Глава 3. Сущностные характеристики государства

Для консерваторов континентальной Европы было характер­но распространение на государство и общественные явления биологических закономерностей социал-дарвинизма, популяр­ного в то время. Государство рассматривалось как единый орга­низм, все части которого теснейшим образом взаимосвязаны и немыслимы друг без друга. По мнению Г. Спенсера, воля госу­дарства выражается в законах, правительство отождествляется с мозгом, рабочие и крестьяне — с ногами и руками, а движения и связи — с нервами. В некоторых органических теориях государ­ство сравнивается с деревом, уходящим своими корнями в глубь земли данной страны и опять же немыслимым без этой корневой системы.

Разумеется, нельзя отрицать, что государство представляет собой целостную систему, в которой ее отдельные элементы свя­заны теснейшими отношениями взаимозависимости, взаимодей­ствия и взаимодополнения. Однако переносить на развитие об­щества и государства биологические, природные или иные законы — значит упрощать сложный процесс формирования со­обществ, в которых главным действующим лицом является чело­век, наделенный волей и сознанием, способный сделать собст­венный выбор поведения и действовать в соответствии с этим выбором.

Определенной популярностью, особенно среди интеллиген­ции, пользовалась и продолжает пользоваться анархистская, или либертаристская, концепция государства. Идеи этой концепции восходят к положениям, сформулированным впервые в работах приверженцев классического либерализма: английского мысли­теля XVIII в. У. Годвина, идеологов европейского анархизма XIX в. М. Штирнера, П. Прудона, М. Бакунина, американских трансценденталистов Р. Эмерсона и Г. Торо и др. Анархисты и либертаристы открыто провозглашают враждебное отношение к государству. Их позиция получила четкое и недвусмысленное вы­ражение в названии, которое американский публицист А.Дж. Нок дал своей книге «Наш враг — государство», опубликованной в 1928 г. В основе их философии лежит идея, согласно которой человек является единоличным хозяином своей судьбы, и пото­му вправе поступать со своей жизнью так, как считает нужным,

151

Феликс Шамхалов, Теория государственного управления

до тех пор, пока он насильственно не вмешивается в жизнь дру­гих людей.

Естественно, анархисты и либертаристы решительно высту­пают против вмешательства государства в социальную и эконо­мическую сферы. Для обоснования своей позиции они используют теорию справедливости известного американского политолога и социолога Р. Нозика, которая основывается на индивидуалисти­ческой теории собственности, отвергающей любые формы ее от­чуждения. По его мнению, использование любого социального принципа, в том числе и социальной политики государства в ин­тересах неимущих слоев населения, означает нарушение инди­видуальных прав и свобод. Такая политика, по его словам, убива­ет инициативу и предприимчивость отдельного человека, его самоуважение, стремление упорно трудиться и решать свои проблемы, опираясь прежде всего на собственные силы и воз­можности¹. Как утверждал другой представитель этого течения, Р. Макбрайд, «рыночная экономика, освобожденная от государ­ственного вмешательства, представляет собой не только единст­венное моральное решение для Америки и всего остального мира, но и единственный путь восстановления экономического здоровья и процветания»².

Рассматривая общество как своего рода атомистический кон­гломерат, состоящий из автономных, ни от кого не зависящих индивидов, они считают государство враждебной силой, проти­востоящей такому обществу. Как считал, например, Дж. Хосперс, любое государство является антиподом индивида и потому вра­гом свободы. Идеальным обществом анархисты и либертаристы считают капитализм свободного рынка, в котором господствуют неограниченный индивидуализм и свободная, ничем не ограни­ченная конкуренция. Особенно показательна в этом отношении книга американской писательницы и публициста А. Рэнд «Капи­тализм: неизвестный идеал», опубликованная в 1965 г. В ней обосновывалась мысль о том, что во всей истории человечества свободно-рыночный капитализм стал единственной системой, продемонстрировавшей способность обеспечить свободу и не-

¹ No z i k R. Anarchy, State and Utopia. N.Y., 1974. P. 73.

² M а с В ride R.L. A New Пакт for America- The Libertarian Challenge. Ottawa (III), 1976. P. 65.

152