Глава 3. Сущностные характеристики государства

Государство, согласно Гегелю, это тоже право, а именно кон­кретное право, так как оно включает признание «всех остальных прав личности, семьи и общества». Возводя государство в абсолют, стоящий над личностью и обществом, Гегель доказывал, что такие государства предшествуют развитию гражданского общества. Го­сударство, по Гегелю, — это «наиболее совершенная организация общественной жизни, в которой все строится на правовой осно­ве, представляющей царство реальной жизни»¹.

Ценность гегелевских воззрений на государство состоит в том, что принудительная, насильственная функция в нем играет не столь важную роль. В целом вся гегелевская концепция пра­вового государства прямо и однозначно направлена против про­извола, бесправия и вообще всех неправовых форм применения силы со стороны частных лиц, политических объединений и го­сударственной власти.

Маркс и Энгельс поддержали и на материалистической осно­ве пытались развить дальше идею Гегеля о разграничении граж­данского общества и государства. Но при этом, во многом пре­вратно толкуя мысли Гегеля, Маркс утверждал, что государство и право исчезнут вместе с классами в результате установления диктатуры пролетариата в процессе перехода к обществу без классов.

Подводя итог изложенному выше, можно сделать вывод, что правовое государство обладает следующими сущностными ха­рактеристиками. Это прежде всего верховенство права во всех сферах общественной жизни. Право, естественно, проявляется в законах, которые обязательны для всех граждан данного государ­ства. Нерушимость права закрепляется в конституции, или ос­новном законе, страны. На страже неукоснительного соблюде­ния конституционных предписаний стоит конституционный суд и вся система судов правового государства, поэтому правовое государство — это и конституционное государство. Все это пред­полагает защиту прав и свобод личности, являющейся гражда­нином правового государства. Права и свободы личности про­являются в возможности действовать в различных сферах жизнедеятельности: экономической, политической, социально-

¹ Гегель Г.В.Ф. Философия права. С. 293.

11* 163

Феликс Шамхалов. Теория государственного управления

культурной, личной. Чем шире эти права, чем больше они гаран­тированы, тем свободнее личность.

Важной составляющей правового государства является вза­имная ответственность государства и личности. Самоограниче­ние государства правом, закрепляющим свободу личности, не яв­ляется односторонней привилегией личности. Последняя, в свою очередь, тоже соглашается на определенные ограничения и обя­зуется подчиняться общим установлениям государства.

Основным принципом организации и деятельности правово­го государства является разделение властей на три самостоя­тельные, но взаимосвязанные и взаимодополняющие ветви — за­конодательную, исполнительную и судебную. Этот принцип исключает преобладание какой-либо из ветвей власти и произ­вол, и нарушения с их стороны основополагающего права госу­дарства. Каждый орган осуществляет только свою, присущую ему функцию и не имеет права подменять деятельность другого органа. Судебная власть призвана охранять право, правовые устои государственной и общественной жизни от любых наруше­ний, кто бы их ни совершал.

Правовое государство есть форма осуществления народовлас­тия, политическая организация граждан, функционирующая на основе права, инструмент защиты и обеспечения прав, свобод и обязанностей каждой личности.

Формирование правового государства — гарантия поступа­тельного развития и углубления демократии, которая может су­ществовать только при господстве закона, что связывает воедино все меры в области развития и применения права, придает им общую направленность. Правовое государство не только одна из высших социальных ценностей, призванных утвердить гуманис­тические начала в его взаимоотношениях с личностью, но и практический инструмент обеспечения и защиты жизни, здоро­вья, чести, свободы, достоинства личности, средство борьбы с бюрократией, местничеством и ведомственностью, форма осу­ществления самоуправления и народовластия.

В подавляющем большинстве современных развитых стран «правовое государство» и «политическая демократия» стали си­нонимами. Что касается России, то здесь институты правового государства находятся лишь на стадии формирования и институ-

164