка с землеустроительной службой (комитетом по земельным реформам) администрации субъекта, управлением лесным хозяйством субъекта и другими заинтересованными организациями (областной санэпидстанцией, геологическим управлением, областным управлением по делам строительства и архитектуры, бассейновым управлением и др.). После согласования всех вопросов администрацией принимается соответствующее решение, которое является основанием для проведения проектно-изыскательских работ.

Материалы предварительного согласования места расположения объекта считаются действительными в течение трех лет. Этот срок может быть продлен комитетом по земельным реформам.

На втором этапе предприятия и организации, заинтересованные в предоставлении земельных участков, направляют об этом свои ходатайства в районные (городские) администрации по месту нахождения запрашиваемого участка. В ходатайствах указываются органы, утвердившие проект строительства (Госстрой, вышестоящее министерство), наименование строительной организации, которая будет осуществлять работы, площадь участка, в том числе площадь леса, подлежащая рубке.

К ходатайству о предоставлении земельных участков в пользование должны быть приложены: материалы предварительного согласования места объекта, выписка из внутрипостроечного титульного списка, документы, подтверждающие финансирование строительства, копия генплана размещения всех объектов строительства на выделяемом участке с указанием очередности строительства по годам; проект рекультивации земель или проект снятия, сохранения и использования плодородного почвенного слоя, акт технического обследования участка с заключением лесохозяйственного предприятия и план (чертеж) лесного участка с указанием границ лесов в случае, если отвод осуществляется из земель ГЛФ и лесов сельскохозяйственных формирований.

В акте техобследования лесной площади указываются местоположение участка (лесхоз, лесничество, кварталы, группа лесов, площадь, в том числе. покрытая лесом, категории других лесных земель по площадям - сенокосы, пастбища, воды и т.д.). Приводятся данные о покрытой лесом площади: состав насаждений, их возраст, бонитет, полнота, запас древесины, в том числе. деловой и дровяной. Должно быть отмечено, к каким последствиям может привести изъятие участка из состава ГЛФ (создание чересполосицы, влияние на лесосплавные реки, пути транспорта и др.). Указываются другие особенности изымаемой площади (защитное, водоохранное, рекреационное значения и т.п.), а также лесистость района расположения земель ГЛФ и условия, на которых земельный участок передается заинтересованным предприятиям и организациям.

Также должен быть решен вопрос о сохранении или вырубке леса и порядке использования получаемой при этом древесины. Если земли лесного фонда передаются в пользование заявителю без права рубки леса, то он должен обеспечить сохранность леса и осуществлять уход за ним.

К ходатайству необходимо приложить документы о согласовании изъятия земельного участка с другими заинтересованными землепользователями и органами, осуществляющими государственный контроль за использованием и охраной земель, а также материалы, предусматривающие требования гражданской обороны.

Местные представительные органы должны в двухнедельный срок рассмотреть материалы о предоставлении земельного участка, обеспечить окончательное оформление землеустроительного дела и принять решение о предоставлении земельного участка. В законченном виде дело направляется в администрацию субъекта, которая в двухнедельный срок (при строительстве линейных сооружений в течение 10 дней) должна рассмотреть материалы дела и принять окончательное решение о предоставлении земельных участков заинтересованным организациям и учреждениям.

Частным лицам земельный участок предоставляется в порядке, предусмотренном ст. 60 Земельного кодекса.

Для осуществления контроля изымаемых и возвращаемых земель в лесхозе ведется Книга отвода и приемки земель ГЛФ по утвержденной форме, в которой производится запись всех необходимых данных о выделяемых и возвращаемых землях. Причем ведение этой книги не ограничивается сроком, т.е. она является документом постоянного хранения.

Лесхозы и лесничества должны внести соответствующие отметки об изъятии земель во все материалы лесоустройства (таксационные описания, планы лесонасаждений), а также представить в вышестоящие органы управления лесным хозяйством (по подчиненности) отчет об изъятии земель по установленной форме к моменту учета лесного фонда.

Земли ЛФ могут быть предоставлены предприятиям во временное (до 5 лет) и долгосрочное (до 50 лет) пользование (ст.13 ЗК).

Предоставление земельных участков ЛФ для выпаса скота и сенокошения различным категориям населения производится на основании решений рай(гор)администраций и только на участках, где эти виды пользования землей не могут повредить лесным насаждениям (согласно Правилам сенокошения и пастьбы скота в лесах СССР от 27.04.83).

