Глава 3. Сущностные характеристики государства

ных таможенных правилах, межгосударственной кредитной по­литике и т.д.

В рамках перечисленных форм государственного устройства существует целый ряд государств, которые хотя и называются по-иному, но в принципе в тех или иных сочетаниях и формах включают принципы и атрибуты, характерные для первых: поли­цейское, светское, теократическое, церковное государства и т.д.

Весьма важным представляется вопрос о национальном и многонациональном государствах. Споры и дискуссии, начав­шиеся по этому вопросу еще в XIX в., не прекратились до сих пор. Выражая популярные в тот период позиции, швейцарский исследователь И.К. Блюнчли, например, писал в 1870 г.: «В мире должно быть столько же государств, сколько в нем различных наций. Каждая нация должна иметь свою государственность, а каждое государство должно строиться на национальной осно­ве»¹. Однако победу одержала позиция тех специалистов, кото­рые, отвергая такой подход, настаивают на том, что в современ­ном мире просто не может быть мононационального или моноэтнического государства. Дело в том, что в мире насчитыва­ется чуть ли не 8 тыс. народов. Как показывает реальное положе­ние в современном мире, подавляющее большинство стран в той или иной форме являются многонациональными.

Теории происхождения государства

Существует множество теорий происхождения государства — от теологической, или теократической, до договорной и органи­ческой. В нашу задачу, естественно, не входит подробный анализ всех этих теорий, он достаточно подробно дан в отечественной и зарубежной литературе. Но тем не менее, чтобы понять их сущ­ность и принципы, целесообразно кратко остановиться на содер­жании некоторых из них. Теологическая теория считается одной из самых древних, поскольку ее создатели, полагая, что руковод­ствуются божественными установлениями, утверждали, что го-

¹ Цит.по: Линд М. В защиту либерального национализма//Проблемы Восточной Европы. 1995. № 43-44. С. 5.

10* 147

Феликс Шамхалов. Теория государственного управления

сударство существует вечно в силу божественной воли, а потому каждый обязан смиряться перед этой волей, подчиняться ее власти. В ее разработку значительный вклад внесли такие из­вестные средневековые богословы, как Тертуллиан (ок. 160 -после 220), Аврелий Августин (354-430), Фома Аквинский (1225-1274) и др. Они рассматривали государство как Божий промысел, смысл которого в установлении на земле порядка и гармонии, аналогичных тем, что существуют в «царстве Бо­жьем». Бог является творцом всего сущего на Земле, в том числе и государства. Поскольку, утверждали они, проникнуть в тайну божественного замысла (в том числе и государства) невозможно, то человеку остается лишь верить и безропотно подчиняться но­сителям власти Божьей, т. е. власть имущим.

Иначе говоря, основная идея теологической теории — божест­венный первоисточник происхождения и сущности государства: вся власть — от Бога. Так, в Законах вавилонского царя Хамму-рапи говорилось о божественном происхождении власти царя: «Боги поставили Хаммурапи править «черноголовыми»... чело­век является тенью Бога, раб является тенью человека, а царь равен Богу»¹. В Древнем Китае император именовался сыном Неба. Что касается христианских теологов, то они считали, что «всякая душа да будет покорна высшим властям, ибо нет власти не от Бога, существующие власти от Бога установлены». Соглас­но теологической теории творец всего сущего на Земле, в том числе государства, — Бог, проникнуть же в тайну божественного замысла, постичь природу и сущность государства невозможно.

Другой древней теорией происхождения государства являет­ся патриархальная, она была широко распространена в Древней Греции и рабовладельческом Риме, «второе дыхание» получила в период средневековья. Основателями патриархальной теории считаются Платон, Аристотель, Конфуций, Р. Фильмер. Сторон­ники этой теории трактовали государство как большую семью, где отношения монарха и его подданных отождествлялись с от­ношениями отца и членов семьи. Так, Платон в своем знамени­том труде «Государство» конструирует идеальное справедливое государство, вырастающее из семьи, в котором власть монарха

¹ Чер ни л о в с кий З.М. Хрестоматия по всеобщей истории государства и права. М., 1996. С. 10-12.

148