Глава 8. Функции государства в сфере экономики Тенденции к переоценке

регулирующей роли государства в экономике в контексте информационно-телекоммуникационной революции

Последние два-три десятилетия ознаменовались крупномас­штабными изменениями в технологической структуре современно­го общества. Речь идет прежде всего о так называемой информаци­онно-телекоммуникационной революции, которая перевернула многие традиционные представления о функционировании со­циальных отношений и экономической деятельности, взаимоот­ношениях государства и бизнеса. Термин «информационное об­щество» занимает все более прочное место в лексиконе как зарубежных, так и отечественных социальных и гуманитарных наук. Наиболее отчетливо это наблюдается в наиболее развитых индустриальных странах, прежде всего в США, странах Запад­ной Европы, Японии, Канаде. Европейское сообщество с 1994 г. поставило задачу построения информационного общества в число наиболее приоритетных. Достигнут значительный успех в реализации Плана действий¹, который определил стратегию дви­жения Европы к информационному обществу. Европейская ко­миссия стала важным инструментом выработки общих правил, которые необходимы для перехода к глобальному информацион­ному обществу, В феврале 1995 г. она учредила Форум для об­суждения общих проблем становления информационного обще­ства. 128 его членов представляют пользователей новых технологий, различные социальные группы, поставщиков содер­жания и услуг, сетевых операторов, государственные и междуна­родные институты. Инициаторы Форума считают, что если Ев­ропа не примет в этой области соответствующих мер, то ее ждет не только потеря конкурентоспособности в отношении США и азиатских экономик, но и рост социального отчуждения внутри европейских стран. В комплексном виде проблемы развития ин­формационного общества представлены в Первом ежегодном до­кладе Форума «Сети для людей и сообществ»². Одновременно

¹ Europe and the Global Information Society. Recommendations to the European Council. 1994. May.

² Networks for People and their Communities. Making the Most of the Information Society in the European Union. First Annual Report to the European Commission from the Information Society Forum. 1996. June.

517

Феликс Шамхалов. Теория государственного управления

разрабатываются национальные программы создания информа­ционной инфраструктуры. Пытаются не отставать в разработке соответствующих программ и концепций развития информаци­онных и телекоммуникационных технологий так называемые новые индустриальные страны. На этом фоне сформировалась концепция информационного общества, к которому, как считают ее сторонники, уже пришли или продвигаются наиболее инду­стриально развитые страны.

Наука эпохи НТР и информационно-телекоммуникационной революции представляет собой один из самых динамичных фак­торов общественного производства. Проникая во все области че­ловеческой деятельности, она оказывает революционизирующее влияние на развитие всех элементов производительных сил — орудий, средств и предметов труда, а также важного элемента — рабочей силы. Она способствует выдвижению на передний план и увеличению удельного веса наукоемких, энергосберегающих и трудосберегающих отраслей экономики, возрастанию наукоем-кости производства, резкому увеличению затрат на научные ис­следования, конструкторские и исследовательские разработки.

При всех различиях и нюансах сторонники концепции ин­формационного общества ключевую роль в экономических и со­циальных процессах отводят информации, которая по своей зна­чимости и весу превзойдет материальную продукцию, энергию и услуги. Самовозрастание информации, по их мнению, придет на смену самовозрастанию капитала.

Новые технологии дают возможность регулирования круп­ных экономических, экологических и социальных проблем с меньшими издержками. Они позволяют перейти к разнообразно­му и мелкосерийному производству товаров по низкой себестои­мости, вытеснить из тех или иных отраслей крупносерийное и единообразное производство, являющееся атрибутом промыш­ленной механизации докомпьютерной экономики. Переход к гибкому производству позволяет производить товары «по инди­видуальной мерке» в зависимости от многообразных все более возрастающих запросов потребителей. Компьютеризация созда­ет предпосылки для децентрализации производства, поскольку технологически передовая продукция сопряжена с меньшим рас-

518