Глава 3. Сущностные характеристики государства

го развития человечества и решения глобальных проблем. Как отмечали, например, А. Кинг и А. Печчеи, национальные госу­дарства озабочены прежде всего защитой и проталкиванием своих эгоистических, узконациональных интересов в ущерб дол­госрочным интересам всего человечества.

Иначе говоря, многие глобалисты выступают за создание неких наднациональных учреждений, которые обеспечили бы «оптимальное управление планетой». Для этого Я. Тинберген и Д. Фишер предлагали сначала из всех существующих ныне госу­дарств создать 12-15 региональных федераций, которые стали бы своего рода «строительными блоками» для «оптимального мирового порядка». Следующим шагом в этом направлении, по их мнению, могло бы стать формирование единой глобальной системы управления мировым порядком, включающей реформи­рованную ООН и ее специализированные учреждения, другие наднациональные учреждения, такие, как транснациональные компании, МВФ и др., которые в конечном счете в совокупности составят основу мирового правительства.

Нельзя отрицать тот факт, что эти и подобные им идеи по­рождены реальными процессами, которые действительно приве­ли к значительным изменениям роли государства в современном мире при одновременном возрастании роли и функций негосу­дарственных и надгосударственных субъектов и носителей влас­ти. Но при этом было бы преждевременно говорить о том, что суверенное национальное государство уже стало или становится пережитком прошлого или достоянием истории. Как представ­ляется, правы те авторы, которые вполне обоснованно ставят под сомнение возможность, а тем более неизбежность того, что в обозримой перспективе человечество пойдет по пути отказа от национальных государств и формирования некоего единого ми­рового государства с единой системой управления. Это потребо­вало бы преодоления сложившихся в течение многих поколений, а то и веков многообразных исторических, национальных, куль­турных, конфессиональных и иных аспектов, мировоззренчес­ких, морально-этических ценностей, установок, норм и выра­ботки некоего эфемерного транснационального сознания, приемлемого для всех жителей планеты, единой надгосударст-венной идеологии, способной преодолеть антагонистические

171

Феликс Шамхалов Теория государственного управления

противоречия и конфликты, религиозный или иной фанатизм, национализм, идеологию, которая имела бы всеобщую притяга­тельность.

Очевидно, что, если исходить из реальных закономерностей развития человечества, а не из разработанных в кабинетной тиши искусственных моделей, претендующих на определение магистральных направлений общественно-исторического про­гресса, предлагаемые глобалистами концепции имеют мало об­щего с реальными тенденциями развития современного мира. Дело в том, что суверенное государство на протяжении всей че­ловеческой истории было, есть и останется главным и единствен­ным носителем власти, без которой немыслимо существование человеческих сообществ, для которых государство остается единственной формой политической самоорганизации и единст­венным реальным и эффективным инструментом управления об­щественными делами.

Иначе говоря, идеи отмирания государства и прихода на смену ему некоего всемирного или иного наднационального об­разования не имеют под собой реальной основы, но постепенное сокращение его роли в каких-то конкретных сферах вполне ре­ально.

Г л а в а 4