Разрешение на выделение земель ЛФ для проведения геологосъемочных, поисковых и других изыскательских работ выдается по решению местных органов власти на срок не более одного года, а конкретные сроки начала и окончания этих работ согласовываются с органами лесного хозяйства.

При этом предприятия и организации, проводящие изыскательские работы, обязаны за свой счет приводить предоставленные для них участки в состояние, пригодное для ведения лесного хозяйства или в ходе проведения изыскательских работ, или в месячный срок после их завершения.

Самовольно занятые участки ЛФ подлежат возврату лесохозяйственным предприятиям без всякого возмещения затрат, произведенных во время незаконного пользования землей. Приведение лесных участков в пригодное состояние для использования их в целях лесного хозяйства (включая и снос строений) осуществляется за счет предприятии, организаций и граждан, самовольно занявших земли ГЛФ.

Тема 8

ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ

Государственная служба - это профессиональная деятельность по обеспечению исполнения полномочий государственных органов. Государственный служащий - гражданин РФ, исполняющий в порядке, установленном законом, обязанности по государственной должности государственной службы за денежное вознаграждение, получаемое им за счет средств федерального или местного бюджета.

Происходит восстановление должности государственной службы. До революции существовал и действовал “Табель о рангах”. 14 классов. Прием на службу осуществлялся на основании двух показателей: сословного происхождения и уровня знаний.

ФСЛ имеет статус государственной службы.

Федеративный закон об основах государственной службы издан 03.08.95 Для его реализации необходимо большое количество подзаконных актов, введение которых требует дополнительного финансирования, т.к. предполагается увеличение зарплаты государственного служащего  в 4 раза. Содержит программу формирования должности государственной службы:

1. Понятие государственной службы как социально-правового института.

2. Правовое регулирование должности государственной службы: конституционное закрепление государственной службы, введение в действие законодательных актов президента и правительства, установление правового статуса государственного служащего.

3. Правовая характеристика государственного служащего (гл.III): понятие “государственный служащий”, его отличие от работника по найму. Права и основные обязанности государственного служащего, виды ответственности, ограничения, связанные с государственной службой.

4. Условия государственной службы: денежное содержание, пенсионное обеспечение, страхование государственного служащего. Командирование, совмещение.

5. Прохождение государственной службы (гл.IV): порядок замещения государственных должностей, правовые и организационные формы выборов, конкурсов и назначений; государственный квалификационный экзамен, испытание по должности, продвижение, его основания и сроки; присвоение чинов, классов и званий; аттестация, подготовка и повышение квалификации; условия и формы прекращения государственной службы.

Существует реестр государственных должностей.

Основных обязанностей - 9.

Для сведения приводится список некоторых статей Федеративного закона об основах государственной службы.

Ст.11 - ограничения для государственных служащих

Ст.14 - ответственность

Ст.15 - гарантии

Ст.17 - денежное содержание

Ст.18 - отпуск (не менее 30 календарных дней)

Ст.20 - стаж государственной службы

Ст.25 - основания для прекращения государственной службы

Тема 9

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЯ ЛЕСНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

Лесное законодательство Российской Федерации – это система общеобязательных норм, содержащихся в законах, законодательных актах, постановлениях Совета Министров (Правительства) РФ, нормативных ведомственных актах, не утративших силу нормативных актах Государственного комитета лесного хозяйства Совета Министров СССР.

Гражданское законодательство имеет основополагающее значение для лесного. Его положение об обязательствах и принципы полного возмещения причиненного ущерба применяются при регулировании лесных отношений. Таким образом, строительство государственных лесных отношений опирается на сугубо экономические принципы, что, по мнению юристов ошибочно, так как эти принципы базируются в основном на ресурсном пользовании (древесина, живица, второстепенные лесные материалы и др.). Экономикой не учитываются действительно базовые: средообразующие, природоохранные, экологические, социальные и другие ресурсы лесного фонда Российской Федерации. Однако Федеральная служба лесного хозяйства России и ее подведомственные органы являются специально уполномоченными государственными органами Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды, и их деятельность в этой части координируется Министерством охраны окружающей среды и природных ресурсов РФ и его территориальными органами в пределах их компетенции. Нормативные акты (постановления, положения, приказы, инструкции, правила) экологического характера издает государственный орган управления лесным хозяйством РФ (ФСЛ РФ), но все четыре группы законодательных актов, упомянутые в вышеизложенном материале, также регулируют ответственность за нарушения лесного законодательства:

