Глава 8. Функции государства в сфере экономики

ходом сырья и материалов, с меньшими транспортными и иными расходами.

Эти и ряд других факторов в совокупности ведут к уменьше­нию необходимости максимального приближения производства многих товаров к рынкам их сбыта. Более или менее широкая информационная система в масштабах всей страны или региона позволяет приблизить рабочее место к потенциальному работни­ку, избавить последнего от необходимости сменить место жи­тельства в случае изменения профессии или смены работы. По некоторым данным, уже к концу 80-х годов в промышленно раз­витых странах каждое рабочее место было оснащено дисплеем.

Все более интенсивное его внедрение создает благоприятные условия для перехода к модели дробления рабочего дня по жела­нию самого работника на то или иное число отрезков времени и широкого внедрения системы работы на дому. Новые техноло­гии предъявляют новые повышенные требования к квалифика­ции работников. Речь идет о своего рода новом мышлении, необ­ходимом для программирования и обслуживания оборудования, заменяющего человека на стандартных однообразных операциях. Труд в новых условиях приобретает более гибкий, аналитичес­кий и абстрактный характер. В некоторых аспектах новые техно­логии способствуют гуманизации труда. Открываются возможнос­ти более гибкого регулирования рабочего времени. Организация труда становится менее централизованной, более гибкой и инди­видуализированной.

Гибкое регулирование рабочего времени не только повышает рентабельность капитального оборудования, что важно для по­вышения конкурентоспособности экономики, но и расширяет свободу действий каждого работника. Наряду с сокращением ра­бочего времени, которое возможно при условии роста произво­дительности труда в единицу рабочего времени, гибкое его пла­нирование позволит каждому работнику уделить больше внимания семье, рациональнее и с большей пользой расходовать свое свободное время. Возрастает самостоятельность и ответст­венность каждого работника.

Некоторые авторы в своих прогнозах идут настолько далеко, что предсказывают исчезновение в результате информационной революции традиционных организационных форм производства,

519

Феликс Шамхалов. Теория государственного управления

характерного для индустриального общества, таких, как заводы, предприятия и т.д., полагая, что им на смену придут мелкие фирмы и даже индивидуальные производители, работающие у себя дома на ЭВМ, подключенной к центральному банку данных. Работник получает соответствующие задания или заказы и необ­ходимую информацию на персональном теледисплее и тем же путем передает сделанную работу заказчику. Аналогичным обра­зом осуществляются закупки товаров широкого потребления. Таким образом достигается экономия средств и времени на транспортировку доставки работников к месту работы и обратно.

Всевозрастающее число производств, составляющих основу экономики, трансформируются в более гибкие, диверсифициро­ванные производства, способные оперативно реагировать на из­менения запросов потребителей и, соответственно, переориенти­роваться на удовлетворение этих новых запросов.

Все отмеченные выше тенденции способствуют подрыву структуры государственного регулирования экономики в ее тра­диционном понимании. А это, в свою очередь, ставит перед поли­тиками и государственными деятелями новые проблемы, что, в частности, проявляется во все более растущей популярности теории и практики дерегулирования. Еще в середине 60-х годов чипы и компьютеры способствовали ускоренному подрыву пози­ций естественных монополий, что стало отправным пунктом для распространения и популярности идей о конце или во всяком случае начале конца кейнсианской эры и, соответственно, исчер­пании позитивных возможностей системы государственного ре­гулирования экономики. Именно в данном контексте во многом можно правильно понять сущность неоконсервативной волны второй половины 70-80-х годов, одним из важнейших элементов которой, как выше уже отмечалось, являлись попытки реализа­ции кардинальных изменений в системе государсвенного регу­лирования, даже ее демонтажа, практического воплощения идей и концепций дерегулирования экономики и социальной сферы. В этой поистине исторической по своему характеру трансформа­ции важное место отводилось дерегуляции телекоммуникацион­ного сектора стран-членов ОЭСР и других индустриально разви­тых стран.

520