Глава 3. Сущностные характеристики государства

отождествлялись с властью отца над членами его семьи, где есть соответствие между космосом в целом, государством и отдель­ной человеческой душой. Немаловажный вклад в ее разработку внес Аристотель, который считал, что государство представляет собой естественную форму человеческой жизни, что вне государ­ства могут жить только боги и звери. Аристотель утверждал, что государственная власть есть продолжение и развитие отцовской власти. По мнению Конфуция, государство должно опираться не на безликий и всеохватывающий закон, не на произвол тирана, а на мудрость добродетельного правителя и его талантливых и до­стойных помощников.

Но своего рода евангелием сторонников патриархальной тео­рии стала известная книга «Патриархия, или Защита естествен­ного права королей» Р. Фильмера, который обосновывал тезис о том, что английская абсолютная монархия восходит своими кор­нями к самому Адаму, поскольку Бог создал это государство вмес­те с первым человеком, наделив при этом монарха всей полнотой власти. Патриархальная теория нашла благоприятную почву в России. Ее активно пропагандировали социолог Н.К. Михайлов­ский и в определенной степени известный историк М.Н. Покров­ский.

Важное место в политической и философской науке занимает также теория происхождения государства в результате насилия. Она возникла и получила распространение в конце XIX — начале XX в. Ее основоположники Л. Гумплович, К. Каутский, Е. Дю­ринг и др. опирались на известные исторические факты. Они утверждали, что основа основ государства — насилие, война и завоевание, порабощение одних племен или народов другими или же что государство является результатом прямого полити­ческого действия — внутреннего насилия (так считали Е. Дю­ринг и К. Каутский), или внешнего завоевания (согласно точке зрения австрийского социолога и правоведа Л. Гумпловича). Следствием победы большинства над меньшинством или силь­ного над слабым является учреждение победителем государства, которое становится органом управления побежденными. В ре­зультате завоевания возникает не только государство, но и деле­ние общества на классы, частная собственность.

149

Феликс Шамхалов. Теория государственного управления

Утверждалось, что в результате такого насилия образуется единство противоположных элементов государства: властвую­щих и подвластных, победителей и побежденных. Так, австрий­ский государствовед Л. Гумплович писал: «История не предъяв­ляет нам ни одного примера, где бы государство возникало не при помощи акта насилия, а как-нибудь иначе. Кроме того, это всегда являлось насилием одного племени над другим, оно выра­жалось в завоевании и порабощении более сильным чужим пле­менем более слабого, уже оседлого населения»¹. Очевидно, что здесь прослеживается стремление объяснить чисто человеческие феномены сугубо биологическими явлениями.

Тем не менее насилие являлось повивальной бабкой в исто­рии большинства, если не всех, государств. Ритм человеческой истории, основные направления ее развития диктовали, как пра­вило, крупные и сильные народы или нации, способные подчи­нить своей воле более слабые народы и племена. Именно ими создавались великие империи и мировые государства, в состав которых входило множество разноплеменных народов.

Нельзя не упомянуть и так называемую органическую тео­рию, сформулированную еще в начале XIX в. представителями европейского консерватизма Э. Берком, Ж. де Мэстром и други­ми, которые уподобляли государство живому организму, состоя­щему из неотделимых друг от друга составных частей, коими являются люди, и имеющему волю, объединяющую всех людей в одно целое. Каждый элемент живого организма выполняет кон­кретную функцию, и таким образом обеспечивается нормальное функционирование общества и государства. Важнейшие положе­ния этой теории были приняты представителями и других тече­ний европейской общественно-политической мысли, в частности Г. Спенсером, который считал государство результатом органи­ческой эволюции, разновидностью которой является социаль­ная эволюция. Подобно тому как в живой природе выживают наиболее приспособленные, так и в обществе в процессе войн и завоеваний происходит естественный отбор, который опреде­ляет появление правительств и дальнейшее функционирование государства в соответствии с законами органической эволюции.

¹ Гумплович Л. Общее учение о государстве. СПб., 1910 С. 47.

150