-Гражданский кодекс РСФСР;

-Гражданский процессуальный кодекс РСФСР;

-Основы гражданского судопроизводства;

-Закон РФ “Об Арбитражном суде”. Введен в действие с 01.10.91;

-Закон РФ “ О внесении изменений и дополнений в Закон РФ “Об Арбитражном суде”. Принят 24.06.92;

-Арбитражный процессуальный кодекс РФ. Введен в действие 15.04.92;

-Положение о претензионном порядке урегулирования споров. Утверждено 24.06.92;

-Кодекс РФ “Об административных правонарушениях” (КАП). М.: Юрид. лит-ра,1986;

-Уголовный кодекс РФ. Принят в1997 г.;

-Уголовно-процессуальный кодекс РФ.

- Закон об охране окружающей природной среды от 19.12.91;

-Закон РФ “Об основных положениях налоговой системы в РФ” от 22.12.92;

-Указ Президента “Об усилении государственного контроля за использованием и охраной земель при проведении земельной реформы” от 16.12.93;

-Положение о порядке осуществления государственного контроля за пользованием и охраной земель в РФ;

-Правила отпуска древесины на корню в лесах РФ от 01.06.98;

-Правила пожарной безопасности в лесах РФ от 09.09.93;

-Постановление Правительства РФ от 05.02.92 № 67 “Об утверждении размеров неустойки за нарушение лесохозяйственных требований при отпуске древесины на корню и такс для исчисления размера взысканий за ущерб, причиненный лесному хозяйству нарушением лесного законодательства” в части “Таксы...”;

-Инструкция о порядке работы госземинспекторов по привлечению физических, должностных и юридических лиц к административной ответственности за нарушение земельного законодательства от 18.02.94;

-Письма Минфина и Госналогслужбы РФ:

“Об ответственности за нарушение лесного законодательства РФ” от 20.03.92;

“Об исчислении неустоек за нарушение лесохозяйственных требований при отпуске древесины на корню в лесах и сумм ущерба, причиненного лесному хозяйству” от 17.05.1994;

-Закон РФ «О Федеральном бюджете на ... (текущий) год».

Нормы лесного законодательства, регламентирующие ответственность за его нарушения, представляют собой общеобязательные правила поведения, установленные или санкционированные государством. Лесонарушение - противоправное (нарушающее законодательные и иные нормативные акты, изданные в интересах воспроизводства, рационального использования, защиты и охраны лесов), виновное действие (бездействие), приносящее вред лесному фонду, или не приносящее вреда непосредственно, но направленное во всех случаях против установленного порядка воспроизводства, пользования, защиты и охраны лесов и влекущее юридическую ответственность лесонарушителя. Лесонарушителем является не только тот, кто совершает прямо запрещенные лесным законодательством действия, но и тот, кто действует в обход закона. Бездействие лица в случае, когда лесное законодательство обязывает к совершению определенных действий, также рассматривается как лесонарушение. Лесонарушениями являются не все подобные действия, а лишь те из них, за которые законодательством предусмотрена юридическая ответственность, т. е. мера наказания. Юридическая ответственность за лесонарушения - государственное принуждение к исполнению норм права. В зависимости от характера лесонарушений законодательство устанавливает за их совершение различные виды юридической ответственности: гражданская (материальная), административная и уголовная. Уголовная ответственность предусмотрена уголовным кодексом и наступает только по приговору суда. Административная ответственность наступает за совершение правонарушений, которые именуются административными. Ответственность гражданская заключается в применении к лесонарушителю в интересах государства установленных мер воздействия, влекущих для него отрицательные, невыгодные экономические последствия имущественного характера - возмещение убытков, уплату неустойки, возмещение ущерба. Она является ответственностью МАТЕРИАЛЬНОЙ (имущественной). Согласно ст. 12 Лесного кодекса оборот, купля-продажа, залог и совершение других сделок, которые влекут или могут повлечь за собой отчуждение участков лесного фонда, а также участков леса, не входящих в лесной фонд, не допускаются. Физические, юридические лица, в том числе и иностранные, виновные в совершении указанных действий, а также других нарушений лесного законодательства, несут уголовную, административную или иную ответственность в соответствии с законодательством РФ. Предприятия, организации и учреждения, отдельные граждане за нарушение Правил отпуска древесины на корню и Правил пожарной безопасности в лесах РФ, например, несут ответственность, предусмотренную этими Правилами и другими законодательными актами. По ст. 109 и 110 ЛК право устанавливать размеры и порядок возмещения ущерба за вред, причиненный лесному фонду предоставлено соответствующим органам государственной власти субъектов Федерации. Зачастую, к сожалению, нормативные акты местного уровня противоречат Лесному кодексу, а также принимаются по вопросам, не относящимся к компетенции местных органов власти. В ЛК и других законодательных актах наблюдается некоторая бессистемность в использовании различных терминов и понятий, определяющих суть одного и того же, что ведет к путанице в осмыслении и применении законодательных норм.

