Глава 3. Сущностные характеристики государства

туе юридического лица. Кельзен пришел к выводу, что государ­ство идентично правовому порядку и поэтому его нельзя рас­сматривать как юридическое лицо, поскольку это значит персони­фицировать его до такой степени, что оно теряет свой исконный смысл и значение. По его словам, говорить о государстве, как о «связанном» законами, правами и обязанностями граждан не­правомерно, поскольку государство и есть право. Государство есть определенным образом организованная тотальность или це­лостность, что представляет собой правовой порядок, который есть лишь иное выражение того, что мы называем государством. Окончательный вывод Кельзена: государство есть правовой по­рядок.

Вплоть до недавнего времени важное место в общественно-политической мысли занимала марксистская теория государст­ва. Центральное положение в ней отводилось теории разделения общества на антагонистические классы и теории классовой борь­бы как главного фактора возникновения и функционирования государства. Согласно марксизму государство появляется там, тогда и постольку, где, когда и поскольку классовые противоре­чия объективно не могут быть примирены, когда общество де­лится на эксплуататоров и эксплуатируемых. Определяющее значение при этом марксисты придавали экономическому фак­тору, полагая, что именно экономически господствующий класс создает государство для подчинения себе малоимущих слоев на­селения. Известно выражение Маркса о том, что государство яв­ляется штабом управления господствующего класса обществом. Как подчеркивал В.И. Ленин, государство есть орган классового господства, угнетения одного класса другим, создания «поряд­ка», который узаконивает и упрочивает это угнетение, умеряя столкновение классов.

Очевидно, что такой узкоэкономический подход к трактовке государства, основанный на абсолютизации лишь одного факто­ра, обедняет его сущность и содержание, формирующиеся на вза­имодействии множества социальных, политических, идеологи­ческих, конфессиональных, национально-культурных и иных факторов.

Именно в этом духе трактовалось государство во всех совет­ских исследованиях. Так, в коллективной монографии «Марк-

155

Феликс Шамхалов. Теория государственного управления

систско-ленинская общая теория государства и права. Основные понятия и институты» утверждалось: «Государство — это исто­рически преходящая, выделившаяся из общества и обусловленная его экономическим строем классовая политическая организация суверенной публичной власти, обеспечивающая и защищающая общие интересы собственников основных средств производст­ва»¹.

Иначе говоря, согласно марксистской теории государство представляет собой социальную организацию, служащую всеце­ло интересам господствующего класса. Что касается современно­го капиталистического государства, то оно есть результат гос­подства буржуазии над подавляющим большинством населения. Правительство же не что иное, как штаб назначаемых монопо­лиями управляющих делами страны в интересах монополий.

Но, как показал опыт Советского Союза и других стран с ав­торитарными и тоталитарными режимами, зачастую экономика оказывается пленницей или служанкой политики, именно поли­тика диктует формы организации экономики, характер и страте­гические направления ее функционирования и развития. В то же время в индустриально развитых странах государство отнюдь не является формой политической власти экономической олигар­хии. Различные формы политической демократии и республика­низма органически уживаются с господством в экономике крупных корпораций и агломератов. Не следует забывать, что современ­ное национальное государство, тем более правовое государство, при всех возможных оговорках в той или иной форме и степени выражает интересы и волю всего общества, в том числе и трудя­щегося населения. Если бы государство являлось всего лишь от­ражением экономических интересов узкой группы крупных кор­пораций или монополий, то оно не могло быть не чем иным, как той или иной формой олигархического или авторитарного прав­ления. При всем непропорционально большом влиянии эконо­мических интересов на политику государства, оно в конечном счете не может претендовать на жизнеспособность и долговеч­ность без признания легитимности со стороны большинства на­селения.

¹ Марксистско-ленинская общая теория государства и права Основные понятия и институты. М., 1970. С 216

156