Перечень лесонарушений, за совершение которых предприятия, организации, учреждения и граждане несут материальную ответственность, установлен Правилами отпуска древесины на корню в лесах РФ (введены в действие 01.06.98); таксы для исчисления размера взысканий за ущерб, ?

Контроль за проведением работ, выполняемых лесопользователями, пресечение нарушений норм и правил пользования лесным фондом и производства других работ в лесфонде входит в функции владельцев лесного фонда.

Эффективность применения лесного законодательства во многом зависит от четкой работы органов лесной охраны, государственных лесных инспекторов по составлению протоколов (актов) о лесонарушениях и оформлению дел о привлечении нарушителей лесного законодательства к ответственности, а также представителей лесхозов в суде или арбитражном суде при рассмотрении дел. О каждом нарушении составляется протокол (акт) по установленной форме в соответствии с требованиями Инструкции о порядке привлечения к ответственности за нарушение лесного законодательства, утвержденной приказом Гослесхоза СССР от 22.04.86. Протокол (акт) о лесонарушении составляется работниками государственной лесной охраны, государственными лесными инспекторами, лесной охраной министерства, ведомства, межхозяйственного предприятия (организации), их объединения или лесной охраной колхоза, а также работниками милиции, народными дружинниками, инспекторами охраны природы или общественными лесными инспекторами. Все они при составлении протокола (акта) обязаны иметь при себе документы, удостоверяющие их полномочия. Государственная лесная охрана составляет протоколы о лесонарушениях, совершенных во всех лесах России, ведомственная лесная охрана, лесная охрана межхозяйственных предприятий по ведению лесного хозяйства - только в лесах, которые они охраняют.

Существует несколько форм протоколов, которые являются основанием для привлечения лесонарушителей к материальной ответственности: о лесном пожаре, о лесонарушении. Основной документ освидетельствования - акт освидетельствования мест рубок, подсочки и осмолоподсочки и заготовки второстепенных лесных материалов. При наличии акта освидетельствования составляется и протокол о лесонарушении в том случае, если нарушение Правил отпуска древесины на корню влечет за собой административную или уголовную ответственность должностных лиц или граждан. При выявлении нарушений Правил отпуска в процессе текущего контроля (проводимого согласно Инструкции по организации и проведению органами государственного управления лесным хозяйством государственного контроля за состоянием, использованием, воспроизводством, охраной и защитой лесов в РФ) составляется протокол о лесонарушении, являющийся основанием для предъявления требования о взыскании неустойки и привлечения должностных лиц или граждан к установленной законом юридической ответственности.

Порядок составления протокола

Лесонарушения – это те правонарушения, производство по которым ведут органы лесного хозяйства. Согласно статье 23.24 КАП, последние рассматривают дела, предусмотренные статьями гл. 7: 1; 2 ч.2; 8 - 11; гл. 8: 5, 7, 8, 12, 13, 24 – 37.

При нарушении лесного законодательства работники ГЛО составляют следующие документы:

• Акт освидетельствования мест рубок, подсочки (осмолоподсочки) насаждений и заготовки второстепенных лесных материалов – в случае нарушения договорного обязательства;

• Протокол о нарушении лесного законодательства (ПОДнК, ППБвЛ) в случае нарушения внедоговорного обязательства.

Кроме того, в соответствии со статьёй 28.3 должностные лица ГЛО имеют право составлять протоколы об административных правонарушениях против порядка управления - гл.19: 4 – 7 (). При их составлении указанные лица обязаны иметь при себе удостоверяющие их полномочия документы.

Большинство статей, производство по которым осуществляют должностные лица ГЛО, предусматривают ответственность не только физических, но и юридических лиц. Порядок привлечения к административной ответственности юридических лиц определён в ст. 2.10